关键词： 生态环境损害赔偿   环境行政处罚   功能协同  

摘要： 国民经济的飞速发展难以避免生态环境问题的发生,针对这些环境问题,我国一直以来是采用行政手段进行救济的,具体表现为行政机关通过环境行政处罚手段来威慑惩戒违法行为人,但处罚之后的环境功能无法恢复、生态被破坏的后果需由政府买单的情况时常出现,大气、土壤等全民公共资源摆脱不了陷入“公地悲剧”的困境,生态环境本身也不能得到及时有效的修复和治理。为了满足生态文明建设的紧迫需求,2015年,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《生态环境损害赔偿制度改革试点方案》(以下简称“《试点方案》”)。在吉林、山东、江苏、湖南、重庆、贵州、云南7个省(市)开展生态环境损害赔偿制度改革试点工作,这些地区的实践情况为后续工作的展开提供了宝贵的经验。2017年底,以试点方案基本框架为基础,中共中央办公厅、国务院办公厅正式出台了《生态环境损害赔偿制度改革方案》(以下简称“《改革方案》”)作为全国试行的依据。从两年前《试点方案》的局部试点再到《改革方案》的全国推行,生态环境损害的救济备受社会各界关注。方案中明确了生态环境损害赔偿权利人为省、市地级两级政府,至此,行政机关在履行其环境管理和保护的职责过程中,不仅有权实施行政处罚进行环境行政管理,还能作为赔偿权利人与责任人进行磋商或提起生态环境损害赔偿诉讼作为补充手段对生态环境损害予以救济。基于是对生态环境损害救济这同一终极目的的不同救济手段,行政机关在生态环境损害赔偿和环境行政处罚中的双重角色身份使得这两种制度注定存在某种关联。与环境行政处罚侧重于惩戒和矫正责任者的不法行为相比,生态环境损害赔偿制度更加注重对实际发生的损害后果的修复,这两种手段在具体理念的实施上恰好可以形成有效互补。而且生态环境损害磋商与诉讼两种求偿方式也比单一的行政手段更加多元,二者的协调整合也能够将政府的民事索赔权与环境行政力量相结合,实现行政机关在生态环境损害救济方面的协调与合作。为此,在对两种救济模式各自功能优势和局限性的分析中探寻两种救济模式协同整合的可行性,并试图建构出适合二者协同发展的路径以期更好地实现对生态环境损害后果的修复与治理。本文第一部分将从法律政策规定的层面对生态环境损害赔偿制度与环境行政处罚制度进行梳理,并简述下目前两种制度在现行法律政策规定依据下的实施现状。第二部分从理论角度分析两种救济模式在具体应用过程中的功能优势和局限性。明确对生态环境损害的救济不仅仅只是惩罚和矫正污染者的违法行为,对受损的生态环境后果本身进行修复和治理才是生态环境损害救济的重点所在。第三部分对二种模式协同发展的可行性进行研究。为了强化对生态环境损害的救济效果,需要将目前常用的生态环境损害赔偿模式与环境行政处罚进行协调整合。二者作为对同一事物的两种应对方式,其目的和功能存在一定程度的重合性,对二者功能的优化适用,可以实现功能的协同发展强化救济效果的实施。同时,又因为行政机关具有国家环境保护的义务,负有维护社会公共利益的行政管理职责,故而行政机关作为赔偿权利人具有一定的可行性,这也为二者的协同发展提供了可能。最后论证通过选择何种路径实现二者的协同发展。强调对生态环境损害的救济还是应回归行政主导,明确在生态环境领域应优先适用环境行政处罚,只有穷尽行政执法之后再发挥损害赔偿制度的功效作为求偿工作的必要补充。同时在程序方面还可以加强生态环境损害赔偿与环境行政处罚的协调与衔接。

关键词： 环境违法行为   《温州市生态环境局依法不予行政处罚的轻微环境违法行为目录清单》   温州市  

摘要： ZJCC15-2019-0001温环发[2019]17号各县(市、区)分局,市局各处室(单位):为优化我市营商环境,助推民营经济健康持续发展,根据《关于进一步规范涉企行政执法行为助推新时代"两个健康"先行区创建活动的通知》(温法建领办[2019]1号)有关要求和《行政处罚法》第二十七条第二款"违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的,

关键词： 新时代   基层行政机关   思想政治教育   路径方式  

摘要： 思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线,（1）是我们党的优良传统和政治优势。党的十八大以来,随着中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾发生了转化,全面建成小康社会到了决胜关键期,全面深化改革与国家治理体系和治理能力现代化建设逐步向纵深推进,全面依法治国成为社会管理的重要原则,全面从严治党引发了一系列监督与制度上的变化,防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的要求更高更细,党和国家机构改革开始启动,这些新任务、新要求、新变化都要最终落脚到基层行政机关的具体工作上,使基层行政机关的工作面临着比以往任何时候都要复杂的形势。基层公务员处在政府功能发挥的第一线,抢跑在改革发展稳定的前沿阵地,直接为人民群众和社会组织服务,随着这些形势的变化承担着越来越大的工作压力,其思想动态也因此呈现出新时代新问题,更加需要发挥思想政治教育的政治保障作用。因此,在新时代背景下研究基层行政机关的思想政治教育,对推进政府公共管理、服务职能更好发挥具有重要意义。本文立足新时代背景,通过对基层行政机关开展的思想政治教育进行研究,厘清了新时代基层行政机关思想政治教育的基本理论,对新时代、基层行政机关和思想政治教育的概念内涵进行了阐释,对基层行政机关思想政治教育的对象——基层公务员进行了分析,界定了基层公务员的范畴,结合基层公务员的职业特点和呈现的突出问题,分析了基层行政机关思想政治教育的特点和意义,并对党在十八大前后对机关思想政治教育提出的要求进行了归纳整理。总结概括了当前基层行政机关思想政治教育取得的成效,分析了思想政治教育存在的问题,从内部工作机制和外部环境影响分析了产生这些问题的原因。提出了基层行政机关思想政治教育5个方面的内容和需要遵循的教育原则。最后,综合以上研究分析,着重从创新思想政治教育的方法载体、建设思想政治教育者专业队伍、实现管理与人文关怀有机结合、完善思想政治教育的培训机制、健全思想政治教育的制度保障、优化思想政治教育的内外环境6个方面提出了18条新时代基层行政机关思想政治教育科学性、实践性较强的路径对策。通过这些方案的实施,激发基层公务员的内生动力,调动基层公务员的积极性、主动性、创造性,提振干事创业精气神,提高基层行政机关工作的质量、效率和科学化水平,使基层行政机关更好发挥“为人民服务”的作用,助力建设“人民满意的服务型政府”。

关键词： 思想政治   基层医院   人事行政管理  

摘要： 近些年来,随着国家经济的发展,人们对医疗技术水平及服务质量有了更高的要求。思想政治工作在基层医院人事行政管理过程中发挥着重要的作用,其不仅可以促进医改的顺利实施,提高医疗服务质量,还能提升员工工资管理质量,确保医院人事行政管理工作的顺利进行。基于此,本文就思想政治工作在基层医院人事行政管理中的作用进行研究。

关键词： 政治学与行政学   时代要求   人才培养   模式创新  

摘要： 新时代社会矛盾转化、全面深化改革等因素对政治学与行政学专业学生的理论素养和实践能力提出了新的要求。为此,要深刻把握时代要求,深入推进政治学与行政学人才培养改革,以不断回应社会、回应时代。基于政治学与行政学的学科特性,政治学与行政学人才培养要坚持立场、明确方向,统合当下与未来,融合理论与实践,崇尚科学、重视方法。在培养模式创新方面,政治学与行政学人才培养要紧紧围绕课堂教学、课外阅读、国际交流、科研训练与社会实践五个方面,回答好"为谁培养人"与"如何培养人"的重要问题。

摘要： 《行政科学论坛》(月刊)是经国家新闻出版广电总局批准的、国内外公开发行的政治类刊物,由新乡学院主办、河南省行政管理体制改革与机构编制管理研究会协办。连续荣获河南省一级期刊,并入选人大"复印报刊资料"重要来源期刊、中国学术期刊综合评价数据库统计源期刊、中国社会科学评价中心引文数据库来源期刊、《中国学术期刊影响因子年报》统计源期刊。

关键词： 卓越法律人才   行政法学   教学理念   模式设计  

摘要： 在法制全球化,国家推行法制社会的背景下,为应对国家高速发展下出现的众多行政法治问题,法学人才稀缺成为了我国法制需要重点攻克的难题。而法学教育作为国家培育优秀法学人才的炼钢炉。其传统行政法学教学存在部分思想陈旧,案例与时代脱节的问题,已经不能满足当前社会对法律人才的需求,应对社会发展层出不穷的法学问题。因此,要满足新时代的人才需求,必须改革教学。本文从教育高度上确立人才培养理念、巩固教学机制、完善案例教学、理论界和实践、培养法制观念等方面简要阐述一些思考,提供建议,以供参考。时代在不停的发展,只有针对时代变化设计教学内容,迎合事物法治社会改革的变化,才可能实现不断输出卓越法律人才的目标。

摘要： 《行政科学论坛》(月刊)是经国家新闻出版广电总局批准的、国内外公开发行的政治类刊物,由新乡学院主办、河南省行政管理体制改革与机构编制管理研究会协办。连续荣获河南省一级期刊,并入选人大"复印报刊资料"重要来源期刊、中国学术期刊综合评

关键词： 行政决策   路径   研究  

摘要： 决策民主化是科学化的前提和先决条件,也是实现科学化的途径、制度和精神支撑。从行政决策的含义入手,分析行政决策科学化、民主化的意义,进而提出保证行政决策能够体现出科学化和民主化,对于实际工作开展具有借鉴价值。

关键词： 生态环境   行政执法   监督机制   执法方式  

摘要： 生态发展促进文明发展,生态衰弱导致文明衰弱,人类的生存和发展需要一个良好的生态环境。我国虽然处于一个大的生态环境之中,但环境的容量是有限的,生态环境脆弱、环境污染严重、生态环境恶化的状况呈现出加剧的趋势。从党的十八大以后就把建设生态文明提上了日程,制定了“生态文明体制改革总体方案”和“关于加快推进生态文明建设的意见”等40多项改革的方法。生态环境的治理不能单靠制度完善,更需要完善法治建设。目前在生态环境保护方面存在的突出问题大多数是制度不严、法律不完善、体制不健全、监督不到位,因此需要建立的是统一的法治体系。立法是基础,关键在于实施,生态环境行政执法水平的好坏将直接影响到环境治理的效果。本文从生态环境执法角度出发,阐述我国生态环境执法的现状以及存在哪些问题,同时积极的借鉴国外生态环境执法的成果和经验,结合我国的实际情况,在此基础上,提出完善我国生态环境行政执法的对策,从而加快推进生态文明的法治建设,全面改善我国的生态环境。