关键词:
党代会报告
人民代表大会制度
全过程人民民主
历史经验
摘要:
党代会报告是指导党和国家建设发展的纲领性文件。改革开放后,党代会报告的文本创制逐渐形成规范,在层级结构、论述内容、指引方向上不断趋于完善。人民代表大会制度是我国的根本政治制度,也是党代会报告所论述的重要内容之一。改革开放后,历次党代会报告对人大制度的论述,与人大制度的建设历程之间,具有理论创新与实践创新层面上的互构性。因此以党代会报告对人大制度的论述为切入点进行研究,对认识人大制度的发展历程、归纳人大制度的建设经验、推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。
改革开放以来的九次党代会报告关于人大制度论述的文本特征逐渐清晰,在论述构成、篇幅占比、论述布局上均形成较为固定的文本范式。通过论述内容的梳理,可以发现,人大制度的内在发展逻辑与党代会报告论述的国家建设主题保持高度的一致性,这为人大制度在不同阶段的建设明确了总体方向。为此,人大制度在以恢复根本政治制度为中心、以健全社会主义民主法制为中心、以建设社会主义政治文明为中心、以坚持和完善人民当家作主制度体系为中心的制度论述中逐渐完成理论探索,实现从人民当家作主到全过程人民民主的范式转换。归纳改革开放以来九次党代会报告对人大制度论述的理论经验,其论述不断深化人大制度的具体内涵、不断提升人大制度的政治地位、不断厘清人大制度的建设思路、不断明确人大制度的建设目标,持续推动人大制度的理论完善与实践发展。
新时代以来,人大制度发展已展现阶段性的光辉成就,对其进行经验总结是推动制度优势向制度效能转换的现实要求。新时代新征程上,我们应当继续坚持党代会报告的方向指引,不断拓展人民当家作主的具体实现形式,继续推进理论创新与实践创新的良性互动,不断完善和发展全过程人民民主,为人类政治文明进步作出充满中国智慧的贡献!