关键词:
人民代表大会制度
县级人民代表大会
县级政权
摘要:
加强地方人民代表大会研究是推进人民代表大会制度与时俱进的有效途径,也是中国政治发展和法治中国建设的“生长点”。经过多年探索,我国在推进人民代表大会制度理论和实践创新,发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用方面,成绩斐然。但现阶段民主实践与理论构建之间尚存在一定的差距。这种差距在我国县级人民代表大会的运作中表现的尤为突出。如何客观认识这一政治现象?如何破解我国县级人大运作过程中遇到的难题?这些都是人民代表大会制度建设和地方政治发展研究的重要抓手。鉴于此,本文从我国县级人民代表大会运作过程中存在的实际问题出发,结合对A县人大的实证调研,总结出影响我国县级人大运作过程的内在、外在影响因素,进而提出建设性的对策。具体而言,本文将回答以下问题:我国县级人民代表大会的基本情况如何?我国县级人民代表大会运作过程中存在的问题是什么?影响我国县级人民代表大会运作的因素有哪些?以及如何改进和完善我国县级人民代表大会的运作过程?为回答上述问题,本文在借鉴实证调研、文献分析、过程分析的研究方法的基础之上,对我国县级人民代表大会的运作过程进行了描述,并对于存在的问题进行了严谨地论证。在此研究框架的指导下,研究重点包括:通过对县级人大的基本职权概述以及对其与县级党委和“一府两院”的关系分析,准确定位县级人大的角色;通过人大代表的选举程序、名额分配、选举产生和分类构成的描述,对县级人大代表进行了全面地分析;通过对人民代表大会、代表团会议、主席团会议和人大常委会的论述,阐明了县级人大运作的主要会议形式;从换届选举工作领导小组、临时党委和临时党支部、人大常委会党组和党管干部原则四个方面,严谨论述了县级党委对县级人大运作过程的领导。文章结构安排如下:全文分为五大章节:一是绪论。主要包括选题背景及意义、文献综述和研究思路和研究方法;二是县级人民代表大会的理论基础。三是县级人民代表大会的基本状况。主要包括A县人大的基本状况以及我国县级人民代表大会的整体生态环境。四是县级人民代表大会运作过程中存在的问题及原因。主要包括体制机制有待完善、队伍建设尚需加强、会议机制仍应规范以及议事规则亟待完善。五是改进和完善县级人民代表大会运作的对策。主要有理顺组织关系、提升代表素质和制定和完善议事规则。