关键词： 行政法学   个人信息   信息保护  

摘要： 在信息时代,基于个人信息而产生的经济利益逐渐增加,市场参与主体侵犯个人信息权利的情况也屡屡发生,大量垃圾短信、推销电话的背后折射出个人信息的泄露问题。个人信息的采集主体多元化,传递方式多样化,利用方式灵活化。不论是政府行政机构,还是非政府组织,亦或是盈利性机构,都不可避免地需要利用个人信息来进行某种活动。不论是个人信息的搜集与存储,还是个人信息的管理与流通,都因信息技术的进步而逐渐变得简单,这些易于搜集且便于存储的个人信息资料随时可能出现泄露、不当处理、恶意损害、非法利用等问题,轻则对信息主体带来生活、工作的不便,重则会为其带来财产损失,甚至威胁到生命安全。从这一角度分析,强化个人信息行政法保护显得至关重要。本文的主要内容包括四个部分:第一,我国个人信息保护的基础理论,详细介绍了个人信息的涵义,阐明了个人信息与行政法的现实法律关系,并从行政法学角度保护个人信息的意义。第二,我国个人信息的行政法保护概况,分别从行政立法、行政执法和行政救济等几个方面,论述我国个人信息行政法保护情况。第三,我国个人信息的行政法保护存在的问题。立法层面的问题是缺乏统原则、法律体系不完善;执法层面的问题是缺乏清晰的法律依据、执法主体不规范、执法行为消极;救济层面的问题体现在行政与行政诉讼受案范围窄、复议机关缺乏独立性、行政赔偿救济不充分等等。第四,完善我国个人信息行政法保护的对策。基本原则方面,注重强调目的明确原则、比例原则、安全保护原则;行政立法方面,明确信息管理者义务与信息主体的权利;行政执法方面,设置专门的执法机构,并赋予其具体职权;行政救济方面,要扩大行政诉讼与行政复议的受案范围、提升复议机关的独立性、有效解决行政赔偿不充分问题。

关键词： 学科带头人   常务理事  

摘要： 由力教授,辽宁东港人,1963年7月出生,毕业于辽宁大学法律系。现任辽宁公安司法管理干部学院法律实务系教授、三级警监;兼任辽宁省法学会宪法行政法学研究会常务理事、辽宁省法学会法学教育研究会常务理事、辽宁省法学会犯罪学研究会常务理事。由力教授长期从事行政法与行政诉讼法、国家赔偿法理论与实务等学科的教学和研究工作,是学院行政法学科带头人、行政法与行政诉讼法院级精品课负责人。从教32年来,她忠诚党的教育事业,工作兢兢

关键词： 行政区划   国务院   新型城镇化建设   民政部  

摘要： 国务院总理李克强日前签署国务院令,公布《行政区划管理条例》(以下简称《条例》),自2019年1月1日起施行。2018年11月1日,国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会,介绍《条例》有关情况。民政部副部长唐承沛在会上表示,行政区划是国家行政管理的重要手段,是政权建设的重要组成部分,关系经济健康发展、社会和谐稳定、民族安定团结、国家长治久安。

关键词： 罚款金额   射线装置   放射性同位素   《湖北省生态环境行政处罚裁量基准规定》   地方人民政府   构成比例   生态破坏   废弃电器电子产品   固体废弃物   污染物排放标准   中华人民共和国固体废物污染环境防治法   大气污染防治法   湖北省   环境行政处罚   环境厅  

摘要： 鄂环发[2019]14号各市、州、直管市、神农架林区生态环境局:为进一步规范生态环境行政处罚自由裁量权的使用和监督,现将《湖北省生态环境行政处罚裁量基准规定》印发给你们,请认真遵照执行。《湖北省环境保护行政处罚自由裁量权细化标准》(鄂环发[2010]25号)自即日起废止。2019年7月3日湖北省生态环境行政处罚裁量基准规定

关键词： 晋升   效率   建议   彼得原理  

摘要： 上世纪六十年代,加拿大裔美国管理学家劳伦斯·彼得提出了著名的"彼得原理",其揭示了员工职务晋升与胜任力匹配的"秘密",解释了困扰着许多管理者的工作压力问题。该理论的问世引起了管理学家们的极大兴趣,也在社会上引发了热议,时至今日,彼得原理仍然可以解释许多现实问题,但是,彼得原理之"晋升魔咒"并非不可打破,笔者认为有效的帮扶机制、考核方式、及通畅的流动制度正是破解"彼得原理"的有效手段。

关键词： 生态环境   行政执法   刑事司法   两法衔接  

摘要： 上个世纪八十年代,邓小平提出“坚持以经济建设为中心”的号召。在这短短几十年间,我国经济总量逐年攀升,取得了令世界瞩目的成就,但辉煌的背后却潜藏着严峻的生态环境挑战。齐晔教授曾如此形容我国的环境状况:“环境污染的幽灵在中国城乡徘徊,所到之处,轻则烟雾弥漫、江河污染,重则山川变色、家破人亡。”青山不再,绿水不流,以牺牲环境为代价的发展方式终究是不可持续的;空前的资源消耗,生态退化、环境污染相互交织,将对我国全面建成小康社会、迈向发达国家形成巨大考验。因此,我国必须全面重视生态环境治理问题。长期以来,我国的生态环境治理工作倚重于行政手段,采取刑事手段解决环境问题的比例偏低。王树义教授曾统计过,2002年至2011年十年间,我国环境行政处罚案件数量共计964755件,而审结的破坏环境资源保护刑事案件量不及前者的10%,仅为81435件,以“重大环境污染事故罪(污染环境罪)”判决的案件更是只有109件。我们不由得深思,为何环境状况每况日下?为何施以海量的行政处罚,却仍难遏止污染环境行为?生态环境破坏屡禁不止,暴露出环境行政监管的效果不佳。而这一问题早已有人作出了判断:现有行政惩罚手段不利、惩罚力度不强,意味着违法成本过低,对违法分子而言难以形成足够的威慑力。为解决这一问题,实务界根据环境治理的现实需求,探索出了生态环境领域行政执法与刑事司法衔接机制——由于我国采取了违法、犯罪二元区分的法律结构,由此形成了行政与刑事两套差异较大的责任追究体系,而生态环境“两法衔接”机制的建立,则为两大法律体系之间搭建了桥梁,惩治环境违法犯罪行为从此有了更全方位的工具。但令人遗憾的是,这一机制多年来实践的效果并不好,没有发挥其应有的作用。原因在于衔接的机制虽已建立,但制度构建比较粗糙,衔接的流程细节并未厘清,导致了实践中遭遇重重障碍。基于这一现实状况,本文吸收了国内外学者的研究成果,并立足于环境问题的基本特性、行政执法与刑事司法程序的基本要求以及法治国家、国家责任等基础理论,从机制运行的诸多方面剖析了行政执法与刑事司法两法衔接机制存在的现实问题。本文认为,在实体层面上,法律缺位是主要原因,具体表现为涉及“两法衔接”的立法位阶较低、现行环境犯罪的入罪标准制定较为粗糙且依赖于行政处罚前置程序等;在程序层面上,由于立场不同导致了行政与司法机关在证据材料的认定标准上存在衔接障碍,以及监督机制、移送程序都不适应实践工作的需要;另外,鉴定技术及费用、各界对环保的认识等因素均能对“两法衔接”机制的运行效果产生较大影响。解决上述问题的关键点在于:第一,制定相关法律法规,提升法律位阶,修改环境犯罪条文,并建立符合惩处环境犯罪现实需要的刑事责任承担方式;第二,推进环保职能部门改革,保证职权行使的独立性;第三,注重检察监督权的作用,并在公检法部门推进环境司法专门化;第四,准确把握证据标准,完善证据等程序衔接;第五,技术层面上,建立统一鉴定标准,推动鉴定降费,建立信息共享责任制度,落实相应职权,在思想上继续广推环保教育,动员群众力量参与环境治理。

关键词： 生态环境保护   行政执法权力   污染防治   攻坚战  

摘要： 近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化生态环境保护综合行政执法改革的指导意见》(中办发[2018] 64号,以下简称《指导意见》)。《指导意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,立足党和国家事业发展全局,适应我国发展新的历史方位,顺应人民群众对美好生活的向往,对生态环境保护综合行政执法改

关键词： 生态环境   行政许可   撤销   中立地位  

摘要： 十八大以来,生态环境问题成为了党和国家发展战略的核心,生态环境领域行政许可撤销制度作为深入贯彻依法行政原则、保障生态环境、保护人民生命健康的有力武器,却一直未得到学界的充分重视。行政机关代表国家管理国有即全民所有的自然资源,撤销环境许可的决定应当基于中立立场,这也是公共信托理论和程序正义原则的必然要求,有助于尽可能公平的衡量各方利益,实现最大限度维护公益的行政目标。然而现实情况是,行政机关撤销环境许可的立场存在偏向维护经济利益、部门利益甚至个人私益的情况,环境许可撤销有沦为行政机关谋求部门利益工具的危险。我国现行环境许可撤销制度法律法规的不完善,造成撤销的适用范围过大,撤销程序缺失以及后续监管不力等问题,削弱了法律规则对行政机关中立地位的保障力度。正是因为制定法在环境许可撤销制度中的漏洞,扩大了行政机关存在通过撤销谋求部门利益的可能性,例如中央督查或绩效考核压力等政策性利益,以及环境问题引发舆论关注等社会性利益的影响。并且,行机关代表国家实施对自然资源的所有权和监督权,意味着行政机关可以通过撤销环境许可恢复对自然资源的管理权限。这就意味着在环境许可撤销领域,行政机关既是撤销行为作出者,又是撤销行为受益人,这从根本上影响到行政机关的中立地位,从逻辑上存在导致行政机关滥用环境许可撤销权的可能。为尽可能保障行政机关中立地位,一方面要在现行法律范围内,发挥信赖保护原则和利益衡量弥补实体法和程序法漏洞的作用,为实现行政机关中立提供法律外的保障。针环境许可撤销制度在法律上的不足,笔者从规范撤销适用范围,增强撤销程序对公众参与的保障效果,完善对环境许可撤销的监督三方面,为规范行政机关环境许可撤销权的行使提出完善建议。

关键词： 政治学与行政学专业   学生个性化   职业生涯规划   教育实践研究  

摘要： 目前,我国的很多高校都开设了学生职业生涯规划这门课程,但是专门针对学生的个人特点的职业生涯规划教育寥寥无几。本文主要对当前的学生个性化职业生涯规划教育实践展开探讨,分析和论述了政治学与行政学专业学生个性化职业生涯规划教育实践研究的重要性与其发挥的作用。

关键词： 生态文明建设   检察机关   公益诉讼  

摘要： 自党的十八大以来,生态文明建设成为新时代"五位一体"建设的重要组成部分。党的十八届四中全会提出了建立检察机关提起公益诉讼制度,并于2015年施行了试点方案。近年来产生了以"燃烧煤矸石熏死大片森林跨区行政诉讼案"为代表的不少实践案例,也引发了有关检察机关主体地位的很多争议。检察机关作为"公益诉讼人",需要界定其主体范围、协调公益诉权与检察权之间的关系、建立配套制度。