关键词： 公务员养老保险   政策建议   制度改革  

摘要： 2006年,我国正式颁布了《中华人民共和国公务员法》,首次将公务员制度以法律的形式确定下来,这也表明了公务员制度的改革已经提上了我国政府工作的日程。2009年1月,又提出在5个省市的事业单位进行养老保险试点改革的决议,并且《社会保险法(草案)》中对公务员养老保险的提及和说明,再次使公务员养老保险改革成为人们关注的焦点。公务员的养老保险的改革不仅能够稳定公务员队伍,为公务员的退休生活提供保障,更应该体现公务员的职业特色,构建适合我国国情的公务员养老保险制度。本文以社会保障理论、社会保险理论为基础,通过阅读参考国内外关于公务员养老保险制度的相关文献,旨在吸取国外改革的经验的同时、挖掘我国公务员养老保险的试点改革及制度自身的缺陷。通过列举国外典型国家的公务员养老保险制度改革,系吸收其改革之精华；通过深入研究我国试点地区自身的改革来找出改革过程中呈现的问题,以及相关配套政策对公务员养老保险制度改革的影响。 本文分为5个部分：第一部分认识问题,说明论文的研究背景、研究目的、研究意义及国内外现状等。第二部分提出问题,通过对我国公务员养老保险制度的制度沿革的解析和部分试点地区的改革情况,从现实层面分析我国当前公务员养老制度的现状。第三部分为分析问题,通过第二部分提出的问题,针对目前制度的弊端和改革所面临的阻碍,分析出现问题的主要原因。第四部分结合国外公务员养老保险制度改革过程和相关措施的分析,寻找与我国公务员养老保险的结合点和融合部分。第五部分依据我国国情及现实情况,对公务员养老保险制度提出系统的政策建议。

关键词： 学习时报   人民代表大会制度   依宪治国   涉法信访   预案研究   制度自信  

摘要： 建议坚持"依宪治国"的理念,首先是要坚持和完善我国现行宪法所规定的人民代表大会制度的各项原则,要让宪法设计的人民代表大会制度的各项要求在实际生活中得到体现,要对宪法所确立的人民代表大会制度有充分的"制度自信"。——2013年4月29日中国社会科学院法学研究所研究员莫纪宏在《学习时报》上谈依宪治国

关键词： 公务员制度建设   全球化   竞争优势  

摘要： 本文以全球化背景下的中国公务员制度为研究对象,结果表明我国公务员制度的建设在全球化的浪潮中取得许多成果,但也提出新的要求。全球化使行政环境发生了变化,如何在全球化的竞争中构建我国公务员制度的竞争优势是我们需要认真思考和探索的一个现实课题。笔者认为,可以通过"学习+完善"的路径来建构竞争优势。

关键词： 人民代表大会制度   专职化   制度建设  

摘要： 人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国人民民主专政国家政权的组织形式，它规定了人民采取什么样的形式去组织自己的政权机关，从而实现管理国家事务的目的。20世纪80年代以来，我国从总体上发生了翻天覆地的重大变化，随着我国经济改革的不断深入，政治开始进入了高速转型时期。政治模式由之前的高度集中开始分化，国家由封闭走向开放，政治体制向着多元化的方向发展。中国社会目前的经济竞争格局是新型的多种经济成分并存的，这要求一个相对开放、稳定、民主的政治环境与之相适应。作为国家权力机关组成人员的人大代表，在参政议政过程中代表着广大人民最广泛的意志和利益。代表们在会议期间和闭会期间的活动都是执行代表职务的行为，充分发挥人大代表的作用是坚持和完善人民代表大会制度，实施依法治国、实现人民当家作主的必然要求。 当前人大代表从事代表工作并不脱离自己的本职工作，实质上是兼职行使代表权利。代表们在每年人大会议结束之后，都会回到原本的工作岗位。人大代表的兼职化使得代表履职不充分，由此引发各方面的弊端。人大代表兼职化的问题无论在法律制定、实施还是实践中监督，以及选民利益的表达等方面都存在弊端，诸多问题并行存在无法得以解决，会使作为我国根本政治制度的人民代表大会制的作用从根本上无法实现，这就要求加快代表专职化的进程。在改革开放的今天，社会政治、经济、文化飞速转型和发展，使得人大代表的履职活动有明确的身份界定，这种身份界定为人大代表的专职化提供了可能性和必要性。 人大代表专职化，要求代表在全国人大和地方各级人大担任职务，享有代表权利,履行代表义务,除此之外不再兼任其他任何职务。人大代表专职化是相对于目前代表兼职化而言的。在人大代表专职化制度下，代表履行其代表职务成为首要工作。与此同时，其工作量也会较之之前兼职化时期加大和增强，这就要求代表们具备过硬的政治素质和业务能力。人大代表专职化，使得代表能全心投入其工作和活动中，使得精简代表数量、提高代表素质、延长人大会期成为可能。实施专职代表制将吸引更多在政治活动方面有能力的人士加入到人大代表队伍中，使得人大代表的身份实质化，从劳模、荣誉的现状逐步向科学的政治参与加以转变。代表的身份进一步实质化，不仅能增强代表履行职权和参政议政的能力，也能使人大的政治决策水平得到进一步提高。 论文由三部分组成： 第一部分，人大代表专职化的概念与意义分析。专职代表制，是指代表以代表职务作为其本职工作，不兼任其他职务，享有代表职权承担相应义务的代表制度。代表专职化能提高代表的整体素质,能提高人大的议事效率,能强化人大职权，这是进一步完善人民代表大会制度的有效途径。代表专职化有利于加强和完善党的领导，有利于推动社会主义的民主政治建设，有利于建立有中国特色的政治权力监督体系，有利于法治精神的落实，这是我国政治制度建设的重要内容。 第二部分，人大代表专职化的必要性与可行性分析。目前代表兼职化的现状无论是在法律制定还是选民利益的表达，以及监督实施等方面都存在诸多问题，如果这些弊端长此以往，会使我国人民代表大会制度的效能无法得以实现。我国社会主义法治国家的进程，要求完善人民代表大会制度，这是发展政治文明的重要内涵，而逐步实现代表专职化是其根本要求。经济体制的转型、政治生活的多元化、社会分工的专业化为人大代表专职化提供了客观必然条件。 第三部分，人大代表专职化的实施，会引发一系列问题，例如专职代表的选举产生问题，专职代表的任职标准问题，人大的会期制度问题，专职代表的辅助机构与退职保障等问题，这些都需要法律法规做出明确规定。本文从完善代表的选举及培训制度，完善当前的监督机制及人大会期制度，完善代表与选民的联系制度，建立健全代表职务保障制度四方面对代表专职化制度的实现路径进行了深入分析和探索。 人大代表兼职化的进程不仅要求规范选举程序，建立竞选机制，扩大直选范围，对不称职的代表进行罢免；还要求建立和完备代表履职的激励体制，切实保护选民的合法权益；同时进一步调整和完善人大的议事规则和会期制度，完善代表与选民的联系制度，建立专职代表的薪酬保障制度和退职保障制度。实行专职代表制，有利于加强和完善党的领导、推动社会主义民主政治建设的进程，有利于建立有中国特色的政治权力监督体系，从而全面提高我国国家权力机关的决策水平和能力。做好人大制度关于专职化方面建设的探索、各项配套措施加以跟进，才能保证我国人民代表大会制度的作用得到充分发挥。

关键词： 协商民主   中国政党制度   视域   困境   对策  

摘要： 作为一种复兴的民主形式，协商民主的真正意义和价值在于它能够在实际运行中发挥制度功效，丰富和改善现代民主政治实践。在中国，协商民主可以为中国政党制度的发展和完善提供丰富的理论资源并给以之实践指导。本文对当代中国政党制度进行了协商民主的维度分析，并探讨了如何从协商民主的视角进行中国政党制度建设，这些是本文研究的重点。 本论文研究的基本思路是对协商民主和中国政党制度基本理论进行文本分析和理论概括，并对二者进行相容性解析。在此基础上，从协商民主的要素分析出发，探究当前中国政党制度发展中面临的协商民主困境，并始终贯穿协商民主的理念去探索中国政党制度建设的发展对策。研究的理论意义在于进一步加深对协商民主和中国政党制度的理论探讨，阐明发展协商民主对中国政党制度建设的重要意义。研究的实践价值在于对当前中国政党制度建设提供一些有益的对策，从而进一步巩固中国政党政治，完善有中国特色的政党制度。 本论文的第一部分分析了选题的依据及意义，梳理了国内外理论界对于协商民主和中国政党制度的研究现状，并阐明了论文的研究方法；第二部分对协商民主和中国政党制度的基本理论知识进行了介绍，并在此基础上对二者之间存在的契合性进行了探讨，为进一步的研究做了铺垫；第三部分对中国政党制度进行了协商民主的要素维度分析，找出了当代中国政党制度所面临的协商民主困境；第四部分从完善中国政党制度的协商民主要素这一路径出发，提出对中国政党制度建设的对策思考。

关键词： 人大常委会   沂蒙   现场教学   教学方式   人民代表大会制度  

摘要： 根据省人大常委会及机关党的群众路线教育实践活动总体安排,7月22至23日,省人大常委会副主任贾万志、尹慧敏、于建成、宋远方和秘书长翟鲁宁以及部分常委会委员、机关副厅级以上党员干部,赴沂蒙党的群众路线教育基地进行了现场教学,回顾革命历程,缅怀革命先烈,接受传统教育,增强党的宗旨意识和群众观念。大家首先来到蒙阴孟良崮战役纪念馆。在战旗形状的纪念馆前,大家不分职务高低,不论年龄大小,一律改称"学员",列队肃立,认真听取现场教学。学员们依次来到展厅,深入了解孟良崮战役的光辉历史和

关键词： 行政诉讼   检察权   公平诉讼   人民代表大会制度   权力   法治   独立  

摘要： 本文研究检察权在行政诉讼中的作用。根据行政诉讼法的规定,检察院在行政诉讼中依法行使法律监督权。但是,行政诉讼中法律监督权的内涵与外延如何,究竟检察机关应该发挥何种作用。为此,笔者在参考了一些著作和论文的基础上,确立了在人民代表大会制度的基本框架下研究的基本立场,从检察权在行政诉讼法中规定的作用、司法实践中的作用、学理分析的角度对检察权在行政诉讼中的作用进行剖析,同时进一步研究检察权在行政诉讼中实现的障碍以及有关的制度建设。全文探讨了上述几个方面的内容,期间尝试了对检察权力属性、检察权的独立性、检察权的实现与法治的实现的关系、公平诉讼的实现等基础理论进行尝试性的探讨,并由此形成自己的一些看法与建议,希望对我国行政诉讼法的完善有帮助。

关键词： 重庆   国家权力机关   人民代表大会制度  

摘要： 党的十八大报告指出,人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。要善于使党的主张通过法定程序成为国家意志,支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用,依法行使立法、监督、决定、任免等职权,加强立法工

关键词： 人大常委会   人民代表大会制度   党代表  

摘要： (2013年2月1日)昨天闭幕的省十二届人大一次会议选举我们组成新一届省人大常委会,大会通过的有关决议明确了新一届人大工作的总体要求和奋斗目标。我们要根据大会决议发出的号召,振奋精神,扎实开局,全面履行新一届省人大常委会职责。一、以党的十八大精神为指导,深化对人民代表大会制度和人大工作的认识当前,我们已经进入新世纪第二个十年,经济社会向纵

关键词： 人大常委会   专门委员会   依法规范   人大代表   国家权力机关   人民代表大会制度   地方组织法  

摘要： 人大工作法律性强。实践中一些有关人大工作的用语不准确或者不够严格,需要依据宪法、全国人大组织法、地方组织法、选举法、代表法等的规定加以规范。人民代表大会制度是人大及其常委会的制度人民代表大会制度与人大及其常委会的制度有密切联系,但不是一回事。我国的人民代表大会制度是以人民选举产生的人民代表大会为基础的整个政权体系和组织制度,是包含了各级人大以及由它产生的其他国家机关的组成、职权、活动原则和相互关系的制度,是包含了党与人大、人大与人民、中央与