关键词： 人民代表大会制度   人大改革   人大代表选举  

摘要： 实行城乡同比例选举人大代表以后，我国人民代表大会制度尚存在部分代表从政积极性不高、立法监督主动性不强、文化素质较低等问题。在人员构成上，有前任行政领导和现任行政干部较多等问题。这些问题不会因实行城乡同比例选举人大代表而自然而然地得到解决，有些问题甚至会因城乡同比例选举人大代表而变得更为严重。本文提出可供选择的我国人民代表大会制度进一步改革和完善的方案，包括明确人大作为立法机构的职责，防止人大职能行政化；实行职业、半职业和党政代表相结合的人大代表人员构成；对于职业、半职业人大代表实行户籍限制规定；实行新任人大代表培训制度；建立两级交叉监督系统；通过立法规定代表工作透明化、人大简报和人大网页职能化；实行以信息透明为基础的竞争性人大代表选举。

摘要： 地方人大工作是人大制度创新的重要源泉。我们应当珍惜地方人大制度研究会这一重要平台，充分发挥“体制内”研究力量作用，为人大工作提供参考，为社会主义民主法治建设贡献力量。 2012年4月6日，“上海人大工作研究会”宣告成立。成立研究会的目的是为了更好地发挥长期从事人大工作领导专家的作用，通过调查、课题研究等多种方式，为进一步坚持和完善人民代表大会制度提供智力支持。在此之前，在全国范围内，各省、自治区和直辖市人民代表大会常务委员会已经成立了不少类似的研究会，开展了多种形式的工作，发挥了不同程度的作用。 为了全面了解把握全国各地人大制度研究会①的基本情况，进一步整合研究资源、完善人大制度，同时也为推动上海人大工作研究会的制度建设与研究工作提供参考借鉴，课题组开展了本项调查研究。 调查报告的主要内容包括：(1)各地人大理论研究会概况(数量、会员、组织结构、章程、分布、名称、经费、管理方式等)；(2)活动开展的方式、内容与影响；(3)经验总结，存在的问题与不足；(4)发展与完善的建议。 一、各地人大制度研究会概况 课题组采用了网络检索、电话调查、邮寄书面问卷等方式，面向全国31个省、直辖市、自治区的人大常委会，以及部分地级市的人大常委会，对各地人大制度研究会的基本情况进行了全面的扫描，获得了第一手的资料。各地人大制度研究会概况调查的项目包括研究会名称、地址、会员、网站、会刊、组织结构、章程、经费、历史、管理方式、活动内容、对外交流、研究成果、经验总结等方面，基本情况可见“表1：各地人大制度研究会概况”。 通过调研，我们对全国范围内省级人大常委会层面设立的人大制度研究会基本情况可以总结梳理如下： 1.数量。在全国31个省、直辖市、自治区(不包括港、澳、台地区)人大常委会成立人大制度研究会的共有21个，约占68%。省级人大常委会层面设有研究会的，往往在县、市、区层面也成立了类似组织。 此外，一些省、自治区、直辖市人大常委会虽未成立研究会，但是在其下属县、市、区人大设有类似组织，并且积极开展活动、有一定的社会影响，如浙江省范围内有“杭州市人大工作研究会”“嘉兴市人大理论与工作研究会”“宁波市人大工作理论研究会”；新疆维吾尔自治区的“乌鲁木齐市人大工作理论研究会”；天津市的“河北区人大工作研究会”；河南省的“郑州市人民代表大会制度理论研究会”；贵州省的“贵阳市人民代表大会制度工作研究会”；内蒙古自治区的“鄂尔多斯市人大工作研究会”等。限于条件限制，课题组未对省级以下层次的人大制度研究会作进一步的调研，但是可以确定的是，全国地方各级人大设立研究会是一个比较普遍的现象，这是人大制度研究和宣传的一个重要平台。

关键词： 公务员   道德建设   自律与他律   制度文明  

摘要： 随着我国干部人事制度的改革,公务员队伍已成为政府行政管理的主力军。在当今日益复杂的社会环境中,公务员要适应现代化的行政管理,做出正确的行政抉择,乐观、勇敢和公正的思想品德是必不可少的。这些宝贵品德的养成,离不开公务员道德建设的培养,离不开自律与他律的配合。而制度文明和道德的适度法制化,则是公务员道德建设的根本出路。

关键词： 人民代表大会   监督   司法权  

摘要： 人民代表大会作为国家权力机关，对由其产生的国家司法机关（人民法院和人民检察院）的监督是其宪法规定的一项重要权力。人民代表大会及其常委会依法行使司法监督权是保障司法机关公正司法的客观需要。人民代表大会监督司法权的实质，是按照宪法和法律赋予的职权，对国家司法权进行制约，以保证司法机关按照人民的意志和需要运转。然而在我国社会主义民主监督理论和实践的发展过程中，人民代表大会的地位和性质问题一直未能引起足够的重视，导致人民代表大会监督职权的独立性受到忽视，一定程度上影响了我国民主法治的进程。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，各级人民代表大会是我国人民充分表达主人意志，并达成广泛共识，进行权力委托和权力监督的强力载体。在当前我国司法腐败久治难愈的困境中，我们必须研究增强人民代表大会司法监督作用的问题。在我国人民代表大会制度下的国家权力配置体系中，如何使人民代表大会对司法的监督权与司法权的依法独立行使统一于司法公正的目标，在理论与实践上都是一个非常重要的宪政命题。 本文立足现行立法，诠释了人民代表大会监督司法权制度，体现出人民代表大会作为国家的最高权力机关，其监督司法权直接来源于宪法。通过阐述人民代表大会监督司法权的历史形成和演进过程进一步说明人民代表大会监督司法权制度的价值；全面概括了人民代表大会司法权监督的主要内容，并对现行法律中关于人民代表大会监督司法权的一系列相关规定进行了系统梳理，考察了人民代表大会监督司法权的现状，并深入剖析了其在运行中存在的问题和成因；长期以来，人民代表大会及其常委会对司法权的监督地位、监督功能发挥得不够，如果人民代表大会对司法的监督权长期处于虚置状态，必将严重损害人民代表大会监督的权威性。针对这一问题，并结合相关法律规定，研究了如何从完善权力界限和法律规范入手，对人民代表大会审判监督权权威性和正当性进行再认识，同时，从依法监督，坚持审判独立原则，防止权力滥用，防止地方保护主义，完善法律责任等方面提出改进方案，从而保障审判独立，防止司法腐败。 全文共分为四个部分。 第一部分是我国人民代表大会司法监督权制度概述。围绕人民代表大会监督司法权的四个阶段即初步确立、陷入停滞、逐步恢复、发展完善期展开了论述，从而引出人民代表大会监督司法权制度价值的重要性，并对其进行了综述，分析了司法独立、法定监督与司法公正的统一性。 第二部分对人民代表大会司法权监督的主要内容进行了全面分析。由于监督立法在一定程度上反应了人民代表大会监督和民主进程的艰难程度，因此针对这一问题有必要从人民代表大会的立法监督、执法检察、工作监督及人事监督四个基本内容进行系统梳理。 第三部分重点考察了人民代表大会司法监督权的法律依据和运行现状。人民代表大会是我国的国家权力机关，与西方国家的三权分立与制衡原则有所不同，而人民代表大会司法监督权作为一项重要国家权力，其存在具有权威而广泛的法律依据，其运行机制正当而明确。人民代表大会监督法院是宪法和法律赋予的权力，也是司法现状的迫切需要。但现实当中人民代表大会对法院的监督出现了矛盾现象，即越位与不到位的问题。为了解决这一问题，首先要从道理上认清人民代表大会司法监督与司法机关独立行使司法权的关系；其次在思想上增强接受监督的意识，摆正位置，端正态度；最后要从行为上自觉接受国家权力机关的司法监督。 第四部分思考人民代表大会监督司法权的改进途径。社会公平正义是人类社会共同的向往和追求，是社会主义法治的价值追求。司法是保护公民权利、实现社会正义的最后屏障。司法机关及其法官、检察官掌握着国家审判权、检察权，要防止其滥用权力，就必须对司法权进行有效的监督制约。人民代表大会监督司法权的目的是督促和支持法院公正司法，而审判独立是公正司法的前提，司法腐败则必然导致裁判不公。因此，人民代表大会监督法院的改进途径应选择保障审判独立与防止司法腐败两个进路。 因此，要使人民代表大会工作始终围绕促使法院依法办案，公正司法为中心，就必须正确履行监督职能，在监督过程中既不失职又不越权，坚持有所为有所不为。

关键词： 中国政党制度   政党创制   政治发展   民主政治  

摘要： 中国的政党制度运作有效、成绩斐然,但却相对欠缺专门理论体系的根据支撑,而当今通行的(即所谓西方的)政治学又不能为这种理论根据提供准确理解和分类规范。针对这种情况,本文的分析论证表明,中国政党制度创制得以成立的理论根据,在于它具有范畴沟通及其应用的普适性、特色创制的合法性、以及道义为善的合理性;从学科意义上讲,这种创制的理论同样可以具有与通行政治学进行沟通和范畴应用的相应话语;中国政党制度的特殊性和普适性提供了政治学理论的创新内容,其主要含义在于创制与发展相同一的政治文明。基于这些认识,本文针对如何改变当前理论滞后于实践的情况、以及建构既具有中国特色又具有范畴普适性的政党理论体系,提出了切合实际的思路。

关键词： 历史制度主义   人民代表大会制度   历史变迁  

摘要： 人民代表大会制度地位设计的至上性和权威性与实际运行中缺乏其独立性和自主性之间的矛盾,使得它在权力运行和制度实施中出现事实与价值的不吻合。这种不吻合归根结底是人大制度的制度空间演变的问题,即人大制度设计的制度空间与人大制度现实运行中的实际空间不相符合。学术界从结构、权力、行为者和历史四个方面寻找原因,虽各有侧重但缺乏全面性。文章运用历史制度主义的分析范式,以平衡政治价值与科学价值的内在张力为出发点,将人大制度的变迁放置于历史时空中,在制度设计、制度调适、制度发展的动态运行过程中观察各种变量,即环境变量、观念变量、行为变量和制度变量之间的相互作用和变化过程及对制度产生的影响,以此探求问题产生的根源和人大制度变迁的历史合理性。

关键词： 人民代表大会制度   政治权威   适度司法   司法独立   政权体  

摘要： 加快中国政治民主化进程,必须推进法治国家建设,推动宪法政治发展。加快法治国家建设、推进宪法政治发展进程,需要通过政党制度的完善形成执政型政党,通过完善人民代表大会制度建设权威型人大,通过法治政府建设造就善治型政府,通过司法体制改革成就适度型司法,法治国家和宪法政治还需要相对自由型媒体和日渐成熟的公民型社会。毫无疑问,这将逐渐改善中国政治生态,形成以人民代表大会制度为根本政治制度的政治制度体系,在人民代表大会制度基础上实践中国特色的分权原则,完善人民代表大会与"一府两院"的全面关系,确立和强化人民代表大会的政治权威,并将司法权威与人民代表大会的政治权威关联起来,在政法职能定位的基础上理解和实践中国话语式的司法独立,以重构中国司法。

关键词： 公务员职业道德   失范   原因   对策  

摘要： 目前中国正处在体制转轨和社会转型的关键时期,公务员的职业道德失范严重损害了政府的公正形象,败坏了社会的道德风气,威胁着社会的稳定与发展,在此基础上分析了导致这一问题的各种因素,并提出了公务员职业道德失范的治理对策。

关键词： 中国政党制度   形成发展   世界政治文明  

摘要： 中国特色政党制度是在长期的中国革命、建设和改革实践中逐步形成和发展起来的,它形成于民主革命时期,是在中国共产党和各民主党派共同反对国民党反动派一党专政制度和争取和平民主的斗争实践中形成的,并在建国之后的社会主义建设时期和改革开放的进程中得到进一步的发展。这一政党制度体现了我国民主政治的本质要求,体现了中华民族和而不同,兼容并蓄的优秀文化传统,具有鲜明的中国特色,符合中国特色社会主义事业发展的要求。与世界各国政党制度相比,这一政党制度具有显著的特征和优点,是一种崭新的政党制度模式,丰富了世界政治文明的理论宝库,为其他国家、特别是发展中国家的政党制度建设提供了有益的启示和借鉴,从而对世界政治文明的发展作出了贡献。

关键词： 人民代表大会制度   村民自治制度   信访制度   制度空间   和谐社会   农民  

摘要： 在现代民主政治国家中,扩大公民有序政治参与是依靠一整套健全的制度来实现的。在构建社会主义和谐社会中,我国现行的政治体制已经为广大农民的政治参与提供了比较充足的制度空间,其中人民代表大会制度是农民政治参与的一项基本制度;村民自治制度为农民政治参与提供了实践场所;信访制度是农民政治参与的一项权利救济制度,是当前扩大农民有序政治参与的主要制度载体。