关键词:
乡土社会
双轨政治
行政执法
摘要:
乡土'双轨政治'是植根于中国土壤,适应中国传统政治文化和社会结构的政治形态与政治权力运行逻辑,属于本土化的政治话语体系。'自上而下'政治轨道确保了中央权力通过官僚组织体系层层下达,实现有效社会管制,'自下而上'政治轨道则是维护了乡绅精英主导的地方自治,同时又确保基层民意及时有效向上传输。新中国建立后,我国传统'双轨政治'被解构,全能主义'单轨政治'兴起,后来又逐渐演进为新'双轨政治'权力运行逻辑。法治作为国家治理现代化的重要标志,体现着国家强制力与社会公共意志,法治实施的'主场域'在基层,县、乡级行政执法是我们构建法治国家、法治社会的基础环节。受传统政治文化、政治习惯的影响,'双轨政治'在县乡基层社会有着坚实的基础,推进行政执法方式与乡土'双轨政治'有效契合是实现乡土社会善治目标的必然选择,注重行政指导、行政调解、人民调解、行政规划、'软法'治理等多重执法方式创新是乡土'双轨政治'新时代发展的内在要求,亦是乡土社会止争息诉的有效手段。