摘要： 工资制度是整个公务员制度良好运行的基础，其核心任务就是合理确定公务员的工资水平和工资结构。工资水平着眼于公务员系统的外部公平，一般通过对劳动力市场调查并与相关职位进行比较来获得；工资结构解决的是公务员系统的内部公平，通常使用一种称之为职位评价(或称工作评价)的专业方法来保证。随着市场经济和民主政治的发展与成熟，相对于工资结构，工资水平问题日益突显出来，越来越受到关注。2006年开始施行的《中华人民共和国公务员法》规定：“公务员的工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应。国家实行工资调查制度，定期进行公务员和企业相当人员工资水平的调查比较，并将工资调查比较结果作为调整公务员工资水平的依据。”为什么确定公务员的工资水平需要采取这样一种思路呢？国内理论界的研究还很有限。在此，我们不妨利用经济学和管理学的基本理论对其做一系统的分析。一、中国公务员工资水平调查比较机制的缺失有关我国公务员工资的争论，近年来不绝于耳。各级政府为了回应公众有关公务员工资制度透明度不够、规范化不足的批评，一直在此方面做出积极的检讨与调整。比如，前些年广东、上海、北京等地实施的公务员“阳光工资”改革。但是，这些改革常常有始无终，其社会反应也远非预期，在有些地区甚至招致更多的不满与质疑。最近一次的上海公务员工资改革只得采取“秘而不宣，只做不说”的方式低调进行。应该说，政府有关公开和规范公务员工资的努力是非常值得肯定的；但是也必须看到，上述改革的背后其实缺失了一项重要的基础性工作。由于它的缺失，原先存在于公务员工资制度中的缺陷被放大了，上述改革所取得的积极效果被大打折扣。大家知道，“阳光”公务员工资的前提是其工资是公平的，规范公务员工资的目的也是要使其工资实现公平。对于公平问题，尤其是外部公平问题，同时存在公务员和公众两个独立的评价主体，并且其满意取向一般是相悖的。如果没有一个相对客观的经济尺度，不事先取得社会各界的基本共识与接受，任何公开与规范公务员工资的行动理所当然会“一石激起千层浪”。如前文所述，《中华人民共和国公务员法》将这一公平尺度定为企业工资水平(也可称为社会工资水平)。有了这样一个公认的原则，我们本可以通过调查与比较工作来找到公务员和公众心目中共同的公平标准。但是，由于没有及时落实这一原则，至今仍没有设计出一套科学实用的公务员工资水平调查比较机制，所以在上述改革中出现了负面效果。

关键词： 人民民主   十七大报告   中国共产党领导   多党合作和政治协商制度   无产阶级民主   社会主义   思想体系   人民代表大会制度   社会主义民主政治建设   基层群众自治制度   科学论断   生命  

摘要： 党的十七大报告提出,"人民民主是社会主义的生命"。这一科学论断充分体现了我们党对社会主义本质内涵认识的进一步深化,标志着我们党对中国特色社会主义民主认识达到新的高度,向国内外宣示了我们党进一步坚持和实现人民民主、发展中国特色社会主义民主政治的坚定决心。我们要深入学习贯彻落实十七大精神,不断丰富民主形式,拓宽民主渠道,健全民主制度,使人民民主在建设中国特色社会主义伟大事业中展示出更加旺盛的生命力。

关键词： 自治区   人民政府   人大常委会   人民代表大会制度  

摘要： 2008年3月27日各位委员、同志们:这次会议听取和审议了自治区人民政府的两个专项工作报告,通过了自治区十届人大常委会代表资格审查委员会组成人员名单和有关人事任免的议案,顺利完成了各项议程。下面,结合本次会议议题和常委会工作,我讲三点意见。

关键词： 人民代表大会   执政党   执政能力   规范化  

摘要： 2007年10月15日,中国共产党第十七次全国代表大会的胜利召开,为党在新时期的各项工作指明了方向;描绘了在新的时代条件下加快推进社会主义现代化进程的宏伟蓝图,为我们继续推动党和国家各项事业的发展指明了前进方向,对坚持和完善人民代表大会制度、做好新形势下人大工作提出了新的更高要求。我们要坚持中国特色社会主义政治发展道路,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,我们要以保证人民当家作主为根本,以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标,扩大社会主义民主,建设社会主义法治国家,发展社会主义政治文明;要坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用,提高党科学执政、民主执政、依法执政水平,保证党领导人民有效治理国家;要坚持依法治国基本方略,树立社会主义法治理念,实现国家各项工作法治化,保障公民合法权益;要坚持社会主义政治制度的特点和优势,推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化,为国家的长治久安提供政治和法律上的制度保障。 新时期,我们既要加强人大的权威,又要坚持党对人大工作的领导,关键的就是要处理好党与人大的关系,规范党在人大工作中的领导途径和领导方式,坚持制度化的发展方向。 文章从人民代表大会制度与党的领导的关系角度出发,探寻了党的领导途径与人大运行机制相统一的新模式,提高了党的领导水平和执政水平。 全文共分为三章。第一章简要分析了人民代表大会制度的内涵和组织原则,从宏观和微观层面分析了人民代表大会制度的运行机制及其存在的问题,主要包括其存在的结构偏差与功能虚置现象、代表组成人员结构问题、法定职能运行状况问题,以及代表制度运行的外部环境问题。 第二章深入分析人民代表大会制度与党的领导的关系,在中国特定的国情和史情环境下,党的领导和人大制度的关系是紧密联系、不可分割的。这一章从理论与实践的角度分别展开论述。首先分析了人大制度与党的领导的历史发展趋势相一致,都是代表中国最广大人民群众的根本利益,充分实现人民当家作主的权力;其次分析了人民代表大会制度是党获得执政力而成为执政党的合法途径;然后分析了党通过人大的运行机制来实现其领导是加强党的执政能力建设的重要途径。 第三章具体分析了如何围绕制度建设来规范党在人大运行机制中的领导。第一部分论述了要坚持党对人大工作的领导,包括领导方式和领导内容,以及在具体的工作中党对人大实施领导的具体途径;第二部分详细阐释了维护宪法权威,是规范党在人大运行机制中实现其领导的前提保证;第三部分探讨了规范党在人大运行机制中的具体的操作程序;最后部分是一些要注意的问题。

关键词： 人民代表大会制度   人大代表   选举制度   直接选举  

摘要： 人大代表选举制度是人民代表大会制度的重要组成部分,是人民代表大会制度建设的出发点,人大代表选举制度的完善程度直接关系到人民当家作主的程度,关系到人民代表大会的完善程度。因此,深入研究人大代表选举制度的内涵、历史渊源以及现存问题,可以为人大代表选举制度的不断完善提供理论支持,可以推进社会主义民主政治,进而完善人民代表大会制度,提升人大地位,为我国宪政建设提供必要的制度保证。本文分为四个部分: 第一部分介绍了人大代表选举制度的历史演变。我国人大代表选举制度的形成和演变具有一定的客观必然性,本部分详细介绍了其发展的历史渊源和具体发展过程。 第二部分阐述了人大代表选举制度的内涵。本文详细阐述了人大代表选举制度的原则、特征、选举机构和选举程序。 第三部分分析了人大代表选举制度目前存在的问题。从总体走向来讲,人大代表选举制度正逐步趋向完善。但是,随着中国经济、政治各方面的迅速发展,现有的人大代表选举制度也逐渐暴露出一些仍需改进的地方,本部分分析了人大代表选举制度现存的一些不足之处,并对各方面进行了细致的阐述,力图为下一部分提出解决这些问题的建议作好铺垫。 第四部分提出了进一步完善人大代表选举制度的建议。在找到现行人大选举制度所存在的问题之后,本部分就如何进一步解决这些问题,完善现行人大代表选举制度,以保障人民当家作主并依法参与国家事务管理的权利进行了深层次的探究。

关键词： 政治生活   根本途径   知识点   中国共产党领导   公民个人利益   人民代表大会制度   社会主义民主   霸权主义和强权政治   公民参与   国家机关   多党合作和政治协商制度   人民当家作主  

摘要： 错混点1:权利可以放弃,义务也可以放弃或不履行。剖析:从法律的角度讲,宪法和法律规定的义务必须履行,否则,就会因此损害他人的合法利益而受到法律的制裁;从社会的发展和公民个人的合法权益的实

关键词： 人民代表大会制度   十七大精神   社会主义民主政治建设   十七大报告   政治发展道路   民主法制建设   指导  

摘要： 胡锦涛同志在十七大报告中对民主有不少新提法、新概括、新思想,在许多方面赋予民主新的内涵。十七大关于民主的论述,是中国特色社会主义理论的重要组成部分,我们一定要认真学习、领会,切实贯彻落实到人大工作实践中去,努力把人大工作提高到一个新的水平。

关键词： 中国特色社会主义   政党制度   理论研究  

摘要： 加强中国特色社会主义政党制度理论研究,有利于坚持、发展和完善中国特色社会主义政党制度。加强中国特色社会主义政党制度理论研究,一是必须以马克思主义为指导,始终坚持正确的研究方向;二是要结合中国社会发展的历史进行研究,努力把握中国特色社会主义政党制度理论形成的原因及背景;三是要从理论与实践的结合上进行研究,注重运用系统化的理性认识指导中国特色社会主义政党制度的实践;四是要坚持以改革创新的精神进行研究,以中国特色社会主义政党制度理论创新推动中国特色社会主义政党制度创新。

关键词： 社会主义和谐社会   利益主体   政治   人民代表大会制度   国家政治生活   人民内部矛盾   非对抗性矛盾  

摘要： 所谓政治基础,从现代意义上来说,就是现代政治关系和政治活动赖以建立与发展的基本原则及建立其上的基本制度。民主法治,既是一种精神、一种原则,也是一种治国之道,是构建社

关键词： 人大常委会   临高县   人民代表大会制度  

摘要： 在临高县委和省人大常委会的领导下,临高县人大常委会坚持以邓小平理论为指导,努力实践"三个代表"重要思想,在坚持和完善人民代表大会制度的道路上,求真务实,开拓创新,不断探索坚持党的领导、依法治国和