关键词： 人民代表大会制度   民主法制   新书推荐   出版社  

摘要： 理论上的成熟是政治上坚定的基础,理论上的发展创新是行动上开拓前进的前提。加强人大制度理论研究,推进人大制度理论和实践创新,对于我们毫不动摇地坚持、与时俱进地发展人民代表大会制度,不断丰富人民代表大会制度的实践特色和时代特色,始终保持国家根本政治制度的生机活力,具有十分重要的意义。本书精选了十多年来公开发表的人大制度和人大工作方面优秀理论文章,经分门别类再次编辑加工后,分专题汇编成六卷,即第一卷《人大基础理论研究》,第二卷《选举制度和代表制度研究》,第三卷《人大立法制度研究》,第四卷《人大监督制度研究》,第五卷《人大组织和工作制度研究》,第六卷《国外议会制度研究》。本系列丛书从数千万字的资料中精选出的这些文章,全面反映了我国人大理论研究的高度和水平,集中了我国人大制度和工作研究的主要成果,便于各级人大代表和人大工作者进行理论学习,释疑解惑,理清思路,把握走向,促进人大制度研究和工作探索的深化与拓展。

关键词： 合宪性审查   人民代表大会制度   审查程序  

摘要： 在我国社会主义法治建设的进程当中,合宪性审查一直被视为宪法监督和宪法实施的有力措施,无论是在官方还是在民间都给予其极大的政治期待;众多宪法学者也纷纷对合宪性审查基础理论的探究以及合宪性审查制度的具体构建付出诸般心力,但在社会主义法律体系建设多年的现实情境下,由于种种因素限制,合宪性审查制度并未能得到实质有效地推进。尽管我国《宪法》和《立法法》确立了具有中国特色的备案审查制度,但这一制度仍无法完全囊括合宪性审查的制度建构,关涉法律等规范性文件的合宪性审查问题,无论是在制度层面还是在实践层面备案审查制度也并未触及这一焦点问题。我国的宪法体制以人民代表大会制度为核心,全国人民代表大会作为最高国家权力机关面对法律文件的合宪性审查时,应该如何正视自身的超然地位以及职责履行,这亦是研究法律纳入合宪性审查范围所不能回避的宪法理论问题和政治实践疑难。本文立足于合宪性审查的基本理论,对法律是否能够纳入合宪性审查范围这一问题进行理论逻辑的探究和制度程序的考量,并依托相关文本规范对法律的违宪可能性问题进行剖析,同时结合现实政治实际,深入分析了启动对法律的合宪性审查机制所面临的政治困境和法律疑难。在制度建构阶段结合我国社会主义民主政治的具体实践,提出应当建立以全国人大及其常委会内部监督为主导的特殊模式来启动对法律的合宪性审查,同时强化全国人大代表的监督反馈机能,主张在立法启动到法律公布执行等一系列活动中均应注重法律的合宪性控制与审查。通过构建适合于法律的合宪性审查程序机制,强调对违宪法律的处置机制应当充分权衡宪法与法律的权威性和有效性,并充分发挥宪法解释的补充权能,从而达成对法律的合宪性审查机制与我国宪法体制之间的协调统一。

关键词： 中国特色政党制度   历史制度主义   制度变迁   路径依赖  

摘要： 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度,也是我国的政党制度。这一制度形成、确立及其发展的历史是中国共产党和各民主党派政治实践的过程,也是政治奋斗的结果。中国特色政党制度植根于中国的历史传统和特殊国情,是世界政治制度发展的伟大创造。关于中国特色政党制度主题的研究,当前国内的许多相关学者都对此进行了深入且详细的探讨,但是从历史制度主义的视角来分析中国特色政党制度发展的研究成果相对较少。本文运用历史制度主义的分析框架对中国特色政党制度的历史变迁进行论述和研究,探讨制度的路径依赖对中国特色政党制度发展的启示意义。本文首先探讨历史制度主义对于研究中国特色政党制度的适应性问题,其次从当代中国政党制度的渐进式历史演变的角度入手,探讨制度在生成阶段作为因变量与观念、旧制度、环境以及行动者等复杂、动态的结构性要素的关系;在对中国特色政党制度的发展进行历史分期的基础上探究制度变迁的动力机制。制度被确立下来随之进入一段相对平稳的阶段,在这一阶段制度又作为自变量塑造和影响着历史中的要素。任何制度随着时间的推移都会产生自我增强的作用,中国特色政党制度也在历史和现实的各种因素下增强了制度的路径依赖,这使中国特色政党制度的发展面临着一些困境和考验。中国特色政党制度在世界政党政治的发展趋势和社会结构变化及市场经济发展的影响下,要突破制度路径依赖带来的闭锁,实现中国特色政党制度的永续发展,使中国特色政党制度永葆优越性和生命力,就必须坚持自我革命、与时俱进,自主调整自身以适应时代发展的要求;以完善执政党、参政党和政党运行机制的建设为路径选择,展现中国特色政党制度的强大生命力和广阔的发展前景。完善和发展中国特色政党制度,将制度优势更好的转化为治理效能,这对于提高国家治理体系和治理能力的现代化水平,增强中国特色社会主义的理论自信、道路自信和和制度自信具有重要的理论与现实意义。

关键词： 习近平   人民代表大会制度   道路自信   制度自信  

摘要： 习近平关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想,指出了新中国选择人大制度的历史必然性,展示了坚定的道路自信和制度自信,为新时代做好人大工作提供了根本遵循,具有重大的时代意义。该重要思想系统阐释了人大制度是"三统一"的重要载体,拓展和深化了民主集中制原则,为实现中国梦提供科学理论指导,具有重大的理论意义。该重要思想提出了做好人大工作需把握好的五大关系,为加强人大立法、监督、自身建设等工作提出重要指引,具有重大的实践意义。

关键词： 人民代表大会制度  

摘要： 理论上的成熟是政治上坚定的基础,理论上的发展创新是行动上开拓前进的前提。加强人大制度理论研究,推进人大制度理论和实践创新,对于我们毫不动摇地坚持、与时俱进地发展人民代表大会制度,不断丰富人民代表大会制度的实践特色和时代特色,始终保持国家根本政治制度的生机活力,具有十分重要的意义。本书精选了十多年来公开发表的人大制度和人大工作方面优秀理论文章,经分门别类再次编辑加工后,分专题汇编成六卷,即第一卷《人大基础理论研究》,第二卷《选举制度和代表制度研究》,第三卷《人大立法制度研究》,第四卷《人大监督制度研究》,第五卷《人大组织和工作制度研究》,第六卷《国外议会制度研究》。本系列丛书从数千万字的资料中精选出的这些文章,全面反映了我国人大理论研究的高度和水平,集中了我国人大制度和工作研究的主要成果,便于各级人大代表和人大工作者进行理论学习,释疑解惑,理清思路,把握走向,促进人大制度研究和工作探索的深化与拓展。

关键词： 全国人大常委会   决定权   人大常委会职权   人民代表大会制度  

摘要： 全国人大常委会的决定权是一项概括性职权,其权力属性难以界定,权力运行范围不明,其权力功能有待进一步的探讨。实践中全国人大常委会依据此项权力作出了各种类型的决定,而这些决定作出过程中的权力运作难免存在失范与失当的问题,因此需要对该种权力涉及的基本理论问题进行研究,并有必要在此基础上,就全国人大常委会决定权的实践如何展开提出有效对策。本文主要包括以下四个部分:第一部分是全国人大常委会决定权的基本概述。首先,文章界定了全国人大常委会决定权的概念。其次,文章分析了全国人大常委会决定权的规范变迁及其实践发展。最后,文章对全国人大常委会行使决定权的程序进行了梳理。本部分内容的研究旨在为全国人大常委会决定权的属性、功能等方面的讨论提供基础性的、概念性的认知。第二部分是全国人大常委会决定权的宪制基础和属性分析。首先,文章探讨了全国人大常委会决定权的宪制基础,通过研究,概括性地指出全国人大常委会决定权以人民主权、党的领导、人大主导三个方面的宪法精神和原则为宪制基础,并从源权基础、立权基础和行权基础等三个方面作了具体分析。其次,文章从决定权的性质和特点两个方面分析了决定权的属性,指出全国人大常委会决定权具有民主性、国家性、强制性等性质,具有范围的有限概括性、权力的代位执行性、对象的具体事务性、主体的排他性等特点。最后,基于全国人大常委会决定权宪制基础和属性的研究,将该种权力从规范产生到实践运作的整个过程划分为五个阶段,在各个阶段分别表现为“主权性决定权”“宪制性决定权”“立法性决定权”“过程性决定权”“结果性决定权”等五种权力存在样态。第三部分是全国人大常委会决定权的功能研究。首先,文章针对全国人大常委会从1954年起至今作出的决定或决议文件做了类型分析,划分出立法性决定、监督纠改决定、任免决定、特定事项决定等四大类共涉及十小项的决定类型。其次,基于决定的类型划分,文章对全国人大常委会决定权具有的规范功能作了具体探讨,分析了规范功能层面的立法性功能、监督纠改功能、任免功能、事项决定功能等内容。最后,文章还分析了全国人大常委会的决定权在实践层面的社会功能,其包括解决冲突的功能、为国家改革提供正当性的功能、决定权的权力整合功能等。第四部分是全国人大常委会决定权的实践展开。文章通过分析权力实践过程中存在的合宪性与适当性质疑,讨论了全国人大常委会决定权实践的合宪性与适当性展开问题,并进一步提出了制约监督决定权的两条思路建议:第一,结合全国人大常委会决定权的五种权力样态建立一套体系化制约框架;第二,适时启动《宪法》第62条第12项规定。

关键词： 人民代表大会制度   人大代表   人民群众   代表履职  

摘要： 党的十九大报告中强调,更好发挥人大代表作用,要把各级人大及其常委会建设成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关。人大代表是国家权力机关的组成人员和主体,人大代表密切联系人民群众是代表依法履职、发挥作用的基础和保障,也是我国人民代表大会制度永葆生机和活力的根本。“两个机关”的重要论述,精准定位了新时代人大工作的新要求,为长期坚持并且不断完善人民代表大会制度指明了方向,对人大代表密切联系人民群众提出了更高要求。上至宪法,到选举法、组织法、代表法,下至各地区人大出台的法规,均对人大代表密切联系人民群众有着规定,随着新时代中国特色社会主义不断发展,人民群众参与国家和社会管理、维护自我权利和利益、对自身价值的追求,呈现出越来越活跃的趋势,这就对如何进一步完善法律法规,规范保障新时期的人大代表充分发挥代表作用,不断提升代表履职能力提出更高要求。本文结合工作实践,查阅有关我国人民代表大会制度和代表联系人民群众制度方面的书籍、刊物、论文以及相关报道等文献资料,对比国内部分地区的经验做法,对基层人大代表联系人民群众的现状分析,找出当前经济社会发展中基层人大代表与人民群众联系中的难点、堵点、痛点,列出在直接选举时存在的选区划分随意性较强,过于看中结构意义上的代表性,在履职时代表联系群众主动性不足,阵地建设参差不齐,途径较为单一,反映群众意见要求的处理反馈机制不够健全,以及在人民群众监督代表罢免代表时存在的问题,从国家法制层面不够健全,对宪法和人民代表大会制度等宣传力度不够,人大代表缺乏责任意识,缺乏综合知识,存在特权思想,联系人民群众成本过高以及选民层面深入剖析基层人大代表联系人民群众存在问题的原因。继而从完善直接选举制度,完善基层人大代表联系人民群众的路径,完善基层人大代表的监督罢免机制,完善人大代表履职的保障制度等方面提出完善基层人大代表联系人民群众制度的对策建议。代表密切联系人民群众渠道的拓宽使得人大代表在党、政府和人民群众之间架设的连心桥更为通畅,对进一步完善人民代表大会制度,推进我国人民代表大会制度理论实践创新,推进国家治理体系和治理能力的提升,构建和谐社会,促进国家和经济社会发展有着十分重要的现实意义。

关键词： 新局面   人民代表大会制度   人大及其常委会  

摘要： 2019年以来,吉林省人大常委会深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神,牢固树立"四个意识",坚定"四个自信",做到"两个维护",准确把握新时代人大工作的新形势新任务新要求,紧紧围绕党中央重大决策部署和省委中心工作,依法履行宪法和法律赋予的职责,开拓进取、担当作为,推动各方面工作取得

关键词： 人民代表大会制度   基层人大代表   社会治理  

摘要： 本文认为基层人大代表参与社会治理是《代表法》规定的其职责所在,有着基本履职的需要、提升履职能力需要、回应选民需求和联系群众的需要。基层人大代表参与社会治理发挥着联结优势、政治优势、监督优势和法治优势等四大优势。分析了目前基层人大代表参与社会治理遇到基层人大代表质量参差不齐、基层人大代表参与社会治理的平台运转不畅和基层人大代表参与社会治理的政策缺失和缺位等三大问题,并就全面提高代表质量和履职能力、加大基层人大代表参与社会治理平台建设、密切"两个联系"、加强基层人大代表参与社会治理的制度体系的建立提出了若干建议。

关键词： 人大常委会   坚持和完善   江西省   习近平总书记   社会主义   人民代表大会制度   人大及其常委会   地方人大  

摘要： 这是一次不同寻常的会议。这是在新中国成立70周年、人民代表大会制度建立65周年、地方人大设立常委会40周年之际,我省贯彻落实习近平总书记提出的"在加快革命老区高质量发展上作示范、在推动中部地区崛起上勇争先"的目标定位和"五个推进"的更高要求的关键时刻,省委研究部署当前和今后一个时期人大工作,推动新时代全省人大工作与时俱进、创新发展的一次重要会议。