关键词:
《“十四五”中医药信息化发展规划》
中医药
信息化发展
多源流理论
政策议程
摘要:
信息化是促进中医药传承创新的强大动力,也是推动中医药全面振兴的重要驱动力。本文基于约翰·W·金登所提出的多源流模型并结合我国常规政策制定的实际情境对该模型进行修正,分析探究我国《“十四五”中医药信息化发展规划》政策出台的内在逻辑与外在影响因素。研究发现,对中医药信息化发展理念认知与重视不足、资金有限,专业人才短缺、信息标准体系不完善,数据互联水平较低等构成了问题源流;政府的政策探索、利益相关方的迫切诉求与积极呼吁及专家学者的深入理论研究共同构成了政策源流;党中央的执政理念和公众舆论导向则构成了政治源流。三大源流在特定时机下相互交织、产生耦合效应,促成了“政策之窗”的开启。明确了该项政策出台过程中的三大源流及其各自的作用和地位,即政治源流作为根本动力,发挥主导作用;问题源流作为内驱动力,发挥导向作用;政策源流作为外驱动力,发挥催化作用。为进一步优化政策制定过程,研究建议从多源流理论视角出发,聚焦问题源流、充分利用政策源流、准确把握政治方向,促进我国中医药信息化发展政策的完善。