关键词： 代孕   行政治理   困境   中国   克服路径   跨部门协作   行政监管  

摘要： 我国非法代孕活动凸显现行行政治理体系的失效。基于行政法学视角，当前整治代孕乱象面临的核心困境在于两方面。一是制度层面，依赖低位阶部门规章，存在规范供给缺失、处罚力度疲软、规制主体有限三大缺陷，导致核心违法行为难以精准打击与有效威慑；二是实践层面，代孕中介高度隐匿且具备反侦查能力，执法部门发现难；同时，代孕产业链跨领域、跨地域特征显著，现行分散化监管模式导致难以形成执法合力。为破解困境，提出两条路径：一是从顶层设计完善规范制度体系，制定高位阶专门法，确立全面禁止原则，系统性拓宽规制主体至全链条各环节，并配套设定更严厉、与违法收益匹配的处罚措施。二是创新执法实践模式，核心在于集中打击代孕中介以中断产业链；同时，依据分环节监管模型，明确划分各部门职责边界并建立协同机制，对信息传播、医疗行为、非医疗主体及跨区域问题实施分类监管与联合执法，构建长效治理格局。

关键词： 行政规范性文件   废止   通告   生态环境局  

摘要： 为深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》,健全行政规范性文件动态管理机制,全面加强行政规范性文件管理,结合生态环境保护工作实际需求,市生态环境局对现行有效行政规范性文件进行全面清理,决定废止行政规范性文件2件。

关键词： 人工智能   社会科学范式转换   人工智能公共行政学  

摘要： 生成式人工智能的迅猛发展不仅深刻影响着公共行政的实践,也引发了公共行政学科研究范式的革命性转型。本文提出了“为公共行政学的AI”与“AI的公共行政学”两个相互关联却本质不同的研究路径,揭示了人工智能在政策制定、组织结构与官僚行为等多层面正在重塑公共治理模式以及研究范式。“为公共行政学的AI”聚焦于AI作为工具赋能公共行政实践,推动学术研究从以数据驱动的第四范式向以AI驱动的第五范式转型;“AI的公共行政学”则将AI本身视为公共行政研究的独立对象乃至研究主体,探讨其在宏观社会管理、中观组织应用、微观个体决策中的角色及治理问题。此外,文章分析了人工智能对社会科学研究在本体论、认知论和方法论层面的颠覆性冲击,指出未来公共行政学科必须深入推进跨学科融合、方法论创新和教学体系变革,以有效回应在AI时代面临的全新挑战与机遇。

关键词： 省际行政交界区   生态环境协同治理   跨区域治理能力   制度阻滞   一体化路径  

摘要： 省际行政交界区因跨域治理能力不足导致生态环境风险叠加,其根源在于制度阻滞与协同机制的失灵。基于京津冀、长三角、泛珠三角等典型案例分析发现,现有合作机制虽然通过建章立制、平台构筑、设施共建和联动执法提升了局部治理能力,但由于受行政壁垒屏障、主体协同乏力、区域资源分散以及政策工具单一等四方面的制约,治理效能难以突破属地化管理桎梏。有鉴于此,应创建以“制度—主体—资源—工具”一体协同框架为核心的共治路径,通过顶层制度设计强化跨域治理目标服务能力,依托常态化协调机构激活多元主体联动合作效能,运用成本分摊与信息共享机制统筹优化资源配置,并持续推进区域法治化以及市场化改革以创新治理工具、提升治理能力,最终破解省际行政交界区生态治理碎片化困境,推进国家生态环境治理体系与治理能力现代化。

关键词： 准行政治理   学科治理   学科治理现代化   学科建设  

摘要： 学科治理现代化是大学治理现代化的基石。不同于纯粹的行政治理或学术治理,学科治理本质上是以学术治理为主题、以行政治理为协同的准行政治理。在我国高等教育管理体制惯性约束以及学科建设涉及多元利益相关者的制度环境下,学科建设的准行政治理模式有其内在的组织和制度基础,有助于整合学科建设资源,提升学科建设效率。在实践中,学科治理行政化以及学科建设的行政事务化倾向,源于院系对学科建设的统合能力弱化,以及行政性权利抑制了学术性权利。改革实践的关键在于通过准行政治理增强院系统筹和配置学科建设资源的能力,构建学术权力与行政权力“统分结合”的学科治理结构,整合学科建设正式和非正式制度资源,推进学科治理现代化。

关键词： 中国法学会   自主知识体系   行政法学  

摘要： 2024年9月21日至22日,中国法学会行政法学研究会2024年年会在河北省保定市召开。本届年会由中国法学会行政法学研究会主办,河北大学承办,北京观韬律师事务所、河北大学国家治理法治化研究中心协办。来自全国人大常委会法工委、最高人民法院、最高人民检察院、司法部、各地机关、高校、律所等理论界与实务界的专家学者500余人参会。

关键词： 跨行政区域   生态环境   公益诉讼   检察一体化  

摘要： 跨行政区域生态环境公益诉讼的核心问题是检察履职一体化背景下不同行政区域检察机关的协同问题,当前跨区域公益诉讼办案机制主要有跨区域上级检察机关直接办案、上级检察机关负责领导和协调、不同区域检察机关自行协商以及跨区域集中管辖四种一体化办案模式,各有特点。实践中,跨区域办案协作机制存在制度不完善、协同松散、保障不足的问题。为此,需要强化相关机制,发挥上级直接办理或督办作用,完善跨区域生态环境公益诉讼集中管辖司法体制改革,提升跨区域检察一体化和协同化办案能力,以更好地保护生态环境。

关键词： 习近平法治思想   应急法治原则   风险防范   应急管理能力   应急行政法  

摘要： 《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》确立了五年法治政府建设总体目标,也明确了应急法治建设的时代重任;党的二十届三中全会作出的《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》对于完善公共安全治理机制、健全重大突发公共事件处置保障体系提出了进一步要求;习近平法治思想中涵括了应急法治的大量论述和时代要求;中国特色应急法治原则的基本内涵和风险防范、应急管理、依法应对等要义,应当成为高度自觉的社会共识和共同行动;新时代新征程需要认真学习贯彻习近平关于应急法治重要论述,从观念、队伍、立法、执法、司法、预案和科技等方面加强应急法治体系建设,推动应急法治能力建设,加快应急法治学科建设,实现风险危机能够防控的政府治理和社会治理,以新安全格局保障新发展格局,这是中国特色应急法治建设的新课题,也为中国特色应急行政法学发展带来机遇。

关键词： 学科交叉   公共行政学   美国   博士学位论文   研究热点  

摘要： 从学科交叉视角分析2014—2023年美国主流高校的458篇公共行政学领域博士学位论文之选题,研究表明,学科交叉普遍且深入,呈现出制度研究交叉、问题导向交叉与技术驱动交叉三大特征。从涉及交叉的学科来看,论文主题与公共政策、政治学、经济学、教育学、公共卫生这五个学科交叉较深,近年来则与理工科尤其是人工智能等前沿领域的交叉增多,符合时代发展趋势。从中心性分析来看,官僚制、教育、健康及环境是主要的研究主题。从聚类分析与多维尺度分析结果来看,论文主题分为公共组织与管理、公共政策分析、政府财政与公民社会、官僚制与政治四类。我国公共行政学博士学位论文的选题要积极与前沿领域相交叉,拓宽研究边界,扎根于我国社会的痛点与难点。

关键词： 孔子   政治共同体   教化   以道事君  

摘要： 孔子晚年的教化对象主要针对的是君主和君子(弟子),将“孝悌”之道“施于有政”是他“以教为政”的方式。在孔子看来,“师道”应当对“政道”具有引导力和影响力,“道统”对于“政统”具有相对的独立性。当儒家作为教师时,他们以“道”来教化君主、君子;当儒家作为臣子时,他们应坚守“道统”,与君主共事、引导政治。孔子没后,儒分为八,其中的五派皆以王官之学教化弟子,用圣王“治道”引导政治,素位为政。先秦儒学始终保持着“修身”与“为政”之间的紧密关系,通过研习与体认“道统”,儒家学人不仅使自己的德性得到了升华,而且也增强了自己的政治判断能力。先秦儒家预设下的教化事业并不是游离于政治场域,而是存在于政治领域。