关键词： 中国行政法学自主知识体系   行政法典   法治政府   数字行政  

摘要： 自2022年以来，伴随着行政法典编纂活动启动、数字法治政府建设和行政法治实践革新，我国行政法学界在行政法基础理论、行政组织法、行政行为法和行政法分论等领域产出了丰硕的学术成果，为深入推进依法行政、加快建设法治政府、构建中国行政法学自主知识体系提供了坚实的理论支撑。面向未来，我国行政法学研究应当持续推动行政法总论与行政法分论的良性互动、传统行政法与新行政法的协调推进、制度行政法与案例行政法的融合协同、行政法基础理论与行政法热点问题的均衡发展、构建中国行政法学自主知识体系，为率先建成法治政府、推进国家治理体系和治理能力现代化贡献学术智慧。

关键词： 生态环境   行政处罚   裁量基准  

摘要： 内蒙古地区生态环境行政处罚裁量标准是保护内蒙古地区环境资源、改善生态环境的重要法律工具之一。本文通过对内蒙古环境行政处罚裁量标准的研究，深入探讨该地区环境行政处罚裁量基准实践中存在的问题和挑战，同时提出相应的完善建议，以期为内蒙古地区环境保护工作提供理论支持和政策参考。

关键词： 公共行政   行政学   公共管理   国家治理  

摘要： 从历史进程来看,公共行政实践伴随社会公共事务的产生不断创生新的内容。公共行政学作为揭示、把握和利用公共行政实践规律的科学,萌生于美国,并在其创建之初就被确立为一门治国理政的执行科学。晚清时期,我国开始引进在西方已经发展成熟的行政学理论与知识,并在“西学东渐”的过程中逐渐与中国实践相结合。改革开放前,我国行政学主要致力于学习借鉴西方和苏联的行政模式。直到1982年,大规模的行政体制改革对行政学理论的迫切需求,将公共行政学的发展推入了“快车道”。经过四十余年的本土化探索,中国公共行政学已经拥有了相对成熟的学科知识体系以及独立的教育科研体系。然而,我国行政学在建设发展中仍然面临着一些历史遗留问题,如专业设置粗放、原创教材缺乏、理论方法相对贫困等。从学科的长远发展来看,行政学需要以“中国立场”为出发点,完善学科专业体系,构建概念和基础理论体系,从而为行政学提供一条面向国家治理现代化进行知识再生产的可持续发展路径。

关键词： 政治意愿   退役军人事务管理   退役军人   政府改革   中国之治  

摘要： 政治意愿是联结政治与政策研究的重要理论视角。强大的政治意愿是中国治理模式的重要标识，也是深入理解中国治理成效的关键视角。本文在梳理政治意愿理论的基础上，构建契合中国国情的操作性分析框架，以中国退役军人保障体系建设过程为例揭示我国退役军人管理与保障体制迅速高效发展的深层动因。研究发现，政治意愿是推动政府行政改革的关键驱动力。领导层的深切关注与顶层设计的精心布局是政治意愿的核心要素，进而驱动了政府层面的持续承诺以及政策与改革举措的高效执行。中国特色的“政治意愿—政治任务—政治执行—意愿达成”是官方意志与民众期待的和谐统一。作为解释我国的重大改革和政策实践取得成功的新的视角和框架，政治意愿分析框架有益于深化对中国政治过程的分析和丰富对中国之治内涵的理解。

关键词： 生态环境损害   公法治理模式   行政代履行   生态环境修复  

摘要： 统筹推进生态环境损害赔偿对于健全生态环境治理体系,深化生态文明体制改革具有重要的推动作用。当前,以“公法权利,私法操作”为核心理念的生态环境损害赔偿制度本质上是一种私法治理模式下的制度设计,其混淆了宪法学意义上的自然资源国家所有权与民法学意义上的自然资源国家所有权,无法完全满足生态环境损害治理的现实需要。为了确保生态环境损害问题得到及时且有效的治理,政府必须承担更为关键的角色,生态环境损害治理迫切需要公法治理模式的补强。在行政主导的公法治理模式中,环境行政代履行以行为义务不变与履行方式转化为功能定位,契合生态环境损害有效治理与及时治理的双重目标。环境行政代履行应当立足生态环境损害的特殊性,遵循行政权的运行规律,从适用范围、代履行主体的确定、过程控制、权利保障等方面构建具体的内部规则体系。此外,对于生态环境损害无法确定责任人的情形,行政机关应当运用公共财政资金承担兜底性责任,随着科技的进步,一旦责任人在法律上得以明确,之前垫付的公共财政资金应由责任人偿还;对于生态环境损害无法修复的情形,行政机关应当积极运用行政权开展替代性修复工作。

关键词： 生态环境损害赔偿制度   磋商协议   行政监管   行政公益诉讼  

摘要： 自2015年起,生态环境损害赔偿制度在吉林等七个省市部署开展改革试点,并于2018年在全国范围内全面试行,取得了一定的成绩。作为中国生态文明建设中一项独具特色的生态环境保护制度,生态环境损害赔偿制度除需进一步完善自身外,尚需在解决基本问题的基础上,进一步协调与相关制度之间的关系。其中,明确界定磋商协议的性质、理顺生态环境损害赔偿制度与环境行政监管之间的关系、协调生态环境损害赔偿制度与行政公益诉讼的关系是几个最为重要的问题。当下应当基于改革试点的经验,不断完善相关法律规定,以实现生态环境损害救济领域法律制度的有机统一,从而为生态环境法典的制定奠定良好的基础。

关键词： 生态资源   环境保护   行政备案   备案管理   事后监管  

摘要： 生态环境领域行政备案是专门适用于生态环境保护的行政备案类型,涵盖了内部备案与外部备案等类型,具有信息监管、风险监管、标准监督等功能。但是受规范不健全、程序机制缺乏、实践困境等因素制约,其功能难以有效发挥。实践中,应规范生态环境领域行政备案的设定机制、健全实施控制机制,推动完善生态环境领域行政备案制度;同时,可借助合作监管机制、动态监管机制、应急监管机制,强化生态环境领域行政备案的监管效能。

关键词： 日本中央省厅改革   大部制改革   行政理性   改革政治性   西尾之问  

摘要： 冠以行政之名的改革难免会向政治改革的方向偏离,对此,日本学者西尾胜提出“行政理性与改革政治性”的命题。从“西尾之问”出发,对日本中央省厅改革的方案拟定、思路设计和行政发展课题等问题展开探究,可形成对改革本身及后续改革问题的再思考。日本中央省厅改革的过程同时受到行政理性、改革政治性和行政文化的影响,其本质是破除传统的政、官、民关系,建立以执政体为中心的新型政府机构格局,改革成果是行政理性与改革政治性妥协平衡的阶段性产物。日本中央省厅改革的启示在于,在反思改革的前提下,对三种改革范畴加以区分,并在相应范围内按照各自的逻辑精准推进相关内容。

关键词： 行政法总论   行政任务   行政行为   行政的行为形式   行政法律关系   行政法法典化  

摘要： 行政法学体系化是行政法学成熟的一大标志,是行政法学界过去一直探索的重要话题。在过去十年,有与行政任务相适应、与公共行政相融合、与分配行政相适应等诸多行政法学体系改革的主张。在体系的核心概念上,“行政行为”已转为“行政的行为形式”,“行政法律关系”近来得到重视,其体系要素探讨日益增多。行政一般制度的法典研究乃至行政法综合法典的探讨均可有助于中国行政法学体系的形成。相较而言,虽然中国行政法学体系化尚未时机成熟,但最有机会成为其核心概念的就是“行政法律关系”,它在行政法制发展的配合下最有可能涵盖行政组织法,兼具实体与程序,使行政法学成为具有统一性和融贯性的完整体系。

关键词： 生态环境行政处罚   责令限期拆除   行政责令行为   行政保安处分   预防论  

摘要： 《生态环境行政处罚办法》修订后,责令限期拆除得以正式“入罚”,此种行为属性的转变蕴含着特定的规范逻辑,旨在明晰部分行政责令行为的法律属性,凸显“拆除”行为具有相对较强的制裁属性。然而,责令限期拆除“入罚”存在一定的逻辑不自洽,主要表现为责令限期拆除并未“增加新的义务”,行为责任的可非难性不足,可以引入行政保安处分制度和行政处罚“预防论”目的理论予以补足。据此,为了实质性地促成责令限期拆除“入罚”达致逻辑闭环的应然状态,有必要重申责令限期拆除“入罚”后应遵循的原则及其适用情形,以及须得接受正当程序原则的约束要求。总之,历史经验时刻都在警醒,国家处罚权应当依法合理行使,任何一次“入罚”皆应审慎对待。