关键词： 土壤污染防治法   构成要件   项目投资总额   其他直接责任人员   《绍兴市生态环境局行政处罚自由裁量细化标准(2019年修订)》   直接负责的主管人员   处罚标准   绍兴市  

摘要： ZJDC64-2019-0002绍市环发[2019]4号各区、县(市)生态环境分局,市局各处室、直属单位:现将《绍兴市生态环境局行政处罚自由裁量细化标准(2019年修订)》印发给你们,请认真研究执行。2019年2月21日绍兴市生态环境局行政处罚自由裁量权细化标准(2019年修订)一、绍兴市生态环境局行政处罚自由裁量权细化标准(环境影响评价法增加部分)

关键词： 行政法学   个人信息   信息保护  

摘要： 在信息时代,基于个人信息而产生的经济利益逐渐增加,市场参与主体侵犯个人信息权利的情况也屡屡发生,大量垃圾短信、推销电话的背后折射出个人信息的泄露问题。个人信息的采集主体多元化,传递方式多样化,利用方式灵活化。不论是政府行政机构,还是非政府组织,亦或是盈利性机构,都不可避免地需要利用个人信息来进行某种活动。不论是个人信息的搜集与存储,还是个人信息的管理与流通,都因信息技术的进步而逐渐变得简单,这些易于搜集且便于存储的个人信息资料随时可能出现泄露、不当处理、恶意损害、非法利用等问题,轻则对信息主体带来生活、工作的不便,重则会为其带来财产损失,甚至威胁到生命安全。从这一角度分析,强化个人信息行政法保护显得至关重要。本文的主要内容包括四个部分:第一,我国个人信息保护的基础理论,详细介绍了个人信息的涵义,阐明了个人信息与行政法的现实法律关系,并从行政法学角度保护个人信息的意义。第二,我国个人信息的行政法保护概况,分别从行政立法、行政执法和行政救济等几个方面,论述我国个人信息行政法保护情况。第三,我国个人信息的行政法保护存在的问题。立法层面的问题是缺乏统原则、法律体系不完善;执法层面的问题是缺乏清晰的法律依据、执法主体不规范、执法行为消极;救济层面的问题体现在行政与行政诉讼受案范围窄、复议机关缺乏独立性、行政赔偿救济不充分等等。第四,完善我国个人信息行政法保护的对策。基本原则方面,注重强调目的明确原则、比例原则、安全保护原则;行政立法方面,明确信息管理者义务与信息主体的权利;行政执法方面,设置专门的执法机构,并赋予其具体职权;行政救济方面,要扩大行政诉讼与行政复议的受案范围、提升复议机关的独立性、有效解决行政赔偿不充分问题。

关键词： 生态环境保护   行政执法权力   污染防治   攻坚战  

摘要： 近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化生态环境保护综合行政执法改革的指导意见》(中办发[2018] 64号,以下简称《指导意见》)。《指导意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,立足党和国家事业发展全局,适应我国发展新的历史方位,顺应人民群众对美好生活的向往,对生态环境保护综合行政执法改

关键词： 法学研究  

摘要： 《行政法学研究》创刊于1993年,是中华人民共和国教育部主管、中国政法大学主办的国内首家部门法杂志,辟有学术专论、法律时评、青年论坛等常设栏目及其他专题栏目。本刊只接受网络投稿。请登录http://***,在"作

关键词： 行政   办公人员   思想政治  

摘要： 行政机关工作人员的思想素质不但代表着国家方针政策的落实,而且影响到人民群众对于国家的直观印象。在当前社会经济的飞速发展,需要提升行政办公人员的思想政治素质,这就需要对其思想政治工作进行探讨。坚持"以人为本"的教育理念、加强行政人员的办公能力等改善行政人员的思想政治工作。

关键词： 人工智能   行政治理   法律控制  

摘要： 近年来,人工智能系统在商业上的应用案例可谓层出不穷,Google自动驾驶汽车、自动化企业AI决策系统、人工智能仓储管理平台等的使用,无一不在印证AI智能化管理系统、开放平台决策系统的广泛应用是未来的必然趋势。在接下来的5至10年里,我们将见证各式各样的人工智能产品进入市场,人工智能与传统社会的融合也将会越来越深入。正如开始于十八世纪六十年代的工业革命催生出工厂制度一样,人工智能对社会的变革亦是巨大的。人工智能产品在为整个社会带来巨大经济利益的同时,也会深度地影响资源流动、利益分配甚至社会结构。在未来行政治理智能化进程中,人工智能不仅能够参与到行政立法过程与政策形成过程,也能够大规模地参与到行政决定中。这种科技成果与传统行政治理相结合的尝试,在降低人力成本的同时,也为新时代的社会发展注入了活力。然而,我们也必须要明白人工智能在使用中存在的法律风险、适用范围上的局限以及限制人工智能的相关法律法规的缺失,是阻碍人工智能参与行政治理进程的巨大障碍。现如今,虽然法学界并不缺少对利用“人工智能”这一新兴科技成果在某些领域代替人力参与特定工作的合法性的探讨,也不缺乏对人工智能参与行政治理这一命题的讨论与研究,但相关学术著作与科研成果仍处在一个“浅尝辄止”的阶段。未来人工智能系统是否能够大规模地应用于行政治理的过程中,不仅需要科研人员对智能技术进行研发,更需要在理论层面做出突破。明确“怎样做”、“如何管”,不仅需要行政机关明确人工智能系统参与行政治理的范围与方式,也需要法学界提出具体的法律控制与监管措施,三者结合,缺一不可。在新时代的垭口,我们无法阻挡历史的车轮将我们推向智能化时代的进程,但却可以对科技发展即将导致或有可能导致的风险进行提前的预防,为“人工智能时代”的到来做好充足的准备。在本文中,作者将立足于“人工智能参与行政治理”这一命题,通过对人工智能概念与内涵的探讨,对参与行政治理的人工智能之种类进行限定,基于人工智能系统的自身特性,找出人工智能参与行政治理的角度与方式,并结合对人工智能整体发展历程的探索,分析在未来社会中人工智能在行政治理活动中将会扮演何种角色,以及探讨为何需要利用人工智能来参加行政治理活动、人工智能参与行政治理对于未来的社会具有怎样的重要性。其次,通过对现有的人工智能系统商业化应用实例的分析,着重讨论人工智能系统在未来的行政立法、行政决策以及行政执法当中的应用。目的是论述未来在参与行政治理过程中人工智能系统的加入能够为传统行政治理环境带来的改变。再次,通过对人工智能系统程序的构成原理与智能化系统平台的硬件搭建的分析,列举因程序算法设计本身的局限性导致的法律风险、在程序编写与法律编码化设计过程中产生的法律风险以及因硬件设备本身故障造成的法律风险的种类与成因,并对人工智能参与行政治理的过程中产生的上述法律风险的成因进行探讨。在指出了人工智能参与行政治理可能产生的一系列法律风险、并对人工智能参与行政治理法律风险的成因进行研究后,本文将通过分析国际上现有的防控人工智能参与行政治理法律风险的一系列经验,结合我国实际情况,对我国人工智能参与行政治理的法律风险控制问题进行深入探讨,寻求防控人工智能参与行政治理法律风险的方法。为未来大规模人工智能参与行政治理的应用铺就理论道路。

关键词： 行政法学   法学体系   体系化困境   突破方向  

摘要： 依法治国始终是我党的努力和奋斗的目标。行政法制建设和完善是依法行政的核心条件。我国建立行政法学体系距今已三十多年,逐渐构成如今的行政法律体系,提高了基层执法和依法治理程度。随着改革的深入及经济的繁荣,现行的法律法规在管辖权、司法制度和具体内容等方面已无法满足现实需要。基于此,本文将围绕中国行政法学的体系化困境及其突破方向展开探讨。

关键词： 生态文明建设   检察机关   公益诉讼  

摘要： 自党的十八大以来,生态文明建设成为新时代"五位一体"建设的重要组成部分。党的十八届四中全会提出了建立检察机关提起公益诉讼制度,并于2015年施行了试点方案。近年来产生了以"燃烧煤矸石熏死大片森林跨区行政诉讼案"为代表的不少实践案例,也引发了有关检察机关主体地位的很多争议。检察机关作为"公益诉讼人",需要界定其主体范围、协调公益诉权与检察权之间的关系、建立配套制度。

关键词： 基层政府   行政审批   生态体系   禅城区   一门式  

摘要： 行政审批生态体系是行政审批的过程状态、因子结构和内外环境经过简化概括而抽象出来的行政审批标准系统。行政审批生态体系的建构是在行政审批的事实基础上,通过对内外环境、制度机制、监督系统、人员管理等因素的相互关系进行价值判断和逻辑归纳形成的结果。行政审批生态体系具有相对稳定性和延续性,更具有动态性,它的发展取决于行政审批改革中对当地经济发展与政府职能转变的作用。禅城区“一门式”行政服务改革自2014年起,经过不断的优化推广更新,由行政服务中心为统一对外窗口、受审分离模式、加强各领域管理、完善电子平台、扩充监督途径、健全规章制度等因子结合,形成了具有鲜明本土特色的行政审批生态体系。但是,禅城区“一门式”行政服务改革是一种自下而上的探索,既缺乏顶层的整体设计又缺少理论论证,这使改革面临风险。因此,考虑到改革的系统性、动态性、艰巨性和长期性,本论文试图通过总结基层政府在行政审批改革方面所取得的初步经验,发现运行中的主要问题以及产生问题的深层原因,有针对性地提出优化对策,使行政审批生态体系得以良性运作。本文的框架结构除开“绪论”和“研究总结与展望”,由四个主体部分构成。第一个主体部分为“基层政府行政审批生态体系相关理论阐述”。本部分主要界定基层政府及行政审批的含义和特征;解析基层政府行政审批生态体系的内容结构;阐明研究基层政府行政审批生态体系的理论基础,即服务型政府理论、新公共服务理论和系统科学理论。第二个主体部分为“禅城区行政审批生态体系建设状况概观”。本部分在说明禅城区行政审批生态体系建设的目标设定和主要内容的基础上,重点呈现禅城区创新行政审批生态体系的进程节点以及“一门式”审批服务改革被国务院办公厅确定为全国标杆性典型的突出成效。第三个主体部分为“禅城区行政审批生态体系运行中的困境及原因分析”。本部分从“架构的束缚”、“管理的阻碍”、“监督的屏障”、“审批的困扰”、“协调的钳制”、“推广的难度”等六个方面审视禅城区行政审批生态体系运行中的困境,并从“架构定位明显滞后”等六个维度剖析导致困境的原因。第四个主体部分为“优化禅城区行政审批生态体系的对策探讨”。本部分提出“变审为管、化批为服”的优化行政审批生态体系的思路,并从硬件和软件两个方面有针对性地提出优化的举措。本文的创新意图主要表现在三个方面:其一,研究视角的创新。以往行政审批的研究主要以实施过程中单一角度或局部问题为主,本研究从行政审批的系统全局切入,突破了传统的研究范式,拓宽了行政审批的研究维度。其二,学术见解的创新。通过对行政审批生态体系现状、问题的剖析和优化对策的研究,得出行政审批生态体系是行政审批模式变革的创新性框架并在现实中可复制推广的结论,这对基层政府承接事权下放事项的发展带来新突破。其三,政策建议的创新。文中提出的优化行政审批生态体系的思路和举措,具有鲜明的创新性和前瞻性,对国家和地方政府出台相关政策方案具有重要的参考价值。

摘要： (2019年3月13日湖北省第十三届人民代表大会教育科学文化卫生委员会第九次会议通过)湖北省人民代表大会常务委员会：第七届世界军人运动会将于2019年10月18日至27日在我省武汉市举办。为了确保本次运动会筹备和举办工作的顺利进行，省人民政府向省人大常委会提出了关于提请审议《湖北省人民代表大会常务委员会关于授权省和设区的市州人民政府为保障第七届世界军人运动会筹备和举办工作规定临时性行政措施的决定（草案）》（以下简称《决定（草案）》）的议案。省人大教科文卫委员会高度重视，及时深入“军运会运动员村”和比赛场馆开展实地调研，征求有关市州人大常委会、省政府有关部门及专家对《决定（草案）》的意见建议。