关键词:
债务信息披露指标
披露质量评价体系
披露质量
德尔菲法
摘要:
随着国家国民经济和社会发展,地方政府为满足地方公共基础建设和公共服务需求,我国地方债券发行的规模越来越大。由于政府现有债务主要通过金融机构进行融资或信托贷款等方式获得,势必会存在融资成本较高的问题。为了能够获得更高的融资,存在很多不合乎规范举借债务的方式,最终导致我国地方政府举债规模扩大,政府负债风险上升,进而严重威胁到金融体系的稳定运行及国家财政安全。同时地方政府性债务信息公开过程中存在着披露内容不充分、不及时、不持续,披露质量不高,披露渠道不畅通等问题。随着政府债务信息公开改革的不断深入推进,债务信息披露质量问题越来越明显。政府债务信息披露质量上的缺陷很大程度上影响监督机构与社会公众等能很好地履行监督权,政府债务信息公开的效果也大打折扣,没有达到债务信息公开应有的效果。因此,如何科学地提升地方政府债务信息披露质量,成为现在我们亟需解决的问题。
政府对债务信息的公开只是做到了最基础的一步,现阶段我们更应重视政府债务信息披露的质量,相关政策的出台是否使得地方政府债务信息披露质量达到了理想的效果。考虑到这些,本文将主要围绕政府部门债务信息披露质量,基于德尔菲法尝试地建立一个符合中国国情的地方政府债务信息披露体系,以省级行政区(直辖市)和副省级城市为观测对象,通过各地方政府财政部门的门户网站平台,搜集其2015-2019年度内的债务信息,运用地方政府债务信息披露质量评价体系进行指数测算,分析现今地方政府债务信息披露质量产生差异的原因。本文可能的贡献在于:一是研究寻求影响政府债务信息披露质量的指标,基于德菲尔法尝试性地设计出适用于中国制度背景的政府部门债务信息披露质量评价体系;二是以省级行政区(直辖市)和副省级城市为研究对象进行指数测算;三是基于省级行政区(直辖市)及副省级城市地方政府债务信息披露质量评分结果,从几方面分析现今地方政府债务信息披露可能存在的问题。尝试构建地方政府债务信息披露质量评价体系,以此来对我国省级行政区和副省级城市的债务信息披露质量进行有效评价。最后本文研究总结问题的根源,尝试地提出改善地方政府债务信息披露状况的建议,希望能够提高我国地方政府债务信息披露质量,使得加大社会公众和监管部门对政府举债行为的监督力度,也能使政府规范自身举债行为,优化债务结构,运用合理的方式进行融资,有效预防政府债务风险。