关键词:
地方政府
经济发展职能
政府职能转变
政府职责体系
服务型政府
摘要:
明确地方政府经济发展职能的定位,是实现政府职能转变的关键性问题之一。中央政府经济发展职能的定位是明确的,即“宏观调控”,但对地方政府的定位尚缺乏明确、一致的概括。在地方政府经济发展职能的变迁过程中,“市场化转型”和“发挥地方能动性”构成两条逻辑主线,构建政府职责体系是弥合两者间张力的突破口。在地方经济发展实践中,各级政府在党政结合的框架下得到了全方位动员,积极统合多层面资源投入经济发展,大体履行着规划引导、投资促进、服务保障三方面经济发展职责;其中存在的问题,也揭示了深入转变地方政府经济发展职能的具体指向。“构建政府职责体系”应当成为地方政府经济发展职能转变的切实方向,并且可以考虑将地方政府经济发展职能整体定位于“要素增进”,按照差异化定位的原则,逐步明确不同层级政府经济发展职能的职责重点。“合理界定权责”是深化地方政府经济发展职能转变的关键进路,要在持续强化政府与市场功能互补的同时,加快政府内部的“确权”进程,进而从深化重要领域改革切入,推动中国特色政府职责体系尽快形成。