关键词： 生态环境   行政许可   撤销   中立地位  

摘要： 十八大以来,生态环境问题成为了党和国家发展战略的核心,生态环境领域行政许可撤销制度作为深入贯彻依法行政原则、保障生态环境、保护人民生命健康的有力武器,却一直未得到学界的充分重视。行政机关代表国家管理国有即全民所有的自然资源,撤销环境许可的决定应当基于中立立场,这也是公共信托理论和程序正义原则的必然要求,有助于尽可能公平的衡量各方利益,实现最大限度维护公益的行政目标。然而现实情况是,行政机关撤销环境许可的立场存在偏向维护经济利益、部门利益甚至个人私益的情况,环境许可撤销有沦为行政机关谋求部门利益工具的危险。我国现行环境许可撤销制度法律法规的不完善,造成撤销的适用范围过大,撤销程序缺失以及后续监管不力等问题,削弱了法律规则对行政机关中立地位的保障力度。正是因为制定法在环境许可撤销制度中的漏洞,扩大了行政机关存在通过撤销谋求部门利益的可能性,例如中央督查或绩效考核压力等政策性利益,以及环境问题引发舆论关注等社会性利益的影响。并且,行机关代表国家实施对自然资源的所有权和监督权,意味着行政机关可以通过撤销环境许可恢复对自然资源的管理权限。这就意味着在环境许可撤销领域,行政机关既是撤销行为作出者,又是撤销行为受益人,这从根本上影响到行政机关的中立地位,从逻辑上存在导致行政机关滥用环境许可撤销权的可能。为尽可能保障行政机关中立地位,一方面要在现行法律范围内,发挥信赖保护原则和利益衡量弥补实体法和程序法漏洞的作用,为实现行政机关中立提供法律外的保障。针环境许可撤销制度在法律上的不足,笔者从规范撤销适用范围,增强撤销程序对公众参与的保障效果,完善对环境许可撤销的监督三方面,为规范行政机关环境许可撤销权的行使提出完善建议。

关键词： 行政主体   治理   行政法学  

摘要： 从统治到治理,是人类政治发展的普遍趋势。我国正在推进国家治理体系和治理能力现代化,这便要求行政法学应该随之发生系统性的调整,其中"行政主体"如何适应治理理论的要求成为行政法学研究的首要问题,为此从治理的视角对行政主体的概念及其范围、特征进行初步探讨。

关键词： 新时期   司法行政系统队伍   思想政治素质   思想政治素质建设  

摘要： 本文以马克思主义和中国特色社会主义理论体系为指导,立足当今实际,坚持问题导向,综合运用思想政治教育学、哲学、伦理学、教育学、心理学、社会学等相关学科的理论、知识和方法,以提升新时期司法行政系统队伍思想政治素质为目标,通过对司法行政系统队伍思想政治素质建设的相关重要问题的阐述,拟构建与新时代中国特色社会主义思想相协调、与新时期司法行政系统队伍相适应、与思想政治教育理论体系相呼应的新时期司法行政系统队伍思想政治素质建设的理论体系。为达到上述目标,本文的研究思路、步骤和内容主要是:首先,对新时期司法行政系统队伍思想政治素质状况进行研究。通过对新时期司法行政系统队伍概况、新时期加强司法行政系统队伍思想素质建设的重要举措和基本过程、当前司法行政系统队伍思想政治素质现状等进行深入调研及分析,明确在依法治国的大背景下加强司法行政系统队伍思想政治素质建设的重要性。在新时期,司法行政系统队伍思想政治素质建设是实现依法治国的重要基础,但就目前而言,针对这一领域或问题的思想政治教育研究甚少,在学术上甚至是空白,这也就成为笔者研究该选题的出发点。其次,对新时期加强司法行政系统队伍思想政治素质建设的相关理论论述进行梳理和阐述,为本文的研究提供理论指南、奠定理论基础。再次,对新时期加强司法行政系统队伍思想政治素质建设的原则、任务、方法和途径等进行研究,力求在现有基础上有所创新和发展。最后,从理论与实践的结合上,就如何完善或健全新时期司法行政系统队伍思想政治素质建设的政策和制度进行论述,对新时期加强司法行政系统队伍思想政治素质的规律进行探索,以便为这方面的建设提供科学有力的政策和制度保障,对这方面建设的规律作出初步的概括。依据上述思路,本文的研究分为四个板块的内容。第一板块,为第一章导论的内容。主要是概述本文的选题背景和研究意义,介绍关于司法行政系统队伍思想政治素质的研究现状、关于监狱戒毒人民警察思想政治素质的研究现状、关于律师、公证员、司法鉴定人等法律服务工作者队伍的研究现状、关于司法行政机关公务员的研究现状等,在此基础上,确定本文研究的思路、创新点和难点,以及本文研究运用的方法及坚持的原则等。第二板块,为第二章的内容。主要是对新时期司法行政系统队伍思想政治素质状况进行研究和分析。通过对新时期司法行政系统队伍概况的概述,以及对新时期司法行政系统队伍思想政治素质建设的重要举措和基本过程的总结,在充分肯定当前司法行政系统队伍思想政治素质现状的主流与优势的同时,科学分析其存在的问题与不足,进而探讨其成因,确定其研究问题的导向。第三板块,为第三章的内容。在坚持问题导向的前提下,主要是对新时期加强司法行政系统队伍思想政治素质建设的理论指导进行阐述,包括马克思列宁主义关于加强思想政治素质建设的相关论述,毛泽东思想关于加强思想政治素质建设的相关论述,中国特色社会主义理论体系关于加强思想政治素质建设的相关论述。通过这一部分的阐述,明确研究的理论指导,打下研究的理论基础。第四板块,为第四章、第五章、结束语的内容。主要是以科学理论为指导,针对存在的问题及其成因,根据形势发展,结合当前实际,对新时期司法行政系统队伍思想政治素质建设的原则、任务、方法、途径等进行论述,同时对新时期加强司法行政系统队伍思想政治素质建设的政策和制度保障以及规律进行探讨,以增强新时期司法行政系统队伍思想政治素质建设的科学性和实效性。结束语部分对新时期司法行政系统队伍思想政治素质建设的研究作了总结及展望。

关键词： 国际行政科学学会   人事科学   研究院   沙姆斯  

摘要： 2019年7月5日,国际行政科学学会(IIAS)主席本·沙姆斯访问中国人事科学研究院,余兴安院长与本·沙姆斯主席进行了会谈。国际行政科学学会(IIAS)于1930年成立,是公共行政领域最有影响力的国际学术组织。学会在全世界已经拥有270多个国家会员、国家分会会员、团体会员和个人会员。1989年,经国务院批准,原人事部(现人力资源和社会保障部)代表中国政府以国家会员身份加入学会。余兴安同志目前任学会副主席。2009年,该会授权中国人事科学院负责编

关键词： 高等教育   退学权   行政法  

摘要： 在我国的高等教育体系中,退学权一直是高校所掌握的较为关键的权力。而在如今高等教育改革,国家对高等院校的学生提出更高要求的背景下,退学权的使用不可避免的变得广泛。但在这一权力行使的过程中,一些复杂的现实矛盾也体现了出来:在学生凭借宪法中所规定的受教育权来与院校做出的退学处分做抵抗的同时,院校仍坚持将退学权的行使作为自身管理体系的重要一环。究其缘由,在于相关单位行使退学权的立法依据不完备或缺失,而宪法、高等教育法等上位法与各个高等院校的规定、制度之间有着清晰的矛盾和冲突。在本文中,笔者将对这一问题进行研究和讨论。

关键词： 生态环境管理   行政指导   治理理念  

摘要： 生态环境管理中运用行政指导手段,具有良好的治理效用。实践中,强调运用硬性的管理方式,存在诸多问题。本文拟对生态环境管理中出现的问题为基点,以推行治理理念为核心,行政指导为治理工具的实现。

关键词： 生态环境损害赔偿   公益诉讼   行政机关   诉前程序  

摘要： 随着现今社会环境问题的日益凸显,国家在推动着经济发展的同时,也越来越注重环境质量的改善。2015年新修订《环境保护法》中的环保公益制度诉讼主体的进一步扩大。2017年《生态环境损害赔偿制度改革方案》的发布。2017年,修改后的民诉法,刑诉法正式建立检察机关提起公益诉讼制度。为了改善民众的生存环境和生态环境,国家出台各项环境领域的改革举措,促进公益保护体系的不断完善。那么在多种环境诉讼制度的并行过程中,做到不浪费司法资源的情形下更好的履行损害环境的责任主体的损害赔偿以及环境改善修复目的的完成成为关键性问题。

关键词： 政治学与行政学专业   学生个性化   职业生涯规划   教育实践研究  

摘要： 目前,我国的很多高校都开设了学生职业生涯规划这门课程,但是专门针对学生的个人特点的职业生涯规划教育寥寥无几。本文主要对当前的学生个性化职业生涯规划教育实践展开探讨,分析和论述了政治学与行政学专业学生个性化职业生涯规划教育实践研究的重要性与其发挥的作用。

关键词： 政治关联   行政特许权   经营业绩   市场化  

摘要： 社会主义市场经济体制建设初期,我国的市场秩序尚未完善,部分资源的分配仍取决于政府的意志。许多企业将与政府建立密切关系以获取生存资源作为重要的政治策略。行政特许是政府机构代表国家赋予相对个体资源使用或排他经营的许可行为,在特许对象的选择上同样存在政治性倾向。自上世纪80年代以来,中国不断探索行政特许领域的市场化改革。2015年《基础设施和公用事业特许经营管理办法》的颁布,极大地推进了中国行政特许领域的市场化发展,其在规范行政特许行为,扩大特许领域自由化,引入竞争机制方面发挥了积极作用,对我国的行政特许审批行为和特许企业经营行为产生了深远影响。本文以2012-2017年A股上市公司为样本,考察了政治关联对企业获得行政特许权的作用以及这种特许经营行为对企业业绩表现的影响。最后本文进一步确认了《基础设施和公用事业特许经营管理办法》的颁布作为行政特许领域市场化改革的重要举措,是否修正了政治关联对行政特许权敏感性的影响,以及特许经营企业在《基础设施和公用事业特许经营管理办法》颁布后经营业绩的变化。本文的研究结果表明:一、目前我国行政特许领域仍是国有企业处于主导地位,非国有企业占比不高,非国有企业积极建立的政治关联有助于企业打破壁垒获得行政特许权。《基础设施和公用事业特许经营管理办法》的颁布和实施在一定程度削弱了政治关联的影响;二、行政特许权给企业带来了高额利润,但是少量的特许经营行为不足以提高企业整体盈利水平,只有扩大到一定规模才能改善整个企业的业绩表现;三、政治关联对非国有企业经营业绩具有扶持和掠夺双重作用,既可以帮助企业获得高利润的行政特许权,又会干预其日常经营,牺牲其部分利润;四、《基础设施和公用事业特许经营管理办法》的颁布刺激了特许经营企业价值创造的潜力、内部治理水平和生产投资效率的提升,补偿了竞争加剧带来的资源配置成本提升和垄断价格降低,改善了企业整体经营业绩。为了更好地发挥政府与市场的协同作用,本文提出了以下建议:一、企业应该从面向政府向面向市场转变。转变过程中要把握好政治关联的程度,既发挥政治关联的“关系”优势又避免过度“干扰”的影响;二、政府应该加快从“管理型政府”向“服务型政府”的转变,进一步加强对特许审批的监督和相关信息的披露;三、我国应加快市场化改革进程,应该完善配套的立法和政策,为企业提供融资渠道和信息平台,不断提高行政特许领域的自由度。

摘要： 阿署办发〔2019〕51号各旗人民政府，各开发区、示范区管委会，行署有关委、办、局：《阿拉善盟加强地下水生态保护和治理的实施方案》已经盟行署2019年第12次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。2019年12月31日阿拉善盟加强地下水生态保护和治理的实施方案为进一步贯彻落实《内蒙古自治区人民政府关于加强地下水生态保护和治理的指导意见》（内政发〔2018〕52号）精神，切实加强地下水生态保护和管理，