关键词:
预算民主恳谈
乡镇人大
人民代表大会制度
基层民主
摘要:
人民代表大会作为代议机关在我国政治民主实践中起着重要作用,而乡镇人大是最基层的人大组织,它在实际运行中的效果直接反映了我国政治民主的发展水平,但随着社会的发展,乡镇人大在运行中也遭遇了一些问题和困境。浙江温岭的创新实践给该地区的乡镇人大带来了活力。预算民主恳谈是将民主恳谈这一体制外的制度创新与现行制度相融合,把民主恳谈引入镇人代会的预算审查、监督的过程。这不仅加强了民主恳谈自身的制度化,而且有效地“激活”了乡镇人大,促使乡镇人大更好地履行自己的职权。本文先对温岭预算民主恳谈进行概述,再以乡镇人民代表大会制度为切入点,通过对温岭预算民主恳谈实践中形成的制度规范以及具体实践的分析,在现行法律规范的框架下,对温岭预算民主恳谈创新制度的法律基础、制度本质进行评述,在此基础上得出对我国乡镇人大改革的几点启示。