关键词： 公务员   薪酬管理模式   薪酬结构   薪酬水平   薪酬制度   薪酬政策  

摘要： 建立科学合理的公务员薪酬管理模式是推进政府人力资源管理改革的核心环节。公务员是代表政府从事公共服务的工作人员,公务员的工作态度及工作效率关系到社会主义服务型政府的建设。规范有序的公务员薪酬管理模式将对全社会起到引导和示范作用,建立公平、公正的公务员薪酬管理模式是公务员薪酬管理的目标,同时也是实现整个社会公平的手段。完善的公务员薪酬管理模式,是稳定公务员队伍和吸引高素质人才的前提条件,是保证公务员队伍精干、高效、廉洁的有效途径;同时,科学合理的公务员薪酬管理模式是促使政府组织人才系统正常运转,提高公共服务质量,提升公务员自身的工作满意度,消除公务员对职业的倦怠感,引导社会收入分配关系合理化,实现共同富裕的必由之路。新中国成立至今,我国公务员的薪酬管理已经经历了五次改革,进行了十几次的薪酬政策调整,公务员薪酬管理模式也在不断的完善,然而,公务员薪酬管理模式仍然存在着诸多问题。本文系统梳理和总结了国内外公务员薪酬管理研究的最新成果,运用经济学、管理学、行政管理学的基本理论,采用文献分析法、比较分析法、历史研究法、系统研究法、理论与实践相结合的方法、定性与定量分析相结合的方法,深入分析了我国公务员薪酬管理模式的演进轨迹、薪酬管理模式的现状、存在的问题及原因,借鉴部分国家和地区薪酬管理的经验,对我国公务员薪酬管理模式进行了优化设计。本文围绕理论分析和实证研究两条主线,重点研究了五个方面的内容:(1)系统梳理了国内外关于公务员薪酬管理的研究成果,分析了公务员薪酬管理的影响因素。从四个阶段,即计划经济时期的职位薪酬管理模式、改革开放初期的职位与绩效薪酬管理模式、建设社会主义市场经济时期的市场薪酬管理模式、全面建设小康社会时期的动态综合的薪酬管理模式,阐述了我国公务员薪酬管理的发展历程。(2)深入分析了我国公务员薪酬管理存在的问题。经过五次公务员薪酬改革,我国公务员的薪酬管理取得了长足的进步,但是,仍然存在着薪酬体系决策依据单一、薪酬结构等级设置不合理、整体薪酬水平较低、绩效管理系统化难度大、可变薪酬部分管理混乱、没有系统量化的薪酬管理方法、部门福利管理问题突出等问题。本文运用问卷调查方法对我国现行的公务员薪酬管理模式进行了研究,从政治、经济、法律、文化四个方面对我国公务员薪酬管理问题的成因进行了分析。(3)对我国公务员薪酬管理模式的公平性及激励性进行了分析。公平性和激励性是公务员薪酬管理模式的核心主题,关系到社会的整体公平和公务员的工作效率。采用分位数回归模型对我国公务员薪酬的内部公平性进行了研究,通过分析公务员人均工资增长率与GDP增长率、国民总收入增长率、人均GDP增长率之间的关系,以及比较公务员薪酬增长率与其他行业员工的薪酬增长率,发现我国公务员薪酬缺乏公平性保障,找出了影响我国公务员薪酬内部公平性的主要影响因素。从激励机制的角度剖析了我国现行公务员薪酬管理模式存在的问题及成因,对如何完善我国公务员薪酬管理模式的激励性提出了建议。(4)发达国家公务员薪酬管理模式的经验借鉴。运用比较分析法和历史研究法,对发达国家公务员薪酬管理模式的演进过程进行了研究,从薪酬管理体系、薪酬水平、薪酬制度、薪酬政策等方面进行分析和阐述,对其优缺点进行了系统性的比较分析,阐明了其公务员薪酬管理模式中可供借鉴的先进理念和管理措施,为我国公务员薪酬管理模式的优化设计提供理论依据。(5)中国公务员薪酬管理模式优化设计。运用公务员薪酬管理的基本理论,依据公务员薪酬管理模式设计的基本原则,以完善公共部门人力资源管理及提高政府行政效率为目标,优化设计了我国公务员的薪酬管理模式。本文在以下三个方面做出了具有创新性的工作:(1)基于问卷调查数据,采用分位数回归模型,对我国公务员薪酬的内部公平性问题进行了深入分析。研究结果表明,公务员所在地区、公务员的行政级别、公务员类别、公务员的年龄和学历等是影响公务员薪酬内部公平性的主要因素。每个因素对公务员薪酬的影响存在较大差异。通过考察公务员人均工资增长率与GDP增长率、人均GDP增长率、国民收入增长率之间的关系,以及将公务员薪酬的增长率与其他18个行业的员工薪酬的增长率进行比较,得出了我国公务员薪酬的外部公平性没有得到保障的结论。(2)优化设计了基于公务员薪酬结构、薪酬水平、薪酬管理制度、薪酬管理政策的多维度的我国公务员薪酬管理模式。明确了公务员薪酬结构设计的思路,薪酬结构调整的不同阶段,薪酬结构调整的具体方案;阐明了公务员薪酬水平调整的思路,薪酬水平调整的阶段,薪酬水平调整的具体方案;提出应实施公务员薪酬水平的指标化管理。构建了由5个一级指标、10个二级指标、36个三级指标组成的影响公务员薪酬水平的指标体系。(3)将公务员的职位、年功、技能和能力、市场环境、绩效水平、政策环境等综合因素作为确定公务员薪酬水平、薪酬结构、薪酬管理政策

摘要： 一、教材分析 “共产党领导的多党合作和政治协商制度：中国特色的政党制度”是人教版高中政治必修2《政治生活》第三单元发展社会主义民主政治的重要组成部分，是学生认识我国民主政治制度和理解协商民主、树立制度自信和提高政治素养的重要内容。在前两框，学生明确了中国共产党的有关知识后，把握本框题内容对于澄清学生对我国政党制度认识上的一些误区、理解我国政党制度的特色和优越性有着至关重要的作用。本课内容较为抽象，学生的感性认识不足，教学难度较大。 二、学情分析 高一的学生经过初中学习和时事学习对社会政治现象已经有所认识，但由于年龄和生活阅历等限制，普遍对本框内容缺乏感性体验。在生活中除了对我国的执政党——中国共产党有比较多的了解外，对于我国的政党制度、民主党派的了解非常有限。 三、设计思想 本课教学内容简洁，知识易于掌握，教学的关键不在知识本身，而在于对知识的深化理解和在思想上的认识提升。根据学科课程理念和学生情况的分析，本课教学以学生活动和感悟为主要方式，以“课前——活动·感知”、“导课——情境·体验”、“课中——分享·认知”和“讨论·启悟”、“课后——实践·参与”几个环节组织教学，将教学向课前、课后延伸，调动学生参与教学的主动性、积极性，将理论性较强的政治知识融入学生的社会生活体验与实践之中，力求体现“探究学习、合作学习、自主学习”的教学观。 四、教学目标 1.知识目标：了解中国特色政党制度的基本内容；明确我国的政党制度是中国特色社会主义基本政治制度之一；理解我国多党合作的政党制度是适合我国国情的，具有显著的优越性。 2.能力目标：通过小组合作学习，课前采访、课中汇报探究、课后实践，提高自主学习与探究的能力。 3.情感、态度、价值观目标：使学生从思想上加深对社会主义制度优越性的理解，并从内心拥护党的领导和现行政治制度，增进政治认同；增强参与政治生活的热情，升华自己的公民意识和爱党、爱国情怀。 五、教学重点和难点 1.教学重点：我国政党制度的基本内容。 2.教学难点：中国不能实行西方多党制。 六、教学方法与手段 1.方法：小组合作学习，活动型教学。 2.手段：运用多媒体教学。 七、教学过程 （一）教学准备——活动·感知 教师准备：1.从学校相关部门获取本校教工中民主党派人员及市政协委员名单，向学生介绍目前本校教工中各党派的成员数量及组织情况：全校教工中有150多名共产党员，民主党派成员共有52人，他们中有市政协委员5人。将本校各党派组织负责人的联系方式提供给学生。

关键词： 民主与法治   实践创新   人民代表大会制度   北京市委党校   学术交流   科学交流   研讨会  

摘要： 7月15日至17日,由中共北京市委党校政治学教研部与北京市人大制度理论研究会秘书处共同举办的第三届"民主与法治学术交流研讨会(北京·2016)——人民代表大会制度的地方实践创新"在京举行。本次会议的主题是人民代表大会制度的地方实践创新,旨

关键词： 监督实效   媒体   人民代表大会制度   互联网时代  

摘要： 实践证明,运用好媒体,是互联网时代增强人大监督实效的有效路径。同时需要正确处理好几个关系。一要处理好人大与党委、政府的关系。基于人民代表大会制度的本质特性,基于人大与党委、政府目标的一致性,在坚持党的领导、坚持党对新闻舆论工作的领导这一首要原则下,人大有效运用媒体开展监督,可以帮助党委政府聚智力凝人心,进一步形成工作合力。

关键词： 代表性   人大代表   人民代表大会制度   民主性  

摘要： 人民代表大会制度是我国的根本政治制度。而人大制度在多大程度上能够真正代表人民,确实体现民意,与人大代表的代表性密切相关。正确认识人大代表的代表性对于我国人大制度的坚持与完善、功能的有效发挥有重大意义。

关键词： 依法行政   公务员   能力   法治  

摘要： 公务员依法行政能力是指行政机关工作人员依据依法行政的原则和观念,按照法定职责和权限实施行政行为并承担相应行政责任的能力,同时也指公务员应当具备的法律素养并表现为运用法律处理行政事务的水平。然而,在现实生活中,公务员的依法行政能力并没有与经济发展,社会进步保持一致,这为政府运作带来了一系列问题。本文将对中国公务员依法行政能力建设中存在的一系列问题进行分析,并提出相关的解决措施。

关键词： 人民代表大会制度   中国道路   民主化   海外中国研究  

摘要： 对中国人大的研究是海外对中国道路和中国民主研究的一个重要内容。改革开放至今,海外对中国人大的研究,从以西方视角的民主化研究,关注中国人大改革与发展蕴含的民主化可能,转变至以中国经验和人大实践为核心的,对中国道路制度韧性的考察和具体制度的描述。相关分析涉及人大选举、人大职权与功能、人大代表行为和作用、人大制度建设及政治发展等方面,开始逐渐摒弃先入为主的民主化期待与价值判断。近年来,海外对中国人大的研究力求以人大制度发展的事实为切入点观察与解释中国道路。虽然有关的研究存在很多问题,但在民主理论发展和与人大建设的相关政策研究方面,对于我们探讨有中国特色的社会主义民主和中国道路具有一定的借鉴意义。

关键词： 基层权力   公民监督   问题与对策  

摘要： 基层公务员公民监督,是指公民以个体或者群体的形式,依据宪法和法律的规定,以批评、建议、检举、控告、揭发、信访、举报为权利实现手段,对国家基层公务人员权力的行使过程进行监察及督促。它是公民参与政治活动,管理国家和社会事务,实现人民当家作主的一种基本形式。研究基层公务员公民监督机制问题是推进社会主义民主政治建设的当务之急与重要现实问题。本文主要分为三个部分进行论述:第一部分:公民监督的一般概述。这部分主要是概念的界定和理论分析:包括基层公务员、公务员监督、监督的类型;公民监督的理论分析;公民监督的内涵与功能分析。这一部分为本文研究的理论基础和逻辑起点。第二部分:中国基层公务员公民监督概况与发展困境分析。我国基层公务员公民监督取得了一定的成就,但由于受到经济、政治、文化、环境等多方面因素的影响和制约,仍然存在着监督意识不强、相关机制不健全、监督质量不高等问题。这一部分是全文研究的出发点,同时也为第三部分埋下伏笔。第三部分:完善有中国特色的基层公务员公民监督机制。该部分针对前一部分提到的问题进行了对策思考——培育民主法治意识,加强文化教育,完善相关机制建设,扩宽参与渠道,优化社会环境。这部分是全文研究的落脚点。

关键词： 全面小康   全国人大   结构性改革   经济下行压力   人民代表大会制度   全面建成小康社会   会议  

摘要： 时代催人奋进,使命激荡人心。5日,十二届全国人大四次会议在万众瞩目中拉开帷幕。十多天会期里,全国人大代表将依法行使职权,共谋改革发展良策,共商"十三五"发展大计。我们对大会的召开表示热烈祝贺!历史的画卷,总是在砥砺前行中铺开。"十二五"收官之年,面对国内外形势的深刻复杂变化特别是经济下行压力加大的挑战,本届全国人大在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下,按照

关键词： 基层公务员   激励机制   上海市  

摘要： 在公务员队伍中,基层公务员占公务员总数的60%,占了公务员人数的绝大多数,基层公务员队伍直接体现了公共服务的内涵和品质,影响着政府行政效率和广大人民群众的生活质量。基层公务员的激励机制的概念是:各级政府在履行政府管理职能,更好的提供公共服务的过程中需要设定一个具体的目标。在目标的完成过程中需要通过一定的刺激手段和方法来把广大的基层公务员的工作热情和积极性激发出来,这样就能提高他们工作的能力,以更加饱满的热情和正确的态度来面对基层群众,目前,我国的基层公务员激励机制中存在着许多的问题,很难有效的激发出基层公务员的工作的积极性和主动性。因此,加强对我国基层公务员激励机制的研究和分析具有十分重要的现实意义。本文从基层公务员激励机制的理论依据出发,总结国内外公务员激励机制的理论研究,对我国上海市基层公务员的激励现状通过问卷调查、理论研究等方法归纳总结,发现上海市基层公务员激励机制存在着问题,主要表现为:薪酬激励强度不够、考核制度不完善、晋升空间较小,渠道单一、风险性激励机制缺乏;对于如何改善上海市基层公务员的激励机制,笔者也提出了以下几个建议:加强对薪酬制度的管理、完善绩效考核制度、完善晋升制度、建立有效的培训制度。但由于本人的研究能力有限,本文的研究仍然有一定的局限性,也希望能够通过对上海市基层公务员激励机制的研究,能有效调动上海市基层公务员的积极性,提高公务员的创造性、行政机关的绩效和管理水平,使基层行政机关的工作效率得到进一步的提升。