关键词： 街区制   公共行政   社区管理  

摘要： 根据2016年发布的《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》,提出将封闭住宅街区化,针对建成的小区和单位大院,通过一定的改造,使内部道路公共化。通过街区制的改革,解决我国城市交通空间不足的问题。但是这一改革引发社会热论,认为对小区和单位的安全造成威胁。本篇文章基于街区制的角度,探讨行政学透视以及化解路径,从政治、法律与管理视角进行分析,然后提出化解对策和建议。

关键词： 重大行政决策程序   依法决策   《重大行政决策程序暂行条例》   暂行条例   民主决策  

摘要： 决策是行政权力运行的起点,规范决策行为特别是重大决策行为,是规范行政权力的重点,也是法治政府建设的重点。由于行政决策跨越内部行政和外部行政、抽象行政和具体行政,规范难度也很大。近年来,各地方、各部门在促进科学决策、民主决策、依法决策方面,探索了很多好的经验做法,行政决策的规范化和法治化水平日益提高。但是,乱决策、违法决策、专断决策、"拍脑袋"决策、

关键词： 生态行政管理   贵州省   乡村旅游管理   生态环境  

摘要： 首先本文阐述了对贵州乡村旅游生态行政管理的意义,其次提出了乡村旅游开展生态行政管理存在的问题,最后提出了生态行政视角下贵州乡村旅游管理路径,旨在促进贵州乡村旅游的可持续发展。

关键词： 政府购买公共服务的范围   公私合作   行政法学   法治化  

摘要： 随着法治化进程的加快,政府购买公共服务作为公私合作治理的行政新模式,为了实现民众对公共服务日益增长的需求进行了不断的更新与修改。面对全面深化改革的深入发展,政府购买公共服务作为聚焦话题热度不减。十九大报告中明确指出,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾,要培养理念、制度、实践“三位一体”的购买公共服务新逻辑。政府购买公共服务的范围是政府在法律的框架下选择与人民需求契合度最高的某种公共服务的行政行为,将面临巨大的挑战。特别是近年来,我国政府购买公共服务范围的研究愈发地抽象化、外来化。一方面,学术界对政府购买公共服务范围的研究较少,多是直接搬用域外理论,可操作性不强。另一方面,我国政府购买公共服务范围的研究没有突破传统的“政府本位”,欠缺行政法学理念、制度、实践的新思维。为了早日实现政府购买公共服务的改革目标、解决我国政府购买公共服务实践中存在的问题,必须对我国政府购买公共服务的范围进行本土化的研究。本文从行政法学的视角出发,重点讨论我国政府购买公共服务范围的基本情况,以维系行政法两大基本原则为出发点,对我国政府购买公共服务的范围进行法学释义。力图突破公私对立的传统行政法学结构,思考政府购买公共服务范围的知识体系,解决现实问题、回应时代需求。

关键词： 公共行政   哲学研究   社会变革   自然经验  

摘要： 本研究是围绕能够推动社会变革的公共行政模式而建立哲学反思话语的尝试。有关公共行政合法性问题与合理性问题的文献涉及大量的哲学论辩。只是传统理论在回应这两个问题的方面存在明显的局限。批判理论与实用主义的传统不仅能够弥补主流理论的缺陷,有助于深化对公共行政现象的理解,还能够为推动富于意义的社会变革提供理论资源。但这两种理论自身都因内在的哲学难题,需要得到修正和澄清。本研究通过自然经验原理修正与整合批判理论与实用主义,为变革型公共行政模式的设计提供哲学基础。这个项目首先围绕公共行政理论的基础、形态和目标,在哲学层面对变革进行概念化。此外本研究还通过对哲学与公共行政的历史文献进行整理和考察,对推动变革型公共行政理论筹划的问题意识作出界定。这个问题意识呼吁新型公共行政模式能够在政治层面,以符合人性的方式,从规范性社会结构中建构出来。本研究在对主导公共行政研究的实证主义社会科学的局限进行分析和批判的基础之上,确立了变革型公共行政合法的范式,即自然经验主义范式。其将前理论的日常生活经验作为通达可靠知识的必然途径,并且拒绝任何理论超越自身处境去整合模态规则的研究方式。概念化的变革、独立的问题意识与自然经验主义范式为新型公共行政模式奠定了基础。建构变革型公共行政模式的第一步是在政治层面重构行政行动,将公共行政转变为改善人类处境的媒介。历史分析和价值分析使公共行政的研究者与实践者能够在视域融合的基础之上,对社会现象背后不均衡的权力关系和结构进行界定。基层公共行政人员可以基于矛盾不平衡性原理对处境的特殊性作出判断,通过推动有意义的社会变革实现公共行政的政治职能。本研究接着以符合人性的方式重构公共组织,将公共行政转变为实现人类联合行动的组织媒介。在组织经验被重构为个体相互协作的动态模式中所发生的创造性经验的基础之上,公共组织就能够通过自然语言的媒介在组织成员中推动整合性的群体过程。为将公共组织的匿名性维持在最低限度之内,官僚制度的职权结构被重构为以项目小组为基本单元的协作型组织模型。本研究最后通过界定该领域在规范性社会图景中的位置,使公共行政系统能够推动社会环境朝向规范性结构变革。这种社会图景是由个体存在于历时性经验之中所展开的分疏化结构所界定的。操作系统和元系统的设计能够保障公共行政的运作模式符合分疏化社会的多模态秩序。公共行政只有在尊重所有非民事秩序领域符合各自主导功能的内部运作的前提下,才能切实可行地运作于规范性的社会图景中。本研究最终的目标是通过哲学的反思性话语重构公共行政,为研究者和实践者推动富于意义的社会变革提供理论资源。当以上范畴所构造的原理被政府的实证形式所吸收时,公共行政领域就能展现出推动社会变革的塑造力。

关键词： 生态环境损害   行政机关   索赔主体   索赔权   监督  

摘要： 一直以来,我国对生态环境的关注主要停留在开发利用其经济价值上,对于生态环境的保护机制缺乏相应重视。生态环境损害事件发生时,生态环境损害索赔主体的缺位无疑是影响生态环境的救济效果的首要因素。行政机关虽然可以行使环境监管权对污染行为人进行罚款处罚,但多数情况下罚款数额相比于行为人所造成的生态环境的利益损失和生态破坏来讲只是杯水车薪,生态环境修复的相关费用最终只能由政府负担。由于缺乏具体的索赔规定,行为人没有付出相应代价,对行政处罚毫无畏惧,生态环境和资源的保护无法达到理想的效果。2017年12月17日,中共中央办公厅和国务院办公厅印发的《生态环境损害赔偿制度改革方案》的出台将改变这种状况,以行政机关为索赔主体的改革模式,将形成长期制度更有力的保护生态环境与资源,维护公共利益。文章主要分为四个章节,主要论述了行政机关作为生态环境损害索赔主体的相关问题。首先,从理论上对生态环境损害索赔主体的内涵进行阐述界定,探讨确定生态环境损害索赔主体在理论和实践中的意义。通过研究发达国家确定生态环境损害索赔主体的主要理论依据,进而结合我国实际探析我国行政机关作为索赔主体的理论支撑。其次,分析行政机关作为生态环境损害索赔主体和其他国家机关、社会组织相比的优势和弊端,确定行政机关行使索赔权应遵循的具体工作原则。再次,行政机关本身具有环境监管权,环境监管权的内涵、来源及表现需要明晰,进而分析得出行政机关应优先行使环境监管权,以索赔权作为补充,发挥环境监管的作用的结论,避免监管权与索赔权无序适用的尴尬。最后,行政机关作为生态环境损害索赔主体需要多方共同监督,以非诉监督和诉讼监督两种方式全面监督其行使职权,更好地监督行政机关依法履职,保障履职效果。

关键词： 乡贤文化   新乡贤   基层治理   行政生态学理论   乡村治理  

摘要： "新乡贤"有知识、有道德信念、有理想追求、有资源优势,为基层治理与乡村振兴的良好发展带来了新动力。"新乡贤"是对"传统乡贤"的继承和发展,其在参与基层治理实践中也会遇到一些挑战;本文从里格斯"行政生态学理论"视角中"社会因素、符号系统、政治架构"三个部分分深入分析"新乡贤"在乡村治理中路径对策。

关键词： 晋升   效率   建议   彼得原理  

摘要： 上世纪六十年代,加拿大裔美国管理学家劳伦斯·彼得提出了著名的"彼得原理",其揭示了员工职务晋升与胜任力匹配的"秘密",解释了困扰着许多管理者的工作压力问题。该理论的问世引起了管理学家们的极大兴趣,也在社会上引发了热议,时至今日,彼得原理仍然可以解释许多现实问题,但是,彼得原理之"晋升魔咒"并非不可打破,笔者认为有效的帮扶机制、考核方式、及通畅的流动制度正是破解"彼得原理"的有效手段。

关键词： 美国   公共行政学   理性   价值   发展路径  

摘要： 美国公共行政学自1887年至今100余年的发展历程中,经历以"理性"逻辑为基础的发展路径和以"价值"逻辑为基础的发展路径。这两种路径是在美国宪政体制形构的"生态环境"中生发出来的,理性和价值是一对矛盾统一体,未来的美国公共行政学将遵循"问题导向"的多视角渗透的整合路径。

关键词： 学科带头人   常务理事  

摘要： 由力教授,辽宁东港人,1963年7月出生,毕业于辽宁大学法律系。现任辽宁公安司法管理干部学院法律实务系教授、三级警监;兼任辽宁省法学会宪法行政法学研究会常务理事、辽宁省法学会法学教育研究会常务理事、辽宁省法学会犯罪学研究会常务理事。由力教授长期从事行政法与行政诉讼法、国家赔偿法理论与实务等学科的教学和研究工作,是学院行政法学科带头人、行政法与行政诉讼法院级精品课负责人。从教32年来,她忠诚党的教育事业,工作兢兢