关键词： 村庄空心化   乡镇政府   政府职能转型   行政生态  

摘要： 随着我国城乡一体化进程的加快,城乡之间要素流动的加速,村庄空心化现象日益严重,村庄空心化带来了农村经济、社会、政治等一系列要素的变化,既促进了农民收入的增长和生活水平的提高,也出现了农业产业衰落、基层民主虚置、农村文化建设滞后等不良现象。与此同时,国家提出要实施乡村振兴战略,将农业农村农民问题作为新时期工作的重点,并出台了一系列惠农政策扶持“三农”的发展。如上的一系列环境的变化为我国的乡村治理带来了机遇与挑战。作为我国政权组织中最基层的一级政府,乡镇政府直接服务于农村广大群众,是乡村社会治理的重要主体,在我国农村经济社会的发展中发挥着不可替代的作用。而行政生态学理论认为,政府职能的定位与落实离不开其所处的行政生态环境。对于村庄空心化的地区来说,行政生态环境发生了改变,为乡镇政府原有的职能提出了挑战,对乡镇政府的管理工作提出了新的要求。因而,当前村庄空心化地区的乡镇政府职能亟待转变。本文通过对皖西S镇的个案调研,基于行政生态学理论,分析当前乡镇政府所面临的行政生态要素的变化,得出乡镇政府职能转变的方向与困境,为乡镇政府职能的转变提供可行路径。全文分为五章:第一章绪论,从政策设计和现实需要的层面分析了当前乡镇政府职能转型的背景,并对农村空心化和乡镇政府职能的研究做了文献梳理,反思了当前学界在乡镇政府职能转型的研究上存在的创新与不足;第二章系统地阐释了行政生态学的理论观点,通过对我国基层政府职能演进的考察论证行政生态学理论对乡镇政府职能转型的解释力,进而从理论和实践两个维度解析行政生态环境对于乡镇政府职能转型的重要意义;第三章,选取了皖西一个典型的村庄空心化乡镇——S镇为个案,对S镇村庄空心化的表现及成因进行了分析,并从机构设置、职能表现两个方面解析当前S镇的政府职能;第四章,结合我国村庄空心化地区的实际,从行政生态学的理论视角分析村庄空心化地区乡镇政府行政生态要素的转变以及在这样的行政生态环境下其职能转变的必要性、方向和困境;第五章以个案分析和理论解读为基础,从组织支持、制度支撑、运行保障三个层面系统地讨论了村庄空心化地区乡镇政府职能转变的路径和对策。

关键词： 行政区划   国务院   新型城镇化建设   民政部  

摘要： 国务院总理李克强日前签署国务院令,公布《行政区划管理条例》(以下简称《条例》),自2019年1月1日起施行。2018年11月1日,国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会,介绍《条例》有关情况。民政部副部长唐承沛在会上表示,行政区划是国家行政管理的重要手段,是政权建设的重要组成部分,关系经济健康发展、社会和谐稳定、民族安定团结、国家长治久安。

关键词： 全民健身大会   体育赛事运作   行政生态学  

摘要： 习近平总书记在主持“健康中国2030”规划纲要会议中,强调“没有全民健康,就没有全民小康”。河南省第十三届运动会暨第二届全民健身大会(以下简称河南省第二届全民健身大会)主题“省运惠民,健康中原”一为落实全民健身国家战略,再则推广全民健身的硕果,健康中国2030,共建共享,全民健身。体育赛事是国家体育事业的重要组成部分,它体现了体育公共政策的重要导向,属于公共政策的研究范畴。从行政生态学视角分析河南省第二届全民健身大会(社会组)运作情况,为有关全民健身大会群众赛事运作提供一些的理论参考。本研究主要运用的研究方法如下:文献资料法、专家访谈法、实地考察法、个案研究法、数理统计法、逻辑分析法。通过对行政生态学视角下河南省第二届全民健身大会(社会组)的运作进行探究、归纳、分析,得出了以下结论:(1)行政生态学视角下河南省第二届全民健身大会运作是一个动态系统,政治因素在系统中发挥主要的引领作用,其中政策强有力支持和参与人员严于律己的作风,推动了河南省第二届全民健身大会社会组的运作。(2)河南省第二届全民健身大会(社会组)健身气功项目组织结构合理,运作的后勤保障可靠、参与者之间有序协作及健身气功精神文化的渲染在一定程度上促进健身气功项目的推广。(3)河南省第二届全民健身大会(社会组)运作中,社会利益、社会舆论的负面影响和经济来源单一,在一定程度上阻碍了社会组项目运作和发展。(4)行政生态学因素在河南省第二届全民健身大会(社会组)运作中,不同的因素对相同的运作阶段有不同的作用,单个因素起不了决定性作用,行政生态学五要素联系起来对社会组运作起着重要作用。

关键词： 理性官僚制   中国古代官僚制   行政生态学  

摘要： 韦伯理性官僚制理论的提出适应时代背景与发展方向,促进了资本主义文明的发展。而中国古代官僚制产生于"封建之废,周衰之日"的战国时代,有着自己一套独特的组织规则和运作流程。但两种官僚制具有根本性的差异且都有着无法弥补的缺陷,无法适应目前中国行政改革要求。当前我国行政改革进入深水区,迫切需要一系列新举措促进改革的进一步深化。鉴于此,本文从行政生态学视角,通过比较分析,探讨二者的联系与差异,以期突破既有藩篱,为行政改革提供借鉴与启示,塑造良好的行政生态,促进国家治理体系与治理能力现代化。

关键词： 民族地区   高校行政人员   政治素养  

摘要： 高校是全省高层次人才的聚集区,民族地区高校的行政管理工作直接影响着学校的正常运行和未来发展。因此找到民族地区高校行政管理人员的政治素养提升的途径,对于加快高校的全面发展建设起着至关重要的作用。

关键词： 鄱阳湖   生态治理   跨行政区  

摘要： 鄱阳湖作为我国最大的淡水湖,是长江中下游重要的水资源宝库,是国际著名的重要湿地和白鹤等候鸟的越冬栖息地,在保障江西乃至长江中下游地区社会经济发展、维护健康长江中发挥着重要作用。近年来,鄱阳湖生态有所改善,但湖泊生态保护与经济社会发展之间依然存在诸多矛盾,特别是跨行政区生态治理面临严唆挑战。当前,鄱阳湖生态治理形势十分紧迫:近12年来鄱阳湖水位迅速下降,水资源利用形势更加严峻;由于农业面源污染、生活污水排放量增加、工业废水污染、采砂,水环境形势不容乐观,当前鄱阳湖出口湖口断面水质为Ⅳ类;受水文情势变化、水质变差、过度捕捞、工程建设等因素影响,鄱阳湖生物多样性呈下降趋势。十八大以来,江西省各级政府坚决贯彻落实习近平生态文明思想,牢固树立“四个意识”,不断提高政治站位,坚决扛起生态文明建设的政治责任,深化生态环境保护党政同责和一岗双责,加快了鄱阳湖治理步伐,在法律法规、治理机构和组织体系、治理方式、治理重点方面采取了许多有效措施,特别是在河湖长制方面进行了大胆探索,也取得了非常显著的治理成效,鄱阳湖的生态环境有了很大改观。但是鄱阳湖跨行政区生态治理依然存在治理行为有偏差、治理合力难形成、治理能力不充分的困境。鄱阳湖跨行政区生态治理存在问题有“公地悲剧”的内在矛盾,也有治理机制方面的不完善,具体表现为:政府合作机制不够完善,市场调节机制不够成熟,公众参与机制不够健全。最后,本文以相关理论为指导,结合鄱阳湖生态治理实际,从政府、市场、公众三个方面提出了鄱阳湖跨行政区生态治理的对策建议。一是要推进跨行政区政府协同治理,包括建立统筹协调的组织体系、健全协作的利益分享机制。二是要发挥市场对生态资源配置的决定性作用,处理好政府与市场的关系,积极培育生态服务市场交易体系,要扩大和规范政府购买生态服务行为,把一些生态治理职能交给市场;重点在污水处理、垃圾处置等基础设施的建设与运营领域推进公私合作机制,探索水环境治理的市场化模式。三是要积极引导公众参与,在湖区生态治理过程中,政府必须高度重视公众的力量,加大公众生态文明观念的养成,建立和健全公众参与生态治理的各种规章制度,畅通公众参与生态治理的渠道,推动公众依法有序参与环境保护。

关键词： 中国行政法学   体系化   困境问题  

摘要： 中国行政法学经过数年来的发展产生一种体系化的困境问题,对于这种情况不少专家或学者都展开了大力的研究与分析,对此本文将对该困境的实际情况以及突破手段展开全面的论述与解析,以期能为中国行政法学的发展方向提供一定的建设性意见。

关键词： 跨行政区经济区   思想政治教育   资源共享机制   教育实践  

摘要： 跨行政区经济区的高校思想政治教育实践资源共享机制的确立,对于各个高校实际教学效果的提升有着重要的影响。基于此,本文针对思想观念广域化、研究管理综合化、制度运行标准化、教育指导团队化、实践地点基地化、实践内容专业化、呈现方式模拟化、考核形式弹性化以及实施方法项目化等方面进行分析,希望可以对跨行政区经济区的高校思想政治教育实践效果的提升有所帮助。

关键词： 中国战略   科学学会   中华人民共和国   行政   国际   社会保障部   管理研究   机构编制  

摘要： 2018年9月,应中国机构编制管理研究会(以下简称“研究会”)黄文平会长邀请,我与研究会以及中华人民共和国人力资源和社会保障部(IIAS)代表等一些中国朋友进行了座谈。会上提出应制定IIAS中国战略,以促进IIAS及其所属机构与中国机构间的合作。

关键词： 行政机关   行政主体   传统法理学   意思表示   财税法学   理论法学   税收法律规范   理论建构   财政社会学   法律本体论   法律行为制度   经济法主体   行政法学  

摘要： 目次一、部门法学研究中的行为理论二、财税法学科对财税行为特质的理解三、财政社会学的相关研究四、法律行为理论研究的共识与分歧五、结语:财税行为理论建构的本土资源考量如果说传统法学侧重于研究规范(规则)、规范体系及其结构,那么现代法学的焦点正从规范重心转移到行为重心,并通过观察、解释法律行为来解释法律现实。①以中国当下财政治理的自主发展实践为基础,发现、提炼和建构符合中国理想图景要求和实践状况的行为理论模式,从行为理论角度整合财政行为与税收行为。