关键词： 公务员   行政伦理   建设  

摘要： 人类行政活动中不可避免地掺杂着伦理道德的因素，伦理与道德既有联系又有区别。行政伦理是公共行政领域中的伦理，它具有公共性、价值性、规范性和系统性的特点。 我国公务员制度是在继承了我国传统的干部人事制度优点的基础上，借鉴了西方国家公务员制度的有益经验的条件下建立起来的。经过近十几年的发展，我国的公务员行政伦理建设取得了不小的成就：公务员管理法制化，管理更加规范科学；公务员具有坚定的政治方向；树立了全心全意为人民服务的宗旨；清正廉明的观念深入人心。随着中国改革开放的深入，公务员的行政伦理建设也暴露出了一些问题，一些行政伦理失范现象仍旧比较严重，在经济、政治、组织人事、履行职责以及违反社会公德等方面的行政伦理失范现象表现严重，这些现象损害了政府形象，严重阻碍了社会主义事业发展，究其原因在于公务员存在利益、角色、权力冲突以及在这些冲突面前导致的心态失衡从而引发了一系列失范现象。 不只中国存在行政伦理失范现象，西方国家同样受此困扰。面对此现象，他们采取了一系列的措施，可以给我国的行政伦理建设带来一些启示：立法使行政伦理制度化；设立行政伦理管理机构；建立行政伦理监督机制。通过这些措施有效地遏制了失范现象的发生。 中国自古就是一个重视思想伦理道德建设的国家，一些传统的思想道德现在仍有借鉴意义。我们可以借鉴修身思想，提高公务员的自身修养；借鉴礼法并用的思想，公务员带头依法行政，做移风易俗的表率；借鉴民本思想，坚持执政为民的价值观。 要建设有中国特色的公务员行政伦理，除了借鉴西方国家的成功经验和中国传统的思想外，还要注重树立以下观念：要树立责任荣誉国家观、行政公平正义观、正确的功利观以及民主科学法制观等。这就需要从塑造健全的行政人格、加强行政伦理规范建设、加强行政组织的伦理建设、强化公务员的行政伦理监督机制，推进政务公开等几个方面着手进行构建，从而形成有中国特色的公务员行政伦理体系。 综上所述，通过对我国公务员的行政伦理建设现状的分析，借鉴中国传统的行政伦理建设以及西方国家的建设经验启示，我们可以得出以下结论： 1、我国的公务员行政伦理建设，必须从我国国情出发，借鉴中外思想的精华，与我国的国情相结合，着力改造公务员的思想、观点，牢固树立责任、公正、民主意识，加强自身的修养，不断提高自身的综合素质； 2、加强公务员行为规范建设、法制建设，加强监督，尤其是加快公务员财产公开的进程，这对于防止公务员的行政伦理失范起着重要作用，这也是本文的期望所在。

关键词： 政党   政党制度   竞争型   垄断型   合作型   多党合作制   20世纪  

摘要： 本文以探讨近代中国政党的产生为起点,着重研究了20世纪中国先后产生的三种政党制度——民国初年的竞争型的“多党制”、国民党统治时期的垄断型的“一党制”和中国共产党领导的合作型的“多党合作制”的演变及其规律。在此基础上,分析、提出了当今中国政党制度——“多党合作制”的特色及其在21世纪的完善路向和发展趋势。 第一章从世界范围内政党的起源入手,探讨了近代中国早期政党产生的社会历史条件及其与西方政党的关联,指出近代中国不可能形成政党运行的固定模式,近代中国产生的一批早期政党特别是1921年开始逐步形成的中国政党格局,是中国竞争型的“多党制”政党制度、垄断型的“一党制”政党制度和合作型的“多党合作制”政党制度产生、演变的决定性的内在依据。 第二章探讨了民国初年多党制尝试的历史必然性、过程、失败原因及历史进步性。特别指出,从历史发展的大视野看,它的尝试及其失败对垄断型的国民党“一党制”的崩溃乃至中国共产党领导的合作型政党制度(“多党合作制”)的最终建立也起了一定的作用。 第三章探讨了国民党“一党制”政党制度建立的背景及其建立、发展、在大陆崩溃及在台湾终结的过程,分析了国民党“一党制”的本质特征和特点。特别指出,国民党“一党制”是效仿西方政党制度的另类——德、意法西斯政党体制的产物,与前苏联政党制度无涉。 第四、五章集中探讨了合作型政党制度——中共领导的多党合作制的形成、确立和发展过程,认为:中共与民主党派合作关系的建立,是多党合作制形成的前提;中共与民主党派在合作过程中,首先创造的是“多党合作”的形式,随着这种形式的巩固和发展,便上升为一种政党制度;政党制度的形成不能简单等同于政党制度的被确立。特别强调,毛泽东对多党合作制形成和确立的历史贡献不容抹杀。在此基础上,对多党合作制的形成发展阶段进行了新探索。 第六章围绕多党合作制的特色问题,从三个角度进行了探讨,即从多党合作制在世界政党制度中的归类问题和从中外政党制度比较研究的角度,揭示了多党合作制的特色和优势,并通过探讨当代中国政党在人大、政协、政府和其他社会活动中的关系问题,深化了对多党合作制特色的认识。 第七章探讨了多党合作制在21世纪初面临的挑战和其完善、创新的路向。指出:完善多党合作制是国内外形势发展和其自身使命的必然要求;中国共产党现代化是多党合作制完善的关键:加强参政党建设,是民主党派担负历史使命的必由之路;要着力从理顺多党合作制内部的关系和创新机制方面完善多党合作制。本章还对“一国两制”条件下多党合作制与港澳特别行政区及未来的台湾地区政党组织的衔接问题进行了前瞻性探讨。

关键词： 毛泽东   邓小平   江泽民   政党制度   理论   贡献  

摘要： 当代中国政党制度既是马列主义政党制度理论与时俱进的产物，又是对中国政治制度的理性选择。马列主义政党理论和统战学说为当代中国政党制度的形成提供了理论渊源；毛泽东创造性地丰富和发展了马克思主义统一战线理论，形成了较为系统的多党合作思想，为当代中国政党制度的形成奠定了理论基础；邓小平在总结整个社会主义政党政治的胜利和挫折的历史经验、借鉴其他社会主义国家政党政治兴衰成败的基础上，形成了建设有中国特色社会主义的多党合作理论，在现代政党制度理论史上，树起了一面社会主义政党理论的旗帜；江泽民在借鉴中外政党制度和政治文明建设的理论成果和经验教训的基础上，提出了坚持和完善我国政党制度的一系列新的理论观点，从而为新时期如何坚持和完善我国政党制度指明了方向。 本文分为四个部分：一、当代中国政党制度的时代特征、功能与理论渊源；二、毛泽东对当代中国政党制度的理论奠基；三、邓小平对当代中国政党制度的理论发展；四、江泽民对当代中国政党制度的理论创新。

关键词： 重庆   民主   人民代表大会制度   直辖市  

摘要： 1997年6月18日,重庆直辖市正式挂牌成立。十年来,全市各级人大及其常委会围绕工作大局,坚持和完善人民代表大会制度,认真履行宪法和法律赋予的职权,发展民主,健全法制,根据全面建设小康社会、构建和谐重庆这一宏伟目标,进一步加强和改进立法工作,不断提高立法质量;积

关键词： 人大代表   官员   亮明   新闻   选民   人民代表大会制度   政治选择   秘密投票  

摘要： 如果人大代表可以单独约见相关部门负责人,那么选民也应可以随时约见人大代表;应该督促人大代表公开亮明自己的观点和主张。

关键词： 政党   政党制度   运行机制  

摘要： 运行机制作为实现政治制度价值、功能、目标的手段、方式和程序,实际反映的是一个国家的政党、政党制度和国家政治体制的性质,是与这个国家政党制度的内部结构与外部联系紧密结合在一起的。不同国家政党制度的不同性质、不同类型、不同内部结构和外部联系,决定了其具有不同的运行机制。我国实行的是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是符合中国国情的社会主义政党制度。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国的基本政治制度,是我国政治体制的重要组成部分,其稳定、有序和高效运作,政治功能的最大限度发挥,是科学合理的运行机制。因此,在新世纪新阶段,要进一步增强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的生机与活力,充分发挥我国政治制度和政党制度的特点与优势,要确保中国共产党运行机制的顺利、高效运作就必须进一步健全和完善我国的多党合作的运行机制。 本文由四大部分组成。第一部分,当代中国政党制度运行机制的基本内容和形式。第二部分,当代中国政党制度的运作程序。第三部分,当代中国政党制度运行的原则。第四部分,新世纪新阶段完善我国政党制度运行机制的思考。本文通过对政党运行机制的分析整理,力求通过对完善当代中国政党制度运行机制的探究,在发展社会主义的民主政治,建设社会主义政治文明过程中,积极推进当代中国政党制度的制度化、法制化、规范化、程序化;进而从理论上和实践上推动我国政党运行机制的科学、合理的发展。

摘要： 人民代表大会制度是指以人民代表大会为核心和主要内容的国家政权组织形式。这一制度的内涵涉及两个方面：一是关于人民代表大会本身的产生、组织、职权和行使职权程序的一套规定和制度；二是关于人民代表大会与人民、人民代表大会与其他国家机关相互关系的一套规定和制度。近年来，随着人大地位的全面提升，人大制度引起越来越多学者的关注；学者们也从不同的视角对这个问题进行了研究，形成了一些新的研究成果。为了继续深化对这一问题的研究，我们有必要对近年来理论界关于人大制度的研究成果进行归纳和梳理，以开创人大制度研究的新境界。一、人大制度的优势、地位与作用（一）关于人大制度的优势。张建民认为，50多年来，人大制度从建立到不断发展和完善，形成了许多独特的优势。这些优势是：（1 ）实行“一院制”而不搞西方式的“两院制”，这样更有利于提高工作效率，集中力量办大事；（2 ）实行全国人大为国家最高权力机关、行政和司法服从于人大的政体，而不是搬用西方的“三权鼎立”，更有利于突出立法权的至高无上；（3 ）对于人大代表和国家机关领导人员，在选举和任命以及决定人选时，候选人由组织推荐和民主推荐相结合的办法，既有利于贯彻民主集中制原则，又有利于广开“才”路；（4）从实际出发，实行直接选举与间接选举相结合，既有利于满足人民不断增长的民主参与要求，又能维护社会稳定；（5）人大代表分布于各行政区域、各阶层、各民族、 各利益集团，有广泛代表性，不同于西方那种政客式议员；（6）坚持接受共产党的领导，党对人大的领导方式不断完善、规范。（二）人大制度的地位。谢岳在比较和权衡了几种政治体制改革的方案之后，指出：当前政治体制改革的当务之急是完善人民代表大会制度。理由如下：其一，人民代表大会制度的完善是政治体制改革的核心问题，抓住了这一核心问题也就抓住了政治体制改革的咽喉；其二，人民代表大会制度的完善是量的改革，是渐进的发展过程，因而风险较小；其三，人民代表大会制度的完善可以促进党内民主的进一步发展，有助于以党内民主带动人民民主；其四，人民代表大会制度的完善基本上集中在一些技术性问题上，不是另起炉灶；其五，人民代表大会制度的完善一方面能够理顺体制内各个权力主体之间的关系，另一方面又有助于实现人民当家作主的政治目标。（三）人大制度的作用。陈肖沫等学者们共同认为：人民代表大会制度是最适合我国国情的根本政治制度。其理由主要有三：其一，人民代表大会制度体现了广泛真正的民主，是人民当家作主的最好组织形式和最高实现形式。在方宏伟、卢正涛看来，人民代表大会制度之所以是人民当家作主的最好组织形式和最高实现形式原因在于：（1）人民代表大会的权力是人民授予的；（2）人民代表大会在行使权力的过程中要受人民的监督；（3 ）人民通过人大及其常委会对“一府两院”的工作进行监督。其二，人民代表大会制度充分体现了民主集中制原则，能够使各个国家机关协调一致地进行工作。其三，人民代表大会制度是党领导的人民民主制度，它便于实现党对国家事务的领导。

关键词： 监督法   共产党   民主党派   监督权   人民法院   政治常识   国家机关   人大代表   人民代表大会制度   社会主义民主政治   人大常委会   监督行政机关   中国共产党领导  

摘要： 发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,是全面建设小康社会的重要目标。要实现这一目标必须着重加强制度建设,实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化。2006年8月27日,十届全国人大常委会第23次会议审议通过了《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法(草案)》,2006年9月13日,北京市十二届人大常委会第30次会议审议通过《北京市人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的规定(草

关键词： 国家行政机关   社会主义国家   人民当家作主   国家机构   人民民主专政   国家制度   人民代表大会制度   国家职能   公民道德素质   政治常识  

摘要： [考点学练](一)我国的国体1.国家的性质和职能(1)国家性质即国体,是指社会各阶级在国家中的地位。具体地说,就是国家政权掌握在哪一个阶级手里,哪个阶级是统治阶级,哪

关键词： 公务员制度   薪酬制度   激励理论  

摘要： 随着我国干部人事改革的不断深入,有关公务员的薪酬问题,越来越引起社会的广泛重视。由于种种原因,我国目前的公务员薪酬制度中还有许多缺陷,表现出公务员薪酬水平偏低等现象,从而导致了公务员工作积极性差,滋生腐败和人才流失等后果。针对上述情况,本文选择对我国的公务员薪酬制度进行研究:从激励理论的角度出发,研究如何通过薪酬制度的调整来有效的激励公务员工作积极性,同时避免腐败的发生;通过参考国外的公务员薪酬制度,和对我国公务员薪酬制度的发展和现状进行分析,对我国公务员薪酬制度提出了改革建议。 本文分为四个部分:第一个部分对我国公务员薪酬制度的发展轨迹和现状进行描述;第二部分对国外公务员的薪酬制度进行了对比分析;第三部分从理论说明与数据调查说明了薪酬制度与激励之间的关系,并分析其中与激励相关的积极与消极因素;第四部分针对我国现有薪酬制度,以提高公务员工作积极性与预防腐败为目的,对我国薪酬制度提出相关的建议;最后对全文进行了总结。