关键词： 环境违法行为   《温州市生态环境局依法不予行政处罚的轻微环境违法行为目录清单》   温州市  

摘要： ZJCC15-2019-0001温环发[2019]17号各县(市、区)分局,市局各处室(单位):为优化我市营商环境,助推民营经济健康持续发展,根据《关于进一步规范涉企行政执法行为助推新时代"两个健康"先行区创建活动的通知》(温法建领办[2019]1号)有关要求和《行政处罚法》第二十七条第二款"违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的,

关键词： 国际行政科学学会   人事科学   研究院   沙姆斯  

摘要： 2019年7月5日,国际行政科学学会(IIAS)主席本·沙姆斯访问中国人事科学研究院,余兴安院长与本·沙姆斯主席进行了会谈。国际行政科学学会(IIAS)于1930年成立,是公共行政领域最有影响力的国际学术组织。学会在全世界已经拥有270多个国家会员、国家分会会员、团体会员和个人会员。1989年,经国务院批准,原人事部(现人力资源和社会保障部)代表中国政府以国家会员身份加入学会。余兴安同志目前任学会副主席。2009年,该会授权中国人事科学院负责编

关键词： 高校后勤管理   思想政治教育   行政管理  

摘要： 在高校的实际教育工作中,思想政治教育多以潜移默化的劝导和影响为主,而行政管理工作更多的是以权威性的制度规范约束师生的行为,二者之间存在联系,又具有差异。思想政治教育是内部控制系统的核心内容,只有提高思想意识,做好思想教育才能更好地进行内部行政管理活动。简要阐述后勤思想政治教育和行政管理工作的关系,以及二者结合实施的策略,以期为后勤行政管理工作提供思路。

关键词： 人工智能   行政治理   法律控制  

摘要： 近年来,人工智能系统在商业上的应用案例可谓层出不穷,Google自动驾驶汽车、自动化企业AI决策系统、人工智能仓储管理平台等的使用,无一不在印证AI智能化管理系统、开放平台决策系统的广泛应用是未来的必然趋势。在接下来的5至10年里,我们将见证各式各样的人工智能产品进入市场,人工智能与传统社会的融合也将会越来越深入。正如开始于十八世纪六十年代的工业革命催生出工厂制度一样,人工智能对社会的变革亦是巨大的。人工智能产品在为整个社会带来巨大经济利益的同时,也会深度地影响资源流动、利益分配甚至社会结构。在未来行政治理智能化进程中,人工智能不仅能够参与到行政立法过程与政策形成过程,也能够大规模地参与到行政决定中。这种科技成果与传统行政治理相结合的尝试,在降低人力成本的同时,也为新时代的社会发展注入了活力。然而,我们也必须要明白人工智能在使用中存在的法律风险、适用范围上的局限以及限制人工智能的相关法律法规的缺失,是阻碍人工智能参与行政治理进程的巨大障碍。现如今,虽然法学界并不缺少对利用“人工智能”这一新兴科技成果在某些领域代替人力参与特定工作的合法性的探讨,也不缺乏对人工智能参与行政治理这一命题的讨论与研究,但相关学术著作与科研成果仍处在一个“浅尝辄止”的阶段。未来人工智能系统是否能够大规模地应用于行政治理的过程中,不仅需要科研人员对智能技术进行研发,更需要在理论层面做出突破。明确“怎样做”、“如何管”,不仅需要行政机关明确人工智能系统参与行政治理的范围与方式,也需要法学界提出具体的法律控制与监管措施,三者结合,缺一不可。在新时代的垭口,我们无法阻挡历史的车轮将我们推向智能化时代的进程,但却可以对科技发展即将导致或有可能导致的风险进行提前的预防,为“人工智能时代”的到来做好充足的准备。在本文中,作者将立足于“人工智能参与行政治理”这一命题,通过对人工智能概念与内涵的探讨,对参与行政治理的人工智能之种类进行限定,基于人工智能系统的自身特性,找出人工智能参与行政治理的角度与方式,并结合对人工智能整体发展历程的探索,分析在未来社会中人工智能在行政治理活动中将会扮演何种角色,以及探讨为何需要利用人工智能来参加行政治理活动、人工智能参与行政治理对于未来的社会具有怎样的重要性。其次,通过对现有的人工智能系统商业化应用实例的分析,着重讨论人工智能系统在未来的行政立法、行政决策以及行政执法当中的应用。目的是论述未来在参与行政治理过程中人工智能系统的加入能够为传统行政治理环境带来的改变。再次,通过对人工智能系统程序的构成原理与智能化系统平台的硬件搭建的分析,列举因程序算法设计本身的局限性导致的法律风险、在程序编写与法律编码化设计过程中产生的法律风险以及因硬件设备本身故障造成的法律风险的种类与成因,并对人工智能参与行政治理的过程中产生的上述法律风险的成因进行探讨。在指出了人工智能参与行政治理可能产生的一系列法律风险、并对人工智能参与行政治理法律风险的成因进行研究后,本文将通过分析国际上现有的防控人工智能参与行政治理法律风险的一系列经验,结合我国实际情况,对我国人工智能参与行政治理的法律风险控制问题进行深入探讨,寻求防控人工智能参与行政治理法律风险的方法。为未来大规模人工智能参与行政治理的应用铺就理论道路。

关键词： 美国   公共行政学   理性   价值   发展路径  

摘要： 美国公共行政学自1887年至今100余年的发展历程中,经历以"理性"逻辑为基础的发展路径和以"价值"逻辑为基础的发展路径。这两种路径是在美国宪政体制形构的"生态环境"中生发出来的,理性和价值是一对矛盾统一体,未来的美国公共行政学将遵循"问题导向"的多视角渗透的整合路径。

关键词： 行政法学   案例教学   综合案例实训   考核方式改革  

摘要： 普通高等院校法治人才培养的核心是法律思维的形成和实践能力的提高,这也正是案例教学的精髓。针对《行政法与行政诉讼法》的课程特点,课题组进行了案例教学方法的适用和改革,明确了《行政法与行政诉讼法》案例教学的四种模式、综合性案例教学的组织过程,并加强了过程性考核,为高素质应用型法律人才的培养奠定了基础。

关键词： 国家治理   行政改革   行政执行   弹性行政  

摘要： 中华人民共和国成立70年来,中国经济持续快速增长。尤为世人所瞩目的是,中国在保持经济高速发展的同时,还保持了政治和社会的持续稳定。中国奇迹成为中外学者持续关注的重大议题。论文从行政改革的一个环节——运行机制角度,以政府的行政执行为切入点,梳理1949—2019年行政执行的形态特征、转换机理与变化趋势,为在中国政治情境下探寻中国奇迹提供一个新的视角——弹性行政。弹性行政,指为实现一定行政目标,行政主、客体以非强制手段,单方或共同对既有政策法规、决策部署的变通执行,或对新政策法规的创制。与弹性行政相对应的是刚性行政,即为实现一定行政目标,行政主、客体以自上而下的强制性、命令性的执行手段,严格执行政策法规、决策部署。弹性行政与刚性行政并非截然二分,亦非有此无彼,在一定时期,基于不同的政治、经济和文化情境,二者的显示度有高有低。在毛泽东时期,适应全能式政府需求,行政执行以刚性为主。这一时期的刚性行政源自三个动力:政治忠诚的激励机制、政治动员的运行机制、行政主体的“向上负责制”。这一时期刚性行政的效度正负相依。一方面,刚性行政保证了国家决策部署的有效执行,另一方面,刚性行政的确立更多地源于意识形态的引领、组织的强制力、领袖的超级权威,常常导致不可控的负外部性,或者说导致一种另类的弹性行政,如过度执行、虚假执行、目标置换和行政自主性丧失等。改革初期,面对文革带来的全面危机,推进改革,成为中国自救、脱贫的应然要求。改革从经济入手,经济改革又引发政治改革。行政改革是政治改革的突破口,政府通过简政放权给新路的探索者留下行政自由裁量空间,弹性行政出现躁动。从体制机制因素看,弹性行政的躁动源于“政出一孔”和执行主体多样化的矛盾、层级结构下的执行偏离、基于制度缺陷的刚性缺失、权力交换的潜在需求。此外,政府追求发展的内在动力因素,包括不同主体对利益的追求、对行政效能的追求以及“政绩优先”的推动等,也进一步催生了弹性行政。基于改革探索的弹性行政大致分为两类:中央政府授权试点和地方政府自行探索。市场化推进时期,弹性行政快速扩张。一方面,中央政府为推进市场化改革,进一步“放权让利”,但相关制度建设相对滞后,国家能力有所衰减;另一方面,市场快速发展,但机制并不健全,市场对政府的反制能力相对较弱,从而导致了政府尤其是地方政府弹性行政的扩张。这一时期的弹性行政主要有纵向的央地博弈、地方合谋,横向的区域竞争、地方保护,以及权力失范下的过度弹性行政。博弈和竞争类弹性行政激发了地方的发展动能,但也带来了分散主义、恶性竞争等问题。随着弹性行政的蔓延,其负面效应日益凸显,包括导致制度弱化、行政效能低下、经济异常波动、滋生行政腐败、降低政府公信力等。针对上述负面效应,十八大以来,中央多措并举,对弹性行政进行了矫正。治标方面,主要是加强政治巡视、铁腕反腐、强化政务督查、推动政策落实审计;治本方面,从从严治党和依法行政两个路径来强化刚性行政,以制度建设、法治建设的刚性挤压弹性行政的自由裁量空间。弹性行政特别是各种过度弹性行政大幅收缩,刚性行政开始回归。这一时期刚性行政的刚性,主要源于制度约束。弹性行政这一貌似不合理的现象在很大程度上构成了国家治理的一个部分。弹性行政的形成和发展,除了深受中国政治情境——帝制时代的行政遗产、古老大国的衰败与振兴、共产党人谋民族复兴的强烈诉求的影响,其躁动、扩张、收缩,还直接受到当代政府治理环境的制约,包括意识形态的变化、社会主要矛盾的变化、政府职能的转变、经济体制的变化、经济全球化和网络社会发展的影响。既有的行政实践表明,弹性行政是特定组织环境中基于目标导向的带有亚制度化特征的非正式行为。它在客观上推动了社会转型,取得了明显的行政绩效,但也引发了对国家整体权威的分割和交易,并带来一系列严重的社会、经济问题。在当代中国政治情境中,弹性行政有其“临界点”,即坚守政治路线、维护中央权威、服务全局利益,以之为标准,中央政府随时可以纠正、叫停弹性行政。总体来看,弹性行政是在特定阶段的一种政治策略,一种过渡性行政行为方式,其发展方向是法治行政。强化法治行政,并不是简单地摒弃、杜绝弹性行政。一方面,要进一步压缩弹性行政的自由裁量空间,坚决减少不必要的弹性行政;另一方面,要避免机械追求行政执行的极端刚性,防止过于严苛的行政要求使懒政由个别现象变成普遍现象。因此,应允许保留适度的行政弹性,以保障政府灵活回应复杂社会、风险社会的需求,此外,还要通过容错纠错、激励担当等制度设计,鼓励政府官员大胆实施基于公共利益的改革探索、先行先试的弹性行政。

摘要： 深司〔2019〕177号按照《深圳市行政执法主体公告管理规定》（深圳市人民政府令第126号），我局对深圳市生态环境局和各辖区管理局行政执法主体公告进行了审查。经审查，符合有关法律、法规、规章规定。经市政府批准，现予公告。

关键词： 全民健身大会   体育赛事运作   行政生态学  

摘要： 习近平总书记在主持“健康中国2030”规划纲要会议中,强调“没有全民健康,就没有全民小康”。河南省第十三届运动会暨第二届全民健身大会（以下简称河南省第二届全民健身大会）主题“省运惠民,健康中原”一为落实全民健身国家战略,再则推广全民健身的硕果,健康中国2030,共建共享,全民健身。体育赛事是国家体育事业的重要组成部分,它体现了体育公共政策的重要导向,属于公共政策的研究范畴。从行政生态学视角分析河南省第二届全民健身大会（社会组）运作情况,为有关全民健身大会群众赛事运作提供一些的理论参考。本研究主要运用的研究方法如下:文献资料法、专家访谈法、实地考察法、个案研究法、数理统计法、逻辑分析法。通过对行政生态学视角下河南省第二届全民健身大会（社会组）的运作进行探究、归纳、分析,得出了以下结论:（1）行政生态学视角下河南省第二届全民健身大会运作是一个动态系统,政治因素在系统中发挥主要的引领作用,其中政策强有力支持和参与人员严于律己的作风,推动了河南省第二届全民健身大会社会组的运作。（2）河南省第二届全民健身大会（社会组）健身气功项目组织结构合理,运作的后勤保障可靠、参与者之间有序协作及健身气功精神文化的渲染在一定程度上促进健身气功项目的推广。（3）河南省第二届全民健身大会（社会组）运作中,社会利益、社会舆论的负面影响和经济来源单一,在一定程度上阻碍了社会组项目运作和发展。（4）行政生态学因素在河南省第二届全民健身大会（社会组）运作中,不同的因素对相同的运作阶段有不同的作用,单个因素起不了决定性作用,行政生态学五要素联系起来对社会组运作起着重要作用。

关键词： 生态环境   行政执法   监督机制   执法方式  

摘要： 生态发展促进文明发展,生态衰弱导致文明衰弱,人类的生存和发展需要一个良好的生态环境。我国虽然处于一个大的生态环境之中,但环境的容量是有限的,生态环境脆弱、环境污染严重、生态环境恶化的状况呈现出加剧的趋势。从党的十八大以后就把建设生态文明提上了日程,制定了“生态文明体制改革总体方案”和“关于加快推进生态文明建设的意见”等40多项改革的方法。生态环境的治理不能单靠制度完善,更需要完善法治建设。目前在生态环境保护方面存在的突出问题大多数是制度不严、法律不完善、体制不健全、监督不到位,因此需要建立的是统一的法治体系。立法是基础,关键在于实施,生态环境行政执法水平的好坏将直接影响到环境治理的效果。本文从生态环境执法角度出发,阐述我国生态环境执法的现状以及存在哪些问题,同时积极的借鉴国外生态环境执法的成果和经验,结合我国的实际情况,在此基础上,提出完善我国生态环境行政执法的对策,从而加快推进生态文明的法治建设,全面改善我国的生态环境。