摘要： 晋市环发[2023]128号各县（市、区）分局:现将《晋城市生态环境保护综合行政执法事项指导目录（2023版）》印发给你们，请认真参照执行。附件：《晋城市生态环境保护综合行政执法事项指导目录（2023版）》2023年12月25日（此件公开发布）

关键词： 环保垂改   环保综合行政执法   县级生态环境分局   行政执法  

摘要： 由于我国旧的生态环境管理体制的原因,生态环境部门的行政执法工作一直存在两方面的阻碍:一方面是在行政执法过程中存在地方保护主义的问题;另一方面是与其他相关职能部门之间存在多头执法的问题。为此,我国在生态环境保护领域先后实施了两项改革措施:一是省级以下环保机构垂直管理改革;二是生态环境保护综合行政执法改革。 随着环保垂改的实施,确实在一定程度上破除了地方保护主义的问题,但是县级生态环境分局却暴露出一些新的行政执法困境。而随着综合行政执法改革的推进,虽然在一定程度上解决了多头执法的问题,但是因为两项改革在目的上和生态环境保护的事权配置上存在矛盾,所以导致垂改背景下县级生态环境分局的行政执法困境进一步加剧。 本文将分为四个部分:第一部分详细阐述了两项制度改革对县级生态环境分局运行的影响。第二部分归纳总结出了县级生态环境分局存在行政执法效率进一步降低、被追责风险进一步提高、与县级政府的行政工作处理困难、与其他部门的协作性进一步降低以及县级行政执法力量更加不足等新的困境。第三部分对困境所出现的原因进行剖析,主要包括县级生态环境分局缺乏行政执法主体资格、权责配置不合理、法律地位不明、与其他部门之间执法职责不明确且缺乏有效的合作机制以及县级行政执法队伍建设滞后等原因。第四部分从实际出发,结合相关文献和资料,从对县级生态环境分局进行部分授权、构建职责清单,重新定义县级生态环境分局与县级政府的关系,创新跨部门、跨区域、跨流域的合作机制和执法机制,加强对县级行政执法队伍的管理与监督等方面提出优化建议。

摘要： 根据《山西省行政规范性文件制定与监督管理办法》(山西省人民政府令274号),我厅决定废止与现行法律法规不一致、已被新规定涵盖或替代、明显不适应现实需要或适用期已过的4件行政规范性文件,现予以公告。

关键词： 课程思政   行政法学   教学模式  

摘要： 教育部《高等学校课程思政建设指导纲要》（以下简称《指导纲要》）明确了高校法学专业课程思政的指导思想和“立德树人”目标。行政法学课程思政在落实“立德树人”任务时要紧扣人才培养目标探寻对应的教学模式，结合行政法学课程的知识内容及其特点建构行政法学课程思政的路径。通过行政法核心价值理念的回溯和对行政法学知识体系、制度背后思政元素的挖掘，行政法学课程可以建构一个相对独立的课程思政模式，将价值塑造、知识传授和能力培养三者融为一体。

关键词： 执法队伍   能力建设   完善路径  

摘要： 随着我国污染防治攻坚工作的深入和“美丽中国”建设的推进，亟需用足用好生态环境执法利器，加强执法队伍能力建设，进一步提升执法效能。本文以A市为例，调查生态环境保护综合行政执法队伍能力现状，分析存在的问题，并提出了完善路径，以期为基层生态环境执法能力提升提供参考建议。

关键词： 行政处罚   集体讨论决定   实施困境   制度完善  

摘要： 我国的《行政处罚法》《生态环境行政处罚办法》都不同程度规定了生态环境行政处罚“集体讨论决定条款”。其在实践中的成效日渐显现,一方面,生态环境行政处罚集体讨论决定程序事实上是保障行政相对人合法权益的重大举措之一;另一方面,集体讨论决定程序对于降低行政诉讼数量,提高行政处罚效率,间接推进法治政府进程产生了积极影响。 结合法律法规的现有规定,对典型类案展开实证分析,发现生态环境行政处罚“集体讨论决定条款”在适用中依然诸多问题。案件范围不清晰,参与集体讨论人员不明确,集体讨论决定内容的记载形式不完善,召集集体讨论会议的时点跳跃等问题构成《行政处罚法》第57条第2款的适用困境。应从以下几个方面进行制度完善,建立起统一高效的行政处罚集体讨论决定程序:构建行政程序法、界定案件范围、限定组织形式及表决机制、明确时间点、规范证明载体、增加列席人员、健全终身责任追究制。

摘要： 《中国特色行政学:发展与创新》系中国行政体制改革研究会行政改革研究基金课题“中国特色的行政科学理论研究”的成果,在中国人事科学研究院资助下纳入其学术文库系列书目,由中国社会科学出版社于2024年3月出版。本书首先对“行政学”“行政管理学”“公共行政”“公共管理”等相关基本概念进行了梳理分析,在此基础上对中国特色行政..学的核心内容进行了研究界定，立足于中国国家治理体系和能力建设的现实形势和时代需求,系统梳理了中国行政学发展的历史源流，总结分析了中国特色行政学的基本特征和演进逻辑,全面描述了中国特色行政学理论体系和实践经验,并进一步提出了构建具有新时代中国特色行政学的建设性思考。主要内容如下:

摘要： 中华人民共和国生态环境部令第33号《生态环境部行政复议办法》已于2024年3月29日由生态环境部2024年第2次部务会议审议通过,现予公布,自2024年6月1日起施行。部长黄润秋2024年4月11日目录第一章总则第二章行政复议申请第三章行政复议受理第四章行政复议审理第五章行政复议决定第六章附则第一章总则第一条为防止和纠正违法的或者不当的行政行为,保护公民、法人和其他组织的合法权益,监督和保障生态环境部依法行使职权,发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用,依据《中华人民共和国行政复议法》等法律、行政法规,制定本办法。

摘要： 一直以来，跨行政区域的流域保护始终是一道难题，亟待构建完善的跨区域生态环境协同治理新机制，形成保护合力。本案中，检察机关聚焦乌江跨行政区域的流域污染问题，立足公益诉讼检察职能，依法能动履职，以事立案，通过一体化办案协同推进，综合发挥行政公益诉讼、民事公益诉讼的职能作用，利用多元化监督方式，协同推进形成流域水资源生态环境治理新格局，实现江河流域水生态环境长效治理。

关键词： 行政法学   理论体系   变革   重构体系  

摘要： 在当前的法治社会背景下，我国行政法学理论体系的变革与重构成为法学研究的重要课题。为适应社会发展的需求，回应公民权利意识的提升，同时促进法治国家建设的深入发展，因此，本文围绕行政法学理论体系的变革与重构，深入探讨了包括理论体系变革面临的问题、利用法律关系理论的开放性与动态性完成变革，以主客观相统一的理论完成体系重构，以此为我国行政法学理论的创新和实践提供理论指导和思路。