关键词:
地方政府融资平台
债务风险评估
风险防控
摘要:
地方政府融资平台长期以来其主要承载促进区域经济发展建设的作用,从事为发展地方交通、水利等民生工程等项目进行投资与融资的业务。为了应对2008年金融危机导致的国内经济衰退,履行政府4万亿投资刺激职能,地方政府融资平台开始快速发展,并且在一些激励政策下,地方政府融资平台的数量不断庞大,同时广泛进行资金筹措来满足区域经济发展建设需求,带动了区域经济增长。随着地方政府融资平台的发展及地方财政压力不断加重,地方政府融资平台的债务风险也在不断增长,而贵州等地出现的平台债务违约的情况及2010年至今出台的各类政策法规,都在证明其潜在的债务风险正在逐步积累并逐渐显露。所以,加强政府融资平台债务风险研究,评估其债务风险,探寻降低和控制风险的路径,已成为政府管理部门、地方政府平台自身和广大学者关注的重要问题。本文以M公司为研究对象,利用较成熟的层次分析法及能够对指标进行有效利用与量化的模糊综合评价法进行债务风险的分析与评估,结合市场情况与文献案例完成实证分析。首先,梳理了国内外研究现状,结合近年来地方政府融资平台发展历程、债务融资及风险现状,明确地方政府融资平台债务风险相关的理论基础与界定。其次,通过研究地方政府融资平台债务融资模式,收集整理城投债发行主体的债务融资现状,分析地方政府融资平台债务风险。再根据M公司现状,分析其财务状况及债务风险成因,建立债务风险指标体系,从宏观因素、地方因素及地方政府融资平台因素三个方面建立一级指标及21个二级指标,综合运用层次分析法及模糊综合评价法,对M公司的债务风险进行整体评价。综合评价的结果:2021年末M公司的债务风险相对可控,处于基本安全的状态。M公司需要更加关注政策文件相关的制度变化、行业发展趋势及地方债务情况,自身的经营管理能力、业务回款能力、负债规模管理及融资的多样性也是目前防控债务风险发生的重要因素。再者,针对M公司的评价结果,提出了相应的优化建议。