关键词： 人大代表   选民   履职   人民代表大会制度  

摘要： 人民代表是人民代表大会制度的主体。努力改善主体状况,使之能密切联系群众,倾听人民呼声,代表人民意愿,依法行使职权,发挥代表作用,同时接受人民监督,这是坚持和完善人民代表大会制度的一项重要内容。

关键词： 公务员身份保障权救济   特别权力关系理论   君臣思想   党管干部  

摘要： 在任何一个国家,公务员都是社会中的一个特殊群体,因为公务员是国家机关得以运行的载体。国家机关是抽象的,而它的载体是具体的,所以国家机关的权力就分配到了具体的公务员身上。因而,公务员几乎成了权力所有者的代名词。中国公务员更是一个特殊群体,因为公务员群体凭借与国家机关的特殊关系,能够享受各种特有的待遇,而这也正是公务员这个职业为外人所艳羡的原因之一。 但是,公务员作为个体却处于一个相当弱势的地位,而这一点往往被公务员的特权角色所掩盖。在公务员系统外部的人看来,公务员是高高在上的,因为公务员通常是国家的代表,经常代表国家机关行使职权;在公务员系统内部,公务员的弱势地位又不会被重视,因为公务员的侵权者往往来自上级或机关内部,所以公务员的弱势地位通常不会引起上级或机关内部的关注。这样,公务员就成了享有特权的弱者,并且在权利受到侵犯时不能寻求司法救济。因而,行政救济就成了我国公务员在权利受到侵犯时能够寻求的唯一救济渠道了,但也存在诸多问题。涉及公务员身份及职务的身份保障权也未能幸免,所以这一在公务员权利体系中占有特殊地位的权利就成为笔者的研究对象。 第一,救济机关缺乏彻底独立性。公务员身份保障权利救济机关不仅不能彻底独立于行政系统,而且还不能彻底独立于党委。或者说,正是因为救济机关不能彻底独立于行政系统,才导致其不能彻底独立于党委。第二,救济程序问题。公务员身份保障权利救济程序存在很多问题,例如,虽然相关法律法规都就相关事项规定了应当遵守的程序,但因对违反程序方的责任承担规定不明,导致公务员所在机关有恃无恐地违反程序规定却不受处罚。第三,救济途径缺乏完整性。我国公务员的身份保障权利救济途径仅有行政救济一种。这对公务员身份保障权利的救济是不利的。第四,救济对象缺乏分别对待的问题,例如,法律没有就领导成员与普通公务员在请求身份保障权利救济方面做出不同的规定。但事实证明,领导成员的权利救济会因此而遇到困难。第五,身份保障权利救济制度与其它制度的关系问题。公务员身份保障权利救济中的很多问题不仅仅是该项制度本身造成的,而是因为与之相关联的制度也存在问题,比如,公务员身份保障权利救济制度与公务员考核、任免、升降等相关制度间的衔接不当导致公务员寻求权利救济受阻。 通过对这些问题和参考资料的研究,笔者探究到了造成上述问题的三个根源:一是理论根源——特别权力关系理论。因为公务员制度的制定者用特别权力关系理论诠释了公务员与国家间的关系,所以将公务员的权利救济方式封闭在行政系统内部是一个必然的结果;二是思想根源——君臣思想。特别权力关系理论与这一思想的完美结合造就了我国存在很多缺陷的公务员制度;三是政治根源——党管干部原则。这一根源并不适用于所有情况,而仅限于对领导干部权利救济状况的解释。 虽然公务员制度的整体是在逐步完善的,但其中的问题仍给公务员权利救济造成了很大困扰,这不利于公务员队伍的管理及稳定。因此,改革公务员权利救济制度是非常必要的。笔者在研究了大量资料之后认为,法治行政理论将能够为我国公务员权利救济制度的改革提供一个可行的理论基础。

关键词： 一届全国人大   人民代表大会制度   人大代表  

摘要： 圆满完成各项议程,胜利实现重大使命,第十一届全国人民代表大会第一次会议在北京闭幕。这次大会的议程十分重要,事关党和国家工作全局。近3000名来自全国各地区、各民族、各方面的人大代表,以主人翁的高度责任感和使命感,认真行使职权,积极建言献策,使会议通过的各项决议和决定,充分体现

关键词： 预算监督   人大预算监督制度   现状   完善  

摘要： 对预算进行审查和监督是我国宪法赋予各级人民代表大会及其常务委员会的一项重要的法定职权,人民代表大会预算监督制度也是非常重要的一种法律制度,在我国社会主义法制建设中具有举足轻重的地位和作用。但是由于历史和现实的原因,这项制度还存在着一些缺陷,本文意图通过对这些缺陷的分析以及对世界各国预算监督制度的比较,来寻找一条完善我国人大预算监督制度,使其充分发挥应有的监督实效的新思路。

关键词： 社会主义民主政治建设   人民当家作主   十七大报告   人民代表大会制度   广大人民群众  

摘要： 党的十七大报告明确提出:"人民民主是社会主义的生命。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。"这是对我们党领导人民发展社会主义民主政治的伟大历程和显著成就的科学总结,也是激励全党和全国各族人民为推进中国特色社会主义民主政治制度化、规范化、程序化而继续奋斗的重要思想观点。

关键词： 政党制度   民主党派   政治协商   协商民主   人民政协   社会主义民主政治   中华人民共和国  

摘要： 一、协商民主是中国政党制度的基本价值追求政党制度属于政治制度,是为政治发展服务的。现代政治发展具有广泛的内涵,但其核心内容和基本形式是民主。建立、完善具有中国特色的社会主义民主政治,是当代中国的政治发展目标。

关键词： 人民民主   人民当家作主   共产党   无产阶级民主   社会主义民主政治   政治发展道路   人民代表大会制度   基层民主   基层群众自治制度  

摘要： 党的十七大提出了"实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求"。关于民主政治建设奋斗目标的新要求是,"扩大社会主义民主,更好保障人民权益和社会公平正义。公民政治参与有序扩大。依法治国基本方略深入落实,全社会法制观念进一步增强,法治政府建设取得新成效。基层民主制度更加完善。政府提供基本公共服务能力显著增强。"按照这一奋斗目标的要求,在报告的第

关键词： 集体林权制度改革   国有林场   林改办   湖北省   人民代表大会常务委员会  

摘要： 主任、各位副主任、秘书长、各位委员:受省政府委托,现就我省集体林权制度改革和国有林场改革的有关情况报告如下。一、关于集体林权制度改革深化集体林权制度改革(简称林改),是党中央、国务院对林业工作提出的明确要求,也是当前林业部门的首要任务。根据省委、省政府主要领导批示和国家林业局要求,2006年上半年开始,省

关键词： 人大常委会   人民代表大会制度   国家权力机关  

摘要： (2008年1月23日)省十一届人大一次会议选举我们组成新一届省人大常委会,这是党的信任、人民的重托。现在,我们站在一个新的历史起点上,承前启后,继往开来,肩负着重大的历史使命。我们要

关键词： 人民代表大会制度   候选人   知情权   选举制度   选民   参选率   投票率  

摘要： 人民代表是人民代表大会制度的主体。努力改善主体状况,使之能密切联系群众,倾听人民呼声,代表人民意愿,依法行使职权,发挥代表作用,同时接受人民监督,这是坚持和完善人民代表大会制度的一项重要内容。