关键词： 人大常委会   习近平   人民代表大会制度   浙江省   一切从实际出发   转变作风  

摘要： (2013年1月31日)各位代表,同志们:浙江省第十二届人民代表大会第一次会议,认真贯彻落实党的十八大精神和省十三次党代会、省委十三届二次全会决策部署,在省委的领导和大会主席团的主持下,经过大家的共同努力,顺利完成了既定的各项议程,开得很圆满、很成功、很顺利。会议对今后工作任务的部署振奋人心,新一届省级国家机关领导班子、浙江省出席十二届全国人大代表高

关键词： 公务员   录用制度   存在问题  

摘要： “为政之要,惟在得人”。古时历代王朝皆重视选贤任能,更何况是当下。用人以治事,无论是传统人事管理还是兴起的公共人力资源管理,“入口”——录用是最重要的一环。其重要性不仅在于引进人才,也关乎到后续对人员的管理。当代中国一直在探索行政体制改革,改革的进程影响着公职人员的录用。公职人员是政府机构保持高效和活力的关键,所以厘清录用制度存在的问题显得非常重要。 本文讨论的核心是当代中国公务员录用的问题。首先,对我国公务员的录用做一般性分析：包括相关概念的界定,录用制度的重要性,录用制度的基本类型及相关理论基础。然后对我国公务员录用制度的发展进行梳理。分别对选任、委任、考任和聘任四种基本录用方式的历史演变进行梳理,并罗列它们所发挥的作用和引发的问题,还介绍新出现的公推公选方式。 最后,也是本文的重点,从人事录用制度整体的角度来审视当前存在的问题—一目前对录用制度的边界和功能认识紊乱；并且试图用—种包含四种录用方式之元素的制度解决公务员录用的所有问题；忽视了制度背后隐藏的价值追求,对录用制度的内涵认识浅显。针对这三方面的问题,一一进行分析,指出录用制度的发展方向应该是完善四种基本录用方式。首先,应深入认识录用制度。人事录用制度的内涵是丰富的,有价值追求、制度、功能和技术四个层面,特定的制度只能提供特定的价值,且各个内涵之间是相辅相成的；每种录用制度仅适用于特定类型的公职人员,有其特定的功能和边界；各种录用制度组成一个相互竞争的体系。其次,划分清晰四种录用方式的适用边界,并且完善各自的操作性规定。最后,“党管干部”这一原则应落实在制定方针政策角度。 选任、委任、考任和聘任四种录用方式各有优缺点,各有其适用的范围,在对公务员科学划分的基础上,采取不同的录用方式并实现各自的功能：选任制为民主政治打下基础,委任制可以保证权力的统一,考任制提供高效率,聘任制使录用更加灵活弹性。四种方式并行便可形成合理的公务员录用制度。而目前新型的录用方式只是将四种元素简单加总,并不是当下可取的走向。

关键词： 就业服务体系   政府工作报告   主观能动性   人民代表大会制度   经济增长目标   社会主义   创业能力   人民政协  

摘要： 【热点综述】2013年3月3日至3月12日,中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第一次会议在北京人民大会堂举行。十一届全国政协主席贾庆林代表政协第十一届全国委员会常务委员会,向大会报告了过去五年的工作,并对今后五年的工作提出了建议。第十二届全国人民代表大会第一次会议于2013年3月5日至17日在北京召开。根据会议议程,十二届全国人大一次会议听取和审议通过了政府工作报告,审查和批准了计划报

关键词： 民主政治建设   中国共产党领导   人民代表大会制度   民族区域自治制度   香港岛   澳门回归   多党合作和政治协商制度   中华人民共和国宪法   祖国统一  

摘要： 【考情分析】近两年全国新课标卷高考试题对本单元的考查共7个选择题,另有4个非选择题涉及到本单元知识。这些试题的考查特征主要是:1.考点相对集中。主要考查政治协商制度(3题)、祖国统一(2题)、人大制度(1题)、基层民主制度(1题)。主要集中在具有中国特色的民主制度上,如2013年北京卷考查了中央人民政府与政协会议的关系、2013年江苏卷考查1949年政协会议的使命、2013年上海卷考查共同纲领对国家性质的表述等。非选择题往往只是在答案中涉及到本单元知识,而且是与同时代的经济、思想、文化等相关内容结合在一起。相对而言,本单元的民族区域自治制度、文革对民主法制的践踏、新时期法制建设成就等内容均没有命题,属于高考的"冷点"。

关键词： 立法机构   比较研究   人民代表大会制度  

摘要： 作为比较政治学研究的一个组成部分,比较立法机构研究在西方学界获得了较为充分的发展,并产生了较为独立而完整的理论和方法论体系。而这一系列理论和方法在中国人民代表大会制度研究方面却鲜有应用。本文简单介绍比较立法机构研究产生发展的过程、这一领域的主要理论框架及常用方法论。本文以中国人民代表大会制度研究为切入点,着重关注其融入比较立法机构研究框架的途径和方法。

关键词： 政党制度   协商民主   中国共产党   各民主党派  

摘要： 近年来,随着改革开放和社会主义现代化建设不断迈进,政治体制改革和社会主义政治文明的不断推进,以及对于西方协商民主理论引进、适应性、本土化问题及协商民主理论和中国特色政党制度之间相互关系的研究已经开始引起国人的关注和重视,并有一部分专家学者对其进行了一定程度的研究和阐述。但是,把协商民主理论置于中国特色政党制度框架下分析和研究,从中国特色政党制度框架下的视角探讨和分析协商民主理论,即中国特色政党制度的协商民主理论,则仍然是我国理论界和学术界的专家学者较少涉足的领域。这反映出当前学术界和理论界特别是政治学理论研究方面还没有突破对于政治理论和政治现象仅作一般性的传统分析和探讨研究,没有把传统继承和时代发展有机结合起来,没能做到真正的与时俱进、创新发展,从而使中国特色政党制度的协商民主理论在中国政治体制改革和社会主义政治文明进程中没有充分体现出其应有的独特特色、巨大优势,在具有中国特色的协商民主方面造成巨大理论和学术方面的缺陷和不足,出现了政治学理论研究与当前的政治实践发展不相适应的尴尬局面,也反映出我们对于中国特色政党制度的协商民主理论的特色、特点和重大优势、时代意义的认识还不足。 笔者认为,有必要加强对中国特色政党制度的协商民主理论的挖掘、梳理、探讨、研究,以更好地坚持中国特色政党制度并加以完善,最终进一步充实和完善中国特色政党制度理论和中国特色社会主义政治学理论体系。 在21世纪的中国重要战略机遇期,笔者希望能够站在国内外学术前辈和专家的肩膀上,开展对中国特色政党制度的协商民主理论的挖掘、探讨和分析、总结,并形成自己的一些看法和观点,提出一些有创新性的思考和对策,希望探究一种符合中国国情背景又具有较强理论性、务实性、前瞻性的中国特色政党制度的协商民主理论。 第一部分是对中国特色政党制度的协商民主理论的国情背景的挖掘和分析。主要从中国特色政党制度的协商民主理论得以形成和发展的经济基础、政治状态、传统文化、现实需要四部分着手,对中国特色政党制度的协商民主理论形成和发展的的国情背景进行了渊源分析和深入挖掘。 第二部分是对中国特色政党制度的协商民主理论的发展历程的探讨和阐述。笔者运用历史唯物主义方法对中国特色政党制度的协商民主理论的发展历程进行了系统梳理,包括中国特色政党制度的协商民主理论的萌芽和孕育阶段、形成和发展阶段、挫折和重创阶段、恢复和完善阶段、进一步完善阶段的五个发展进程。中国特色政党制度的协商民主理论的发展历程是同中国特色政党制度的发展进程相吻合,分期依据主要是中国近现代史的分期方法。 第三部分是对中国特色政党制度的协商民主理论的主要内容进行合理地元素剖析。就笔者而论,中国特色政党制度的协商民主理论的主要内容应该包涵中国特色政党制度的协商民主理论的协商主体、中国特色政党制度的协商民主理论的协商客体、中国特色政党制 度的协商民主理论的协商原则、中国特色政党制度的协商民主理论的协商形式、中国特色政党制度的协商民主理论的协商机制等五个基本要素。中国特色政党制度的协商民主理论的五个基本要素是相辅相成的,相得益彰的,共同构筑成为中国特色政党制度的协商民主理论的主要内容。 第四部分是对中国特色政党制度的协商民主理论的特色和优势进行总结和提炼。这一部分是从中国特色政党制度的协商民主与西方政党制度的竞争民主的比较之中,深刻发掘出中国特色政党制度的协商民主的特点和优势。中国特色政党制度的协商民主理论的特点和特色是为：创立了一种崭新的能够充分反映和协调各方面意愿与利益的协商性民主形式,创立了一种崭新的通力合作、精诚团结的以合作共赢为目的的和谐政党关系,创立了一种崭新的中国共产党执政和各民主党派参政的共同致力于中国特色社会主义事业的政党执政方式。中国特色政党制度的协商民主理论的优势和意义为：有利于坚持和完善中国特色政党制度,有利于促进经济的稳步快速发展,有利于推动社会主义民主化进程,有利于构建社会主义和谐社会。 第五部分是对中国特色政党制度的协商民主理论的发展和完善进行思考和探讨。新世纪新时期,中国特色政党制度的协商民主理论在稳步发展的进程中,形成了与众不同的特色,显示了不可比拟的优越性,这要求我们要不断地坚持和发展。同时随着中国特色政党制度的协商民主不断向前发展,也暴露出一些不足、缺陷,这些都是迫切需要改善的,这又要求我们在不断坚持中国特色政党制度的协商民主的时候要不断地进行完善。这部分主要围绕中国特色政党制度的协商民主理论存在的平等性有待提高、协作性有待加强、程序性有待规范、法制化有待完善等不足和问题,进行中国特色政党制度的协商民主理论的协商主体平等化、协商机构专门化、协商程序规范化、协商民主法制化的对策性思考和探讨,以期望充实和完善中国特色政党制度理论和中国特色社会主义政治学理

关键词： 中国特色政党制度   创立和发展   历史经验  

摘要： 中国特色政党制度是中国共产党把马克思主义和中国实际相结合的重要理论和实践创新。对无产阶级夺取政权后国家政治制度的科学构建是形成多党合作政党制度的理论基础；对同盟者的正确定位是多党合作政党制度形成和发展的政治基础；制定正确的政策是多党合作政党制度形成和发展的关键因素；经常进行党内教育，形成民主协商的传统，是多党合作政党制度形成和发展的重要因素。以上各种差异造成了中苏对政党制度的不同选择。

关键词： 我国人民代表大会   监督权   人大监督  

摘要： 作为我国的一项基本的政治制度，人民代表大会制度的主要作用在于监督，这一主要标准能够衡量政治体制是否正常运转。从理论上来看，对于一个法制国家，监督起着极其关键的作用，然而，人民代表大会的监督在现实社会中陷入了尴尬的局面，其监督作用的实施还没有达到理论和实际上的要求。对于我国来说，人民代表大会有着最根本的监督权利，能够为民主和法制的推进提供必要的法律支撑，合理有效地实施人民代表大会的监督作用，能够深化民主改革，巩固政治体制的监督作用，同时能够完善行政以及司法的相关权利。 笔者试图在分析人大监督的概念溯源、基本制度等基础上，进而提出我国人大监督制度立法中存在的问题、以及监督权运行机制存在不足的原因，并就此从法规制度、自身建设、监督方式和党与人大的关系角度提出了对策性建议。

关键词： 公务员   抗命权   上级命令   内部救济方式  

摘要： 摘要：在当前“法治政府、依法行政”的大背景下,公务员的抗命权作为一项确保决策正确、科学、合法的重要程序支撑,是保障社会公众利益的重要因素。由于我国公务员队伍中存在上下级之间领导与被领导的关系,以及由此产生的下级服从上级的传统思想和习惯,加之这项权利本身所具有的抵抗性和冲击性,在现有的权力运行机制中要推广公务员抗命权,需要完善的法律和正当的程序来保障。在现实的政治活动中,公务员的抗命权没有得到有效发挥,形成了抗命内容的纸质化,抗命程序的空洞化的现象,没能很好的遏制和避免一些违法或明显错误的上级命令危害公共利益,其具体问题表现在涉及公务员抗命权的法律过于笼统化,对公务员行使抗命权后的权利保障缺位。 公务员抗命权行使所存在的问题,主要可以归结于立法上的滞后,包括实体和程序两方面,正是由于法律规范中尚有不足,才导致公务员抗命权行使前提要件不明确,行使程序不规范,行使后权利保障不到位。在奥地利、德国、日本和我国的澳门特别行政区的相关法律规范中对公务员行使抗命权的前提条件、程序以及行使后的权利保障都作了较为详实的规定,确保了公务员行使抗命权时有法可依。因此,我们国家在推广公务员抗命权的过程中,应当明确规定抗命权行使时,上级明显错误和违法的命令的认定标准,规范抗命权行使的程序,建立起公务员权利的保障机制,确保公务员抗命权在推进依法行政,构建法治政府中起到应有的作用,以此规避错误或违法的上级命令对社会公共利益可能带来的风险。

关键词： 中国特色社会主义制度   根本性   胡锦涛   人民代表大会制度   社会主义初级阶段   基本经济制度   公有制为主体   政治体制   基层群众自治制度   民族区域自治制度  

摘要： 历经新中国半个多世纪的社会主义制度自我完善和发展,中国特色社会主义制度已经不是笼统而抽象的称谓,而是包括经济、政治、文化、社会等各个领域一整套相互衔接、相互联系、有机构成的制度体系。这一制度体系主要包括三个层面:根本制度、基本制度和具体制度。一、根本制度在我国,人民代表大会制度不仅是政体,也是中国人民当家作主的根本政治制度。人民代表大会制度的根本性,主要体现在,