关键词： 人民代表大会   执政党   执政能力   规范化  

摘要： 2007年10月15日,中国共产党第十七次全国代表大会的胜利召开,为党在新时期的各项工作指明了方向;描绘了在新的时代条件下加快推进社会主义现代化进程的宏伟蓝图,为我们继续推动党和国家各项事业的发展指明了前进方向,对坚持和完善人民代表大会制度、做好新形势下人大工作提出了新的更高要求。我们要坚持中国特色社会主义政治发展道路,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,我们要以保证人民当家作主为根本,以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标,扩大社会主义民主,建设社会主义法治国家,发展社会主义政治文明;要坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用,提高党科学执政、民主执政、依法执政水平,保证党领导人民有效治理国家;要坚持依法治国基本方略,树立社会主义法治理念,实现国家各项工作法治化,保障公民合法权益;要坚持社会主义政治制度的特点和优势,推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化,为国家的长治久安提供政治和法律上的制度保障。 新时期,我们既要加强人大的权威,又要坚持党对人大工作的领导,关键的就是要处理好党与人大的关系,规范党在人大工作中的领导途径和领导方式,坚持制度化的发展方向。 文章从人民代表大会制度与党的领导的关系角度出发,探寻了党的领导途径与人大运行机制相统一的新模式,提高了党的领导水平和执政水平。 全文共分为三章。第一章简要分析了人民代表大会制度的内涵和组织原则,从宏观和微观层面分析了人民代表大会制度的运行机制及其存在的问题,主要包括其存在的结构偏差与功能虚置现象、代表组成人员结构问题、法定职能运行状况问题,以及代表制度运行的外部环境问题。 第二章深入分析人民代表大会制度与党的领导的关系,在中国特定的国情和史情环境下,党的领导和人大制度的关系是紧密联系、不可分割的。这一章从理论与实践的角度分别展开论述。首先分析了人大制度与党的领导的历史发展趋势相一致,都是代表中国最广大人民群众的根本利益,充分实现人民当家作主的权力;其次分析了人民代表大会制度是党获得执政力而成为执政党的合法途径;然后分析了党通过人大的运行机制来实现其领导是加强党的执政能力建设的重要途径。 第三章具体分析了如何围绕制度建设来规范党在人大运行机制中的领导。第一部分论述了要坚持党对人大工作的领导,包括领导方式和领导内容,以及在具体的工作中党对人大实施领导的具体途径;第二部分详细阐释了维护宪法权威,是规范党在人大运行机制中实现其领导的前提保证;第三部分探讨了规范党在人大运行机制中的具体的操作程序;最后部分是一些要注意的问题。

关键词： 公务员   监控机制   完善途径  

摘要： 国家公务员监控在国家政治生活整个监督系统中处于非常关键的地位,中国公务员监控机制由于历史背景、国家制度等原因还存在"脱监"、"虚监"、"空监"等诸多问题,严重影响国家公务员制度的有效运转,本文试图从理念、制度、财源、法规等方面探讨如何完善中国公务员监控机制。

关键词： 政治制度建设   政治发展   渠道建设  

摘要： 制度文明是人类政治文明的重要标志。当代中国政治发展和和谐社会的构建对政治制度建设提出了特殊的要求,政治制度建设就像水渠,而政治发展就像一渠活水。政治制度之渠对当代中国政治发展的作用是由其特殊功能决定的。政治制度建设是当代中国政治发展的必经路径,在修建政治制度之渠时应遵循一些原则才能更好地实现政治制度的功效,促进当代中国的政治发展和和谐社会的构建。

关键词： 政党   政党制度   当代中国特色  

摘要： 中国特色政党制度源于民主革命时期中国共产党和各民主党派共同反对国民党一党训政制度和争取和平民主的斗争实践，发展于建国以后的社会主义建设时期和改革开放的进程。长期以来，理论界和学术界对它的研究一直从属于统一战线理论，视野比较狭窄，方法相对单一，缺乏严格的学术规范。从总体上与丰富生动的中国特色政党制度运行实践比较，相对滞后，还没有形成独立的、系统的、科学的理论体系。本文认为，在规范基本概念的基础上，中国特色政党制度理论体系应从历史的纵向说明政党这种组织形式在中国近代出现后是如何逐步中国化的；从现实政治发展说明其结构特点和有机构成的各种要素：从改革开放30年来说明民主党派的社会基础、组织形式、运行机制及参政特点。

关键词： 委员会   人大代表   人大常委会   人民代表大会制度  

摘要： "专门委员会"与"工作委员会"在人民代表大会制度的法律体系中,虽然都是属于人大系统的机构,但是却有着两个截然不同的法律内涵,其产生方式、组织机构、隶属关系、机构性质和工作职责等方面都有所不同。

关键词： 中国特色政党制度   和谐社会   党内和谐   党际和谐  

摘要： 政党是代表一定阶级、阶层或社会集团,并为其根本利益而斗争的政治组织。而政党制度是指一个国家的政党与政党之间、政党与政权之间、政党与政治资源之间关系的政党政治。确立和实行适合本国国情的政党制度,对一个国家的稳定和发展具有极其重要的意义。在我国革命、建设过程中,党的三代中央领导集体始终坚持把马克思主义政党理论和统一战线学说同我国具体实际相结合,实现马克思主义我国化,创立和发展了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。这一具有中国特色的社会主义政党制度的基本特征是“共产党领导,多党派合作;共产党执政,多党派参政”。 和谐社会一直是人们孜孜以求的理想社会,也是中国共产党人不懈追求的治国目标。中国共产党在我国正处于全面的社会转型之际,社会各方面都发生了深刻的变化,国家的路线、方针和政策稍有不慎就可能产生诸多社会不稳定因素的情况下提出了构建社会主义和谐社会的重大治国理念。这是我们党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务,反映了建设富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家的内在要求,体现了全党和全国各族人民的共同愿望。 本文从完善我国的政党制度和构建社会主义和谐社会的基础理论出发,对中国特色政党制度和社会主义和谐社会的相关性进行研究。在全文的论述当中,笔者首先在第2章中阐述了我国政党制度和社会主义和谐社会的基本理论,一方面提出我国的政党制度具有和谐的基础和内涵,是构建社会主义和谐社会的重要政治保障;另一方面提出了构建社会主义和谐社会与我国的政党制度有着内在的统一性,是多党合作和政治协商制度的目标和基础,为第3章和第4章的进一步论述提供了必要的理论基础。第3章中,笔者从我国政党制度和社会主义和谐社会的历史演进和现实反思的角度出发,探索了不同时期我国政党制度的发展历程和对社会主义和谐社会的一步步追求。实践证明,构建社会主义和谐社会是中国共产党和各民主党派的共同选择,不但体现了中国共产党执政的新理念,成为新时期和各民主党派合作的新基础,而且还为构建和谐世界提供了一个新途径。第4章中,笔者在总结了前几章论述的基础上,提出了在健全和完善我国政党制度的过程中,以党内和谐和党际和谐的方式来促进社会的和谐,点出本文的重点。全文围绕在构建社会主义和谐社会过程中健全和完善我国的政党制度和以发挥我国政党制度的作用为基础,更好的构建社会主义和谐社会为主线,对我国政党制度和社会主义和谐社会的相关性进行了探索。

关键词： 人大常委会   监督权   罗清泉   人民代表大会制度   人大代表   政治体制改革   社会主义民主政治   中国特色社会主义理论体系   《监督法》  

摘要： (2008年2月2日)各位委员、同志们:在刚刚闭幕的省十一届人大一次会议上,选举产生了新一届省人大常委会组成人员和省政府、省法院、省检察院的领导人员,本次会议又决定任命了省人大常委会工作机构的组成人员,这为我省全面建设小康社会、开创各项工作新局面提供了重要的组织保证。

关键词： 人大代表   资格   宪法   人民代表大会制度   代表候选人  

摘要： 人民代表是人民代表大会制度的主体。努力改善主体状况,使之能密切联系群众,倾听人民呼声,代表人民意愿,依法行使职权,发挥代表作用,同时接受人民监督,这是坚持和完善人民代表大会制度的一项重要内容。

关键词： 人大代表   民主   收官之作   悦目赏心   组版   文章   编者   人民代表大会制度   刊物   曾宪  

摘要： 亮点纷呈的收官之作作为2007年收官之作的第十二期,是一本内容颇丰、各栏目文章皆有亮点的一期。图片生动、组版大方,印刷也十分清晰,一本在手,悦目赏心。作为读者之一,谨向文章作者,刊物编者表示感谢。本期"特别策划"的主题为《街道人大:民主的基石》。

摘要： 人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是建设社会主义民主政治的核心内容。胡锦涛总书记在十七大报告中响亮指出“人民民主是社会主义的生命”，重申“坚持和完善人民代表大会制度”。报告部署了近期完善这一根本政治制度的两项具体措施：建议“逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表”；优化人大常委会“组成人员知识结构和年龄结构”。其中，“逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表”的建议，最有针对性，也最有现实意义，关系到修改现行选举法的“四分之一条款”。这一建议由执政党在自己庄严的代表大会上提出，充分说明执政党对公民平等享受政治权利的高度重视。“四分之一条款”的由来1953年2月11日，中央人民政府委员会第二十二次会议通过我国第一部选举法。这一法律规定，选举全国人大代表时，农村每一代表所代表的人口数是城市每一代表所代表的人口数的8倍；选举省、县人大代表时，农村人的选举权则分别是城市人选举权的五分之一和四分之一。1979年7月1日，五届全国人大第二次会议通过我国第二部选举法即现行选举法,这一人大代表选举法中城乡不同比例的规定，没有变化。此后,1982年12月10日在五届全国人大第二次会议上,1986年12月2日在六届全国人大常委会第十八次会议上，对选举法进行了两次修正，这一规定仍然没有变化。1995年2月28日，八届全国人大常委会第十二次会议第三次修正选举法，将原来全国和省、自治区这两级人大代表中农村与城市每一代表所代表的人口数的比例，从原来的8：1、5：1，统一改为4：1。这就是所谓的“四分之一条款”。按这一条款，城乡人大代表各自所代表的人数是不同的。在选举人大代表中，四个农村人的选举权才等于一个城市人的选举权，或者说，一个农村人的选举权只及一个城市人选举权的四分之一。“四分之一条款”，以及1995年以前的八分之一、五分之一条款，就其对城乡公民在人大代表选举权上的规定来说，不是完全平等的。这种情况的产生有其时代的背景。其一，宪法规定，我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。城乡人大代表代表不同的选民人数，才能体现工人阶级在国家中的领导地位。其二，我国是一个典型的农业大国，人口构成的工农比例相差非常悬殊，如果按照统一标准分配代表名额，农民代表所占的比例就会大大超过工人代表的比例。只有规定城市和乡村代表分别代表不同的人口比例，才能保证工人阶级在各级人大代表中占相对多数。