关键词:
零基预算
深化改革
总额控制
摘要:
零基预算问世三十余年来,在中国与西方国家的演变呈现不同逻辑。在政策范式理论视角下,与西方国家的间断式演变不同,我国的零基预算呈现出“理念相对稳固-工具日渐丰富”的渐进式积累演化路径。当前,我国零基预算已进入全面深化阶段,基于政策文本分析和实践行动研究,本文刻画了中国式零基预算体系的基本框架,即中国式零基预算在渐进演化中,围绕总额控制、配置效率、运营效率、财政问责等公共预算基本问题,以打破支出固化僵化和合理测算预算规模为基本理念,在政府预算、财政支出政策、部门预算和项目绩效管理等层面采取强化项目库管理、预算绩效管理、支出标准体系建设等有效措施,实现了“破基数、保重点、促统筹、提绩效、核成本、出标准”,从而夯实了财政科学管理基础。