关键词： 政府   “以人为本”   行政管理监督思想   人事管理思想  

摘要： 本文以威尔逊《行政学研究》中的行政学理论为基础,在美国式的行政管理监督思想及人事管理思想上运用比较研究的方法对当代中国政府行政管理监督及人事管理思想进行分析,总结得出当代政府行政管理监督思想、人事管理思想与"以人为本"理念渗透、融合的特征。

关键词： 公共行政学   争论   实用主义  

摘要： 从美国公共行政学诞生开始，“身份危机”一直伴随左右，争讼纷纭。总结美国公共行政学一百多年来的争论，可以归结为：起源之争、范式之争、问题之争。细察这些争论的内在脉络，都可以发现实用主义的影子。实用主义作为美国的本土哲学，事实上影响着公共行政学的发展取向，从而影响公共行政学争论的厚度和广度。从时空上，实用主义与公共行政学的发展相互重叠；从内在精神上，实用主义的基本特质与公共行政的精神相互印证；从目标取向上，参与式民主为公共行政的价值实现提供了全新的选择。基于实用主义的立场，公共行政学的争论并不是在于制造二元和对立，而是走向某种调和和融合。

关键词： 吉林市城市管理   基层行政执法   科学化  

摘要： 人是管理系统的组成要素,人是社会关系的总和。现代科学管理观将对人的服务提升为根本思想,追求最大限度地满足人的需要。这与我国党和政府全心全意为人民服务的宗旨意识不谋而合,也就是说,现代科学管理观也是在强调“以人为本”。基层的行政执法工作主要体现为具体行政行为,关乎行政相对人的多种需求。因此,从理论上讲,行政执法的“科学化”非常具有现实性、必要性等研究价值。近两年来,作为我国政府机构改革中的一个重要组成部分,“城市管理行政执法体系改革”已经家喻户晓。自1996年我国出台《行政处罚法》以来,逐步推行并确立了“相对集中行政处罚权”制度,将城市管理行政执法工作由“试点”变成了全国一盘棋。2016年,国家住建部成立了城市管理监督局,翌年3月,住建部出台了《城市管理执法办法》,并要求在全国范围内统一城管执法人员制服。今年,住建部更是对城市管理工作提出“强基础、转作风、树形象”的整体工作要求,并对行政执法工作提出“7分服务、2分管理、1分执法”的具体操作要求。当前,全国各地城市管理行政执法部门纷纷探讨城市管理工作新思路和方法,实现从为城管人到为人管城的转变,开启了城管工作的新思路。可以说,城管执法工作从过去的对抗性执法、多部门联合执法、协商执法、委屈执法等传统的执法方式,逐渐走向了一条执法“科学化”、“现代化”的道路。执法的“现代化”和“科学化”,就目前而言,还是一个成长中的课题,我们国家的很多学者和专家的说法也是各有千秋。十九大以来,习近平总书记在十九大报告中指出我们国家的基本矛盾已经转变为“人民日益增加的美好生活需求与发展不充分并且不平衡的之间的矛盾”。经济发展的“不平衡”在很大程度上决定了城市管理工作的“不平衡”,行政执法工作的“科学化”上升到国家法律层面还有很长的一段路要走。2017年,吉林市城市管理行政执法局被国家住建部评选为全国先进集体,是吉林省住建系统获得此项殊荣的四家单位之一。本文从吉林市城管的工作现状开展调查研究,结合吉林市社会发展情况及我国行政执法相关法律法规,提出行政执法科学化的发展对策,期待能够对我国的行政执法活动科学化进程起到促进作用。

关键词： 威尔逊   行政学   理论生成  

摘要： 行政学已经度过了最初的学科成立时期,取得了丰硕的研究成果。但是,由于行政学的成立具有多学科的背景,引进了许多政治学、管理学、社会学、经济学等学科的理论,不仅行政学学科内部存在多条发展脉络,同一发展脉络的内部也存在不同观点,因此行政学学科的发展是一条充满纷争的道路。此外,由于行政学成立之初对于管理科学和工具理性的狂热追求,使得行政学在发展过程中一直面临着学科合法性的问题。在此背景下反思历史,将目光转向行政学内部,关注行政学理论的品质和生成,对于行政学自我意识的形成具有重要意义。在行政学正统论中,威尔逊被公认为行政学的开创者,在他的三部重要文献《国会政体》、《行政学研究》和《美国宪制政府》中都体现了他的行政学思想。对威尔逊的行政学理论而言,其中最著名的就是政治与行政二分,该理论不仅对美国的行政学发展产生深远影响,也对世界其他国家的行政学发展起着举足轻重的作用,可以说它是行政学学科成立的逻辑起点。威尔逊的第二个贡献是他成功使得欧洲的行政学美国化,并促成了美国行政国家的形成。这一过程对我国将西方的行政学理论中国化具有重要的借鉴意义。具体而言,采用文献研究法、历史研究法和逻辑推理法从以下三个方面对威尔逊行政学理论的生成及其价值进行研究:首先,细致分析威尔逊的个人经历和美国的现实环境,以知识论和知识社会学理论为理论基础,探讨反国家主义、进步主义、实用主义和实证主义等时代背景对威尔逊行政学理论生成产生的影响。其次,对威尔逊的三部重要文献进行研究,归纳威尔逊行政学理论的主要内容,在此基础上从价值导向、基本要素和理论特点三方面总结威尔逊行政学理论体系。对威尔逊行政学理论的生产模式、生成方法和生成范式进行研究并得出结论:威尔逊行政学理论的生产模式为传统知识生产模式——洪堡模式;威尔逊行政学理论的生成方法分别是历史研究法、比较研究法和实证主义方法;威尔逊行政学理论的生成范式分别是“科学——实证”、“经验——叙事”和“历史——比较”。最后,对威尔逊行政学理论的生成进行反思,从理论的合理性和理论的局限性两方面展开论述,在此基础上总结威尔逊行政学理论的生成对中国的借鉴意义。

关键词： 政治学与行政学   实践教学   改革  

摘要： 结合我国高校专业教学质量国家标准,分析了政治学与行政学专业现行实践教学体系的不足,并从优化集中实践教学环节课程结构和加强实习基地建设两个方面展开对实践教学体系改革的设计与实践。

关键词： 独立学院   行政管理人员   绩效考核   层次分析法  

摘要： 作为高层次,高学历人才聚集地之一,高校肩负着人才培养,科学研究,文化传承,服务社会的重任。高校人力资源管理的目的是稳定教师队伍,优化师资结构,逐步增强办学实力,增强办学活力。绩效评估是深化学校人力资源改革的基础,是高校人力资源管理的重要基础工作。从当前我国高校人事制度改革的现实来看,建立岗位是先决条件,分配是手段,任用是关键,评估是保证。随着社会经济的不断进步以及高等教育事业的发展,独立学院作为高等教育办学体制改革的产物,数量及规模逐年增加,推动了我国教育事业的快速发展,独立学院对自身的定位是培养应用型高素质人才,以满足社会对人才的需求。本研究将我国的高等教育理念全面融入科学技术学院的考核管理中,构建具有针对行政管理人员的以及满足科学技术学院需求的绩效考核管理体系。通过绩效考核体系的实施,引导行政管理人员认真履行工作职责,有助于调动行政管理人员工作的积极性,全面提高学院行政工作质量,然而,学院在规章制度和实施方面针对行政管理人员比较落后,它已成为学院发展的薄弱环节。所以,应加强对行政管理人员的绩效考核研究,使得考核方式和内容更加科学全面,能够充分发挥出绩效考核的作用,使行政管理人员更好地为新疆大学科学技术学院的发展尽自己的努力。因此,科学技术学院的领导和各中层干部从学院行政管理人员绩效考核的目标、方式、内容以及结果反馈等方面,现行的行政人员绩效考核方案,主要从政治思想表现、工作态度、履行岗位职责情况、工作实绩四个方面对行政人员进行考核,发挥了一定的效果。但由于行政管理人员工作性质的特殊性以及工作内容的差异性,对行政管理人员绩效进行全面,客观,公正的评估仍然困难重重,仍需进一步完善和改进工作。本文在查阅、整理了许多与绩效理论相关的文献书籍,结合自己在新疆大学科学技术学院8年的工作经验与积累,并设计问卷调查,使用spss软件17.0进行分析,发现科学技术学院现行绩效考核存在以下一些问题:(1)在考核的认识上不足,对考核目标不够明确;(2)考核指标不够科学,缺乏针对性;(3)考核方法过于简单;(4)考核结果未及时公布以至于效果不明显。针对科学技术学院行政管理人员绩效考核体系存在的诸多问题,通过应用科学的关键绩效指标法(KPI)来进行具体绩效考核的构建研究,确定具体的考核指标。但考核指标的重要性又不尽相同,为了确定各考核指标的权重,使用层次分析法(AHP)来完成这项工作,发现通过定量方法可以更好地解决绩效考核评价过程中的主观性以及片面性,同时还能够全面提高绩效体系评价结果的科学性以及合理性,从而形成一套比现行考核体系更加全面、考核方式更加丰富的考核指标体系。最后对绩效考核结果反馈、使用等方面的问题,给出了具体的措施。(1)通过对科学技术学院行政管理人员绩效考核现状研究,为进一步提高学院行政管理人员绩效考核的科学性和公正性,则需要全面加强学院行政管理人员绩效考核领域内的理论研究和实践探索,这对学院的发展和个人能力的发挥有着重要的现实意义。(2)通过对学院行政人员绩效考核的的现状分析以及总结,发现当前考核方式比较单一,考核指标及其权重并无科学所言,内容不合理,作用不够明显,考核结果不能及时反馈等问题,应当更多关注考核指标的选择,权重的确定,考核的计划及实施方式,考核的反馈及结果应用等方面的内容。(3)通过对科学技术学院行政管理人员的德、能、勤、绩、廉等五个方面去进行全面分析,认识到科学技术学院行政管理人员的工作是非常复杂的,要进一步全面提升学院绩效考核的影响力,则在学院行政管理人员的绩效考核中一定要充分认识这些问题。(4)本文运用关键绩效指标法(KPI)和层次分析法(AHP)对学院现行绩效的考核内容进行具体的研究,便于更好的解决学院绩效考核存在的主观性和片面性的问题。

关键词： 政治课教学   金钱会   金钱价值观   价值澄清理论  

摘要： 作为我们在生活和工作中所看重的原则、标准和品质,价值观指向我们内心最重要的东西,它是我们强大的内在驱动力,是引导行为的方向,是自我激励的机制。价值观的形成是有其自身的认识规律的,必须通过本人的自觉要求才能实现,不能靠灌输、更不能靠强制让学生接受。新课程改革着眼知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观的三维目标,注重学生全面发展和终身发展。一脉相承又与时俱进的核心素养更

关键词： 思维导图   政治生活   教学设计   教学实践  

摘要： 伴随着新课程改革的不断发展,对学生的思维能力和创新能力要求越来越高。思维导图作为一种教师教学的辅助工具,它能够把主题关键词与图像、颜色等建立相关链接,通过运用图文并重的方式,把各个层级关系通过图形表现出来,这样将能很好地帮助学生组织和记忆知识,培养学生的逻辑思维能力。除此之外,思维导图将能很好地将人的左右脑优势发挥出来,它能将记忆、阅读以及科学与艺术协调发展,从而开启人类大脑的无限潜力,增强人的创造力。本文将思维导图与高中《政治生活》相结合,也就具有了一定的应用价值。首先,本文遵循如下研究思路:(1)文献研究法。本论文是在查阅、搜集大量文献的基础上进行的,以对思维导图在高中《政治生活》中的应用有所了解。(2)教学过程设计阶段。本论文以《政治生活》中的“政府:国家行政机关”框题为例进行的教学设计,以此来探索思维导图在实际教学与学习中的应用。(3)教学过程设计实施与数据分析阶段。本阶段主要是以“政府:国家行政机关”应用思维导图的教学实践,辅之以调查研究法和比较研究法等获得相关数据,从而得出相关结论。(4)教学反思阶段。该阶段主要是对思维导图应用于高中《政治生活》反应出的优势与不足,从而提出具体的实施策略。其次,思维导图运用于高中《政治生活》具有以下几方面的意义:(1)有助于落实知识目标、能力目标、情感态度与价值观目标。教学最根本的就是要实现教学目标,它与教学任务紧密相连。而思维导图在高中在《政治生活》中的应用也需要实现教学目标的有效达成,真正把课堂变成以学生为主体,从而使学生的思维能力和创新能力得到发展。(2)有助于教师改进传统讲授式的教学,增强探究合作学习的比重;有助于合理优化教师的教学设计;有助于优化教师的教学,提高课堂效率。(3)有助于学生梳理琐碎知识点,增强建构合理的知识框架能力;有助于增强学生自主学习和探究学习的能力;有助于培养学生的发散思维和创新思维能力。再次,思维导图在教学实践应用中既有优势同时也出现了一些不足。优势:丰富了学生的学习方法,激发了学生的学习兴趣;提升了学生的学习效率和学习成绩。需要改进的地方:导图解题与导图其他应用不一致;导图结果与导图过程关注度不一致。所有这些,都使得思维导图在实际教学与学习中遇到了前所未有的阻碍,因此需要将思维导图与我们的时代相链接,更新教学方法,培养学生的创新能力与发散能力。最后,在实际教学中将思维导图更好地运用于高中《政治生活》需要做好以下几点:(1)将思维导图的应用与其他教学方式相结合(2)拓展思维导图的运用范围(3)增强学生自主导图的独立性。总而言之,通过思维导图运用于高中《政治生活》中“政府:国家行政机关”,由此可知,虽然思维导图在具体教学中具有一定的可行性,但是使用思维导图并不是要摒弃传统讲授式的教学。在实际教学中,需要采用多种教学方式,既要考虑教学的实效性,又要注重培养学生多方面的能力,从各个方面适应社会发展的需要。

摘要： 在最新发布的《中国人文社会科学期刊AMI综合评价报告(2018年)》中,《广东行政学院学报》被评定为"2018年度中国人文社会科学期刊AMI综合评价"A刊核心期刊,在2014年土轩"A刊扩展期刊"的基础上实现了新突破。

关键词： 跨行政区   生态治理   集体行动  

摘要： 生态治理问题关乎人类的生存与发展,关乎每一个人的切身利益,是社会主义建设的重要课题。中共十九大报告就以“加快生态文明体制改革,建设美丽中国”为题,独立成篇阐述了我国生态文明的理念、举措和要求。随着经济社会的快速发展,以水土流失、大气污染、水污染和噪音污染等为主的各种复合型生态问题日趋严重,跨行政区的生态治理问题更是日渐突出,现实的治理能力远远赶不上破坏速度,生态赤字在逐渐扩大。地方政府跨行政区进行合作,展开生态治理行动是顺应时代潮流的必然选择。然而目前我国部分地区的跨行政区生态治理行动收效甚微,一度陷入集体行动困境,而如何化解当前存在于我国跨行政区生态治理中的集体行动困境也成了至关重要的问题。本文通过界定生态治理、跨行政区生态治理两大概念,以集体行动理论、公地悲剧理论及协同治理理论为基础,对我国跨行政区生态治理中出现的一些集体行动困境进行总结归纳,分析原因并提出相应对策。经研究发现,当前存在于我国地方政府生态治理中的集体行动困境主要表现在生态政策制定的碎片化、生态政策执行不到位和生态政策监督不力三个方面。导致困境的原因是复杂多样的,其中,生态治理主体协作认知理念存在差异、现行管理体制存在缺陷和集体行动保障机制匮乏是造成当前问题的主要原因。问题的出现必然要寻求有效的解决方法,笔者将相关理论与西方发达国家的优秀经验相结合后,发现培育生态治理战略协作理念、建立多层次区域生态治理结构和深化生态治理的运行机制是化解我国跨行政区生态治理中集体行动困境的有效途径。