关键词： 生态环境   环境行政决策   法律规范  

摘要： 《重大行政决策程序暂行条例》(以下简称《条例》)填补了国家层面行政程序立法中的一项空白,为规范地方环境行政决策提供了重要依据。这项立法的亮点在于从决策理念、决策事项、决策程序三个层面推动环境保护纳入地方政府及其部门的决策考量中,促使环境效益成为在决策中同经济等其他因素相平衡的一个重要砝码。《条例》明确了融汇科学理性和社会理性的环境风险多元协调决策机制,细化了决策的公众参与、专家论证、风险评估程序,建立起三阶决策信息公开机制,完善了决策相关主体的责任追究机制,实现了决策从单方意志性向交涉性的转变,是我国推进环境行政决策科学化、民主化、法治化的一项重要举措。

关键词： 跨行政区   生态环境   协同治理   目标管理理论   管理机制   信息共享   监督机制  

摘要： 在当前生态环境治理过程中,跨行政区生态环境治理的复杂性严重阻碍了区域经济社会的发展,生态环境治理迫在眉睫。为有效解决当前跨行政区生态环境治理过程中存在的问题,通过对目标管理与协同治理内在契合关系的分析,探讨中国跨行政区生态环境协同治理的有效方法。研究认为,目标管理与协同治理二者之间相互融合、彼此促进,目标的一致性保证了协同治理过程的统一性与完整性,而协同治理则为目标管理提供了前提,保证了目标管理政策的科学性。通过进一步对目标管理在跨行政区生态环境协同治理机制构建中的有效性分析,指出协同治理目标管理机制构建的原则,在目标管理理论的指导下,将协同治理目标管理机制框架分为问题诊断机制、目标确定机制、目标分解机制、目标评估机制等4个有机联系的部分。

关键词： 水环境保护   澜沧江-湄公河   多元视角   跨国合作  

摘要： 跨国水环境保护利用不仅涉及水环境保护,还涉及国家主权与利益,因此存在着较大的困难。文章从政治、行政和技术视角出发考察跨国水环境保护,分析澜沧江-湄公河水环境保护中需要关注的问题,并尝试建立促进澜湄合作的多维对话机制、利益平衡机制和联合执法机制。

关键词： 行政诉讼   对话机制   广义政治   政治蕴涵  

摘要： 行政诉讼作为一种特殊的行政主体与行政相对人之间的对话机制,其功能在于为利益与利益、权力与权利和权威(集中化)与权威(分散化)之间的对话提供平台。因此,从广义政治论的视角来看,行政诉讼也就具有了政治蕴涵。

关键词： 国家治理   国家统治   政治与行政   中国   日本  

摘要： 党的十八届三中全会提出要“完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”。之后,我国的国家治理现代化改革不断推进,并以党和国家机构改革等为标志,确立了以作为执政党的中国共产党为核心的国家治理体系、国家治理结构和国家治理形态。邻国日本,早在上个世纪末启动了以“政治主导”为核心的行政改革,延续至今,强化了以内阁为中心的“国家统治”体系,国家治理结构发生较大变动。我国的国家治理改革晚于日本,但具有世界意义。

关键词： 逻辑-实证   公共行政   复杂性视角  

摘要： 在公共行政学的方法谱系中,无论是经验研究法还是规范性研究法,其本质均为“逻辑—实证”的操作化变体。伴随着公共事务的日益复杂化,“逻辑—实证”分析范式显现出相当的不可自适性。这主要表现为线性逻辑、机械还原、工具理性与建构理性以及“主—客”二分在面对公共行政网络化、整体化、不确定化以及价值多元化趋势时的不可自适。然而,复杂性视角对公共行政变得日益复杂的事实却有着方法论层面的更强的涵摄力。在复杂性视角的统挈下,公共行政的研究需从“物”的实在转向“关系”的实在、从化约还原转向跨层次的整体综观、从线性思维转向网络式的交互思维、从“主—客”二分转向“天人合一”的深度触诊。

关键词： 行政学院学报   高校社科学报   优秀期刊   评优活动   陕西省   《理论导刊》   精品期刊   学术期刊评价  

摘要： 日前,陕西省高校学报研究会2019年学术年会在宝鸡举行。会上,有关专家学者就学术期刊的发展趋势与学术期刊评价的新变化做了学术报告,对2019年陕西省高校社科学报评优活动中的优秀期刊和优秀个人作出表彰,省委党校(行政学院)两个刊物均榜上有名。

关键词： 公共行政组织   工具理性   政治领导   “中国发展悖论”  

摘要： 在批判官僚制以及超越官僚制的探索中,人们往往忽视了官僚制理想类型与现实实践之间的差异。"中国发展悖论"的存在需要我们重新审视中国公共行政组织的特征和运行逻辑。在"工具理性—政治协调"的二维分析框架中,中国公共行政组织当前处于低度工具理性和高度政治领导阶段。政治对行政的领导一方面消弭了行政组织中价值理性与工具理性之间的张力,另一方面也存在改进空间。工具理性与政治领导的共融构成中国公共行政组织的发展之维,有选择、有层次地吸取"官僚制"的积极要素来提升工具理性的同时,需要推动政治领导行政组织的法制化和政治领导方式的多元化。

关键词： 执法体系   改革   生态环境   治理能力  

摘要： 我国在保护生态环境的过程中,每个人的贡献都是必不可少的,但是,其最关键型的因素还是我国的执法体系的改革是否能够得到提升,这是我国执行有关法规的基础。生态环境保护是否能够稳定进行,行政执法体制的改革起到了关键性的作用。它涵盖了生态环境保护工作的相关对策、执法监督等,是确保生态环境与社会共同发展的前提。本文就此进行了分析,并展开了论述。

关键词： 环境行政执法   生态环境系统   公示制度   全过程   审核   法制   录制  

摘要： 近日,生态环境部印发《关于在生态环境系统推进行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施意见》(以下简称《实施意见》),对生态环境行政执法领域全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度(以下统称“三项制度”)工作有关事项提出明确要求。