关键词： 公务员   职业化   职业化体系   战略人力资源管理   新公共管理  

摘要： 经过近十年的发展，中国国家公务员的各种基本运行机制逐步确立起来，但仍然存在很多问题，核心问题在于中国公务员职业化程度不够，甚至尚未实施职业化进程。走向21世纪的中国公务员制度面临着新的发展环境，无论是国内环境还是国外环境都对公务员制度建设提出了更高的要求和挑战，另一方面全球范围的政府改革以及文官制度改革的浪潮为我国的行政改革以及公务员制度的发展提供了借鉴。因此，中国公务员发展现状和外部环境的变化决定了中国公务员必须走职业化之路。基于江苏公务员调查，结果也支持了中国公务员必须加快职业化进程和职业化建设这一结论：在对公务员是否应该职业化的思考中，89％的被调查公务员认为公务员应该职业化。 新公共管理源于上个世纪80年代对政府行政体制的彻底检讨，各国政府希望用最少成本换取更多实效的高效率的需求。从公务员职业化的动机机制角度看，新公共管理和国家绩效管理及战略性人力资源管理是公务员职业化的内在驱动力。另一方面，公务员的职业化问题源起于韦伯的科层制，公务员职业化是科层制官僚化的内在核心要求。从中国行政改革进程看，公务员职业化进程必然伴随着市场化进程的推进，公务员职业化与市场化和公务员的专业化发展是相辅相成的。 中国公务员职业化的重要性意义体现在四个方面：其一，公务员职业化是国家实施依法治国的必然要求；其二，公务员职业化是防止腐败的有效途径；其三，公务员职业化是政府提高效率的主要途径；其四，公务员职业化也是响应公共部门人力资源管理与开发的必然要求。论文认为，在公务员职业化管理中必须继续强调党政分离和党管干部的原则，因为只有正视行政机构和公务员的政治功能，才能使公务员尽职尽责地执行政策，还能使他们以主动的精神设计公共政策，使政策能更加有效地发挥其社会功能。这也体现了新公共管理者重视激励、鼓励公民参与的价值取向。 基于此，论文构建了以职业化横向体系和纵向体系为主线的两条职业化体系框架，认为公务员职业化体系即是基于战略性人力资源管理理念的、以公务员能力素质模型为基础的、以人力资源管理核心流程为横向体系的整合系统框架。其中，职业化横向体系主要包括三个流程式的模块：公务员职业化的录用和配置机制、公务员职业化的培训机制和公务员职业化的激励与考核机制；职业化纵向体系包括职业素养、职业行为和职业技能三个方面。进而，论文构建以公务员职业素养、职业行为和职业技能为核心的职业化评价体系和职业化指数并进行了实证分析。论文最后以法官职业化为案例对公务员职业化的现实和发展进行了研究，提出了法官职业化体系完善的建议。

关键词： 政治体制改革   社会主义现代化建设   社会主义民主政治   邓小平同志   党的十一届三中全会   人民代表大会制度   社会主义法制建设  

摘要： 胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出,改革开放以来,我们积极稳妥推进政治体制改革,我国社会主义民主政治展现出更加旺盛的生命力。认真总结我国政治体制改革的历程和经验,对于我们深化政治体制改革、坚定不移发展社会主义民主政治,具有重要意义。

ISBN: (纸本)7503419362

关键词： 人大制度   发展   完善  

摘要： 人民代表大会制度是我国的根本政治制度。人民代表大会制度发展与完善的程度就是衡量社会主义民主政治发展水平的重要尺度，随着当代中国政治体制改革和社会主义民主化的进程，人民代表大会制度也在不断发展、日趋完善，本文拟从人大的自主性、人大的立法程序、人大代表的素质以及人大的自身组织建设等方面作一分析。 文章共分四个部分：第一部分是“人大的自主性逐渐增强”。体现在三个方面：一是党与人大的关系逐步规范;二是人大的权威性不断增强;三是社会公众对人大的认同不断提升。第二部分是“人大立法程序日益完善”。一方面，阐述了人大立法的成就与不足：另一方面说明了“立法听证制度是立法程序完善的重要表现”。第三部分是“人大代表素质不断提高”。人大代表素质的提高能够更好地监督和制约其他国家机关，从而提高其权威性。第四部分是“人大自身组织建设逐步加强”。人大自身组织建设的加强有利于改善人大工作，也为转变我们党的执政方式提供了契机。

关键词： 政党关系   政党制度   和谐   建设  

摘要： 政党关系是一个国家和社会中事关全局的重大政治关系。政党关系和谐是政党关系的一种良好状态或理想状态，其本质在于和而不同、求同存异，配合得当、各尽所能，功能优化、利益共享，各得其所、彼此满足，协调发展、共同繁荣。新时期，我国的政党制度与政党关系和谐面临着新的发展需求，需要按照社会主义民主政治与和谐社会建设的要求来认识我国的政党制度与政党关系。

关键词： 人民代表大会制度   人民当家作主   根本   国家权力机关   制度保障  

摘要： 党的十六届六中全会作出的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出,构建社会主义和谐社会首要目标和任务就是:社会主义民主法制更加完善,依法治国基本方略得到全面落实,人民的权益得到切实尊重和保障。《决定》同时指出“社会公平正义是社会和谐的基本条件,制度是公平正义的根本保证。”在我国,人民代表大会制度是人民当家作主的根本政治制度,也是构建和谐社会的根本制度保障。

关键词： 中庸之道   文化   中国特色政党制度  

摘要： 孔子的中庸之道是我国的优秀传统文化。我国的政党制度在运行机制上具有中庸之道的某些特征，体现出我国政党制度与传统文化之间的密切联系，这种联系正是使我国政党制度成为具有中国特色社会主义政党制度的重要因素之一。

关键词： 人民代表大会制度   代表   闭会   履职  

摘要： 人大代表在人民代表大会闭会期间依法履职，同在本级人民代表大会会议期间的代表工作一样是代表执行代表职务的重要方面，是整个代表工作的重要组成部分。促进闭会期间代表更好地履行职能，是当代中国社会政治生活中所存在的现实问题，也是摆在理论工作者面前的重要理论问题。本文简要回顾了人民代表大会制度的历史沿革，梳理了闭会期间人大代表履职的历史发展脉络，分析了闭会期间代表履职重要性；阐述了闭会期间代表履职的现状，总结了近年来所取得成绩，评析了当前存在的问题；揭示了影响人大代表职能履行的主要因素，包括代表自身因素、社会环境因素、法律与制度因素、资源保障、后顾之忧问题等方面；对闭会期间代表更好地履行职能的路径选择进行了探讨，建议进一步提高人大代表的履职能力、优化代表职能发挥的社会环境、完善闭会期间代表履行职能的制度、借鉴其他国家的有益成果。

关键词： 中国公务员制度   《公务员法》   公务员法   人事管理制度  

摘要： 改革开放后,随着我国经济的快速发展和经济体制的重大改革,自八十年代也开始了干部人事制度的改革,为中国公务员制度的诞生和发展作了漫长的探索。1993年,国务院签署颁发了《国家公务员暂行条例》,标志着适合中国国情的公务员制度的诞生。2006年1月1日,公务员法正式实施,使公务员制度进一步完善起来。本文试着在总结过去人事管理制度和当前公务员制度实践经验和教训的基础上,结合现行我国政府的改革,对中国公务员制度的特色和公务员制度的发展作以较为肤浅的探讨。

关键词： 职业生涯管理   公务员   更新知识培训  

摘要： 公务员更新知识培训是指对在职国家公务员以增加、补充、拓宽相关知识为目的的培训进修,是提高公务员能力的重要途径。由于其影响的普遍性和提升能力的有效性而在公务员各类培训中占据着重要地位。历经十几年的实践探索,我国公务员更新知识培训已逐步走上制度化、专业化的发展轨道。但客观上分析,在公务员更新知识培训中,还存在很多显形和隐形的问题,其中培训针对性不强、公务员自身职业发展意识淡薄以及组织在培训管理上的不科学已成为其中较为显著的问题。 本文以职业生涯管理理论为切入点和立足点,将其核心理念与公务员更新知识培训的关键要素相结合,提出了基于职业生涯管理理论的中国公务员更新知识培训的完善途径。本文主要按照以下思路来展开研究: 首先,对职业生涯管理和更新知识培训的内涵和相互关系进行了基本的阐述,明确提出职业生涯管理理论是一种重要的指导理念,对于完善公务员更新知识培训,提高培训的科学性、针对性和有效性,具有重要指导意义。其次,分析了职业生涯管理视角下的中国公务员更新知识培训的现状,指出了更新知识培训在思想认识、制度设计以及培训流程等方面存在的问题及原因。最后,在剖析问题和分析原因的基础上,将职业生涯管理理论运用于指导公务员更新知识培训,提出了公务员更新知识培训的完善途径。即结合职业生涯管理的核心要素,从强化公务员职业生涯发展的管理理念,建立健全公务员更新知识培训的制度,优化公务员更新知识培训的运行流程以及建立健全公务员更新知识培训的保障机制建设等方面提出了相应的优化路径。