关键词： 人大常委会   浙江省   中国特色社会主义政治发展道路   社会主义民主   人民代表大会制度   人大代表   民主法制建设  

摘要： 2009年12月1日,省人大常委会在杭州召开纪念浙江省人大设立常委会30周年座谈会,在会上,中共浙江省委书记、浙江省人大常委会主任赵洪祝作了重要讲话。现摘要刊登如下。

关键词： 公务员   道德敏感性   公务员道德敏感性问卷  

摘要： 本文旨在研究Rest道德四成分模型中的第一种成分一道德敏感性,结合马克思主义道德观和新时期我国公务员道德敏感性的现实特点,编制适合我国国情的《公务员道德敏感性问卷》。通过对调查结果的统计分析测量中国公务员道德敏感性水平,把握人口统计学变量对道德敏感性的影响,比较公务员与企业员工之间的道德敏感性差异,为日后公务员的选拔、培训、考核、晋升提供量化依据。 问卷以芬兰学者Kirsi Tirri和Petri Nokelainen在2007年编制的《道德敏感性量表》(ESSQ)为基础,以公务员日常工作中会遇到的3个情境为内容,围绕7个维度15个子维度编制而成。经过对试调查问卷的信度、效度检验以及题目筛选形成最终问卷,在沈阳、鞍山、阜新共154名公务员中展开正式调查,与此同时,选取42名企业员工作为对照样本。 研究结果表明,《公务员道德敏感性问卷》具有较高的信度和效度;女性公务员道德敏感性水平高于男性公务员道德敏感性水平,而且二者之间无显著性差异;高学历公务员道德敏感性水平高于低学历公务员道德敏感性水平,而且学历与道德敏感性之间具有较为显著的统计学意义;年龄对于公务员道德敏感性水平虽然无显著影响,但是随着年龄的增长道德敏感性水平也会有所提升;党员的道德敏感性水平低于群众的道德敏感性水平,而且向党组织靠得越近道德敏感性水平越低;公务员道德判断力水平与道德敏感性水平具有一定相关性,但并不显著。 鉴于我国公务员选拔过程中忽视对道德的考察,而且缺乏科学有效的道德测量工具,而《公务员道德敏感性问卷》可以较为准确的测量公务员的道德敏感性水平,笔者建议将其应用到公务员选拔过程中。从而完善公务员准入机制,科学、高效的完成选拔工作。

关键词： 公务员制度   再发展   制度变迁   服务型政府  

摘要： 公务员制度是政治制度的重要组成部分,也是行政体制改革的核心内容。年轻且孕育着强大发展需求的中国公务员制度朝着何方发展,不仅会为政治学、管理学、法学、人力资源管理等学科提供丰富的理论滋养和现实素材,更会对中国政治体制、行政体制乃至政治制度等影响国家和社会核心竞争力的根本性因素产生实质意义的作用。因此探讨中国公务员制度的发展,特别是《公务员法》颁布之后中国公务员制度发展的空间、方向、路径以及具体措施,具有非常重要的理论价值和实践意义。 制度是指导人们行为的各种规则和约束。制度构成的基本要素包括非正式约束(道德约束、禁忌、习惯、传统和行为准则等)、正式约束和实施机制。正式制度只有在社会认可,即与非正式制度相容的情况下才能发挥作用。因此公务员制度的研究,不能仅仅着眼于正式制度,也有必要将非正式制度纳入研究的视野。讨论制度的效率可以从制度安排和制度结构两个方面进行。制度安排的效率取决于制度的普适性、其他相关制度安排实现其功能的完善程度以及制度的实施机制;制度结构的效率首先取决于构成这一结构的各单项制度安排的效率,其次还受到制度配置状况的影响。制度结合的状态有制度耦合、制度冲突、制度真空三种情形。以上述理论为依据,本论文在回顾中国公务员制度变迁轨迹并总结其实施成就和特色的基础上,对现行公务员制度存在的问题进行了剖析。 公务员制度再发展属于制度变迁的范畴。制度变迁是一种制度(起点模式)向另一种效益更高的制度(目标模式)不断演进的过程。制度变迁过程中存在着种种技术的、社会的约束条件。制度变迁的诱因在于行为主体期望获取最大的“潜在利润”,即获取一种在已有的制度结构安排中可以观察到,但只有通过制度再安排或制度创新才可以得到的好处。为获取潜在利润而采取行动的制度变迁能否发生,依赖于行为主体对这一行动的成本收益之比的判断,只有行为主体认为当通过制度变迁可能获取的潜在利润大于为这种利润而支付的成本时,制度变迁才会最终实现。制度变迁行为主体的特征、既定利益约束、路径依赖等都会显著影响制度变迁的方向、模式、路径和策略。 本论文将上述制度变迁理论工具运用于公务员制度再发展研究。公务员制度再发展是一个复杂多元函数求解的过程,也可以说是在成本与收益的考量中,在各种约束性条件相互作用、相互冲突、相互妥协的基础上,追求预期潜在利润实现的一个过程。这一过程的约束性条件包括公务员制度再发展所处的环境、公务员制度再发展的动力和阻力、当今国外公务员制度发展趋势、公共部门行政体制改革的目标等等。其中环境因素中既有来自新公共管理、新公共服务、人力资源管理等新兴理论的影响,也有来自技术变革、经济全球化、知识经济、劳动力结构状况等时代特征因素以及政府职能转变、组织结构变化、行为方式转变、行政文化更新等公共部门改革诸因素的影响。在动力和阻力的研究中,本论文以制度变迁的供给与需求为分析框架,将公务员制度再发展中正式制度与非正式制度的冲突、传统体制与官僚制和后官僚制的冲突、相关制度的完善性等等问题纳入动力与阻力的分析之中。结合制度变迁的国家理论和意识形态理论,论文还阐述和分析了公务员制度再发展供给主体的特征、供给的原则、可供选择的制度集合以及制度供给的空间。供需分析框架中成本收益比是动力与阻力制约机制中不可忽视的影响因素。 构建服务型政府是制度变迁主体在各种约束性条件下所作出的目标选择。它是中国公务员制度再发展的直接环境、背景和前提。在这一目标的引导和制约下,现行公务员制度在管理理念、管理模式以及组织文化环境等方面都需要作出相应的调整。借助于诺思制度变迁模型以及制度变迁理论关于不同制度变迁方式及其组合模式的理论分析,结合对已知约束性条件的综合考虑,中国公务员制度的再发展宜选择渐进式强制性制度变迁为主、辅以激进式需求诱导性制度变迁的路径。同时需要考虑制度变迁的边界、成本收益的制约、路径选择中关系的处理等问题。还要防止路径偏离以及过度的路径依赖现象。各单项制度完善的行动也需以此为前提和基础展开。在权衡各项制度的重要性、基础性、受关注程度以及采取行动的适宜性等因素的基础上,本论文对公务员分类制度、素质模型以及绩效管理的下一步行动方案进行了分析和探讨。

关键词： 权力运行   权力制约   人民代表大会制度  

摘要： 权力制约,是现代民主政治的核心问题之一,也是宪法学所要研究的核心问题之一。权力是普遍存在于社会中的、合法的、正当的、能够改变别人意志的能力。权力无时无处不在,它是生活中不可缺少的因素。权力产生的终极目标是为了更好的实现权力授予人的利益,但是权力自身上的无限扩张的本性得不到有效的制约与控制,会使权力结果的承受者对权力、对社会感到害怕、恐惧乃至失望,从而违背权力被授予的初衷。因此如何能让权力既维护秩序、发挥效能,又不侵犯权利和自由,这就需要对它进行有效的制约,这也是权力运行的内在需要。 马克思主义是人类历史上最伟大、最杰出的思想之一,马克思主义有关权力的思想是马克思思想宝库的重要组成部分。我国在马克思、恩格斯伟大导师思想的指导下,逐步探索与完善了我国自己的权力制约理论,并逐步的规范化、法治化、制度化。结合我国历史背景,面对当前形势,本文将以宪法学为视角,分析并建构了我国的权力制约制度。因为人类文明史的发展进程,证明了这样一个事实:在法治社会中,只有将国家权力置于一个有效制约的机制下,才能合理规范地运行。我国只有充分吸收和借鉴人类优秀成果,构建结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力制约机制,才能真正的实现权力的效用、更好的推动我国的法治建设进程。

关键词： 公务员培训   现存问题   对策  

摘要： 当前,随着我国经济体制和政治体制改革的深入,对政府工作人员的素质提出了更高的要求。只有不断加强对公务员的培训,才能有效的提高公务员的整体素质,充分发挥他们的潜能,提高政府工作效能和竞争力。虽然我国在公务员培训的方面已经取得了很多成绩,但是存在的问题也是非常明显的。本文就如何完善我国公务员培训进行了较为详细的论述。全文共分三个部分。第一部分,阐述了公务员培训的涵义、特点、意义,以及公务员培训的理论基础。第二部分,详细阐述了我国公务员培训的现状和存在的问题。第三部分,针对我国公务员培训存在的问题,具体围绕转变公务员培训观念,完善公务员培训程序建设、加大公务员培训投入、优化公务员培训资源、突出公务员培训能力建设的主题、公务员培训结果的评估和应用、重视基层公务员培训、和加大公务员培训的监督检查等几大方面提出了建设性的对策。

关键词： 全球化   公务员管理制度   完善  

摘要： 全球化进程在世界各个领域发挥着深刻而又重要的影响。当今的中国公务员管理制度必须在全球化的影响下不断发展。本文指出全球化要求公务员的管理制度是基于理性化,法制化、服务化的制度,要真正的同世界接轨,中国的公务员管理制度亟待完善。

关键词： 公务员   行政价值观   探析  

摘要： 在全面建设小康社会的新的历史时期,中国继续深化行政体制改革。改革也包括观念的转变。公务员是公共行政管理的主体之一,公务员的行政价值观对公务员有引导和约束作用,影响着公务员的行政活动。研究公务员行政价值观,对提高公务员队伍建设和行政体制改革具有重要意义。 本文主要采用归纳研究的方法、文献分析的方法和历史分析的方法,理论与实际相结合对当代中国公务员行政价值观及完善途径作了探讨。文章主要对当代中国公务员行政价值观的形成和内容构成做了阐述;分析当前中国公务员行政价值观方面存在的问题。探讨了完善中国公务员行政价值观的途径。文中指出中国特色的经济制度、政治制度和社会主义核心价值体系是当代中国公务员行政价值观产生的基础。马克思主义是中国公务员行政价值观的根本指导思想;为人民服务是中国公务员行政价值的核心取向。加强公务员的思想政治教育是完善公务员行政价值观的重要途径。 本文的创新之处在于把公共行政的理论与思想政治教育理论相联系,立足本国实际,结合党的十七大以来马克思主义中国化的最新成果,突出时代性,对中国公务员行政价值观进行探讨。

关键词： 成思危   参政党   党代表   中国政党制度  

摘要： 成思危，中国政党制度中的传奇人物，一个叫人难以忘却的参政党领袖，在今年北京的春天里，退休了。

关键词： 社会主义政治发展   党内民主制度   中国政治发展   人民代表大会制度   基层民主   政治协商制度   中国特色社会主义   法治国家   改革开放以来   中国共产党  

摘要： 一般地说,政治发展是指为实现既定政治目标而推行的所有政治变革,它是一个走向善治的过程。人们可以从不同的角度去理解政治发展,把它看成是政治现代化的过程,或者是政治民主化的过程,或者是建立法治国家的过程。

关键词： 集中统一   制度集权   分类分级  

摘要： 从新民主主义革命时期到改革开放的新时期,中国共产党的干部管理模式经历了集中统一的干部管理模式,高度集权的干部管理模式,分类分级的干部管理模式。