关键词： 动员机制   科层制   行政遮蔽政治   基层治理   政治参与   行政监督   运动式治理  

摘要： 本文重点研究“行政-政治”视角中的动员机制，并将当下基层治理中动员制的运行逻辑和困境来源总结为“行政遮蔽政治”。基层治理中地方政府试图全盘依赖行政力量(动员制和科层制)，从而替代民众政治参与，但实际又无法做到完全吸纳。政府内部的动员制和科层制，既对立，也可能互补和交织。无论二者如何搭配，都始终在“行政”中整改，没有涉及“政治”的实质。政府与民众的沟通不畅的压力由外而内、自上而下地转移给基层工作人员，基层工作人员又通过科层机制寻求自保。外部的“行政-政治”问题转化为官僚系统内部上下级之间的技术游戏。国家在规制地方政府过程中，既要设置“国家-官僚”间的行政监督，亦要建构“官僚-民众”间的政治参与模式。

关键词： 行政法学   边疆高校   法学教学   公民法治意识   地方法治   法学专业   普洱学院   法治观念  

摘要： 教育是一国百年大计,高等教育的内容和质量对一个国家国民基本素质水平的提升具有决定性的作用。中国共产党十八届四中全会通过的《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》将全面推进依法治国、加快建设法治中国,推进国家治理体系和治理能力现代化以执政党最高政治文件和最高政治决策的形式提出,可见法治化建设已经被提到相当重要的位置。建成法治中国绝不可能靠喊口号实现,其中重要的一环便是社会及全民法治理念的培育。要让法治理念得

ISBN: (纸本)9787309137101

关键词： 责任   代议民主   代表性   行政国家  

摘要： 现代国家中的民主政治主要表现为代议政治，公民通过选举代表的方式建立代议机构，由其行使统治和管理权。政治权力由社会委托并对公民负责，是代议民主运行机制的基本特征。代议民主的责任政府性质，不仅表现在权力来源上接受选举的公开审查，而且体现在权力行使上实现有效的国家治理。只有当代议民主在对人负责方面具有回应性、在对事负责方面具备有效性时，政治代表性才能获得最大程度的实现。

关键词： 行政组织与结构   行政科学   行政理论   公务员   人力资源管理   人事政策   公共行政   公共管理  

摘要： 组织公正在西方官僚制中是一个研究热点,但是它对东方文化的影响鲜为人知。本文研究了中国公共部门中组织公正是如何影响政治技能和员工职业成功之间的关系的。研究显示,政治技能的四个方面(关系网络能力、真诚表现、社会敏锐性和人际影响力)与职业成功(由内部市场化感知和职业成功的自我感知所衡量)之间呈正相关。尽管研究假设由于实施基础性绩效工资制度,组织公正将会减少政治技能对职业成功的影响,研究却发现政治技能只是受到部分影响,当降低社会敏锐性的阈值时,人际影响力和内部市场化之间仍然呈现正相关关系。

关键词： 城市管理   城管执法   思想政治工作   重要性   途径  

摘要： 思想政治工作是社会建设和人们工作的生命和基石,极大地推动了社会主义建设的进程。加强城市管理行政执法队伍的思想政治工作,贯彻十九大的思想,加强和谐社会的建设,保证思想政治工作的落实,对城市管理行政执法具有重要作用,因此我应该根据实际情况采取有效措施提高城管的思想政治建设。

关键词： 行政机关   生态环境损害赔偿诉讼   索赔诉权   正当性   实施  

摘要： 我国经济在持续高速增长的同时,生态环境问题也日益突出。“企业污染、群众受害、政府最终买单”的情况长期存在,污染源头的预防困难、损害责任追偿也不易的尴尬情况时常出现,使得生态环境损害得不到及时、足额的赔偿,公众的环境权益和生态系统得不到保护。作为生态文明建设的重要组成部分,生态环境损害赔偿制度改革的核心目标是使得大气污染、水污染、土壤污染等摆脱“公地悲剧”。从《生态环境损害赔偿制度改革试点方案》到《生态环境损害赔偿制度改革方案》的出台,都是对生态环境损害的救济制度的逐步探索和完善,其中赋予省级、市级政府及相关部门索赔诉权,是一大亮点,也是一大进步。至此行政机关在环境保护过程中,不仅能够进行环境行政管理,还能行使索赔诉权作为补充手段对生态环境损害予以救济。从试点地区生态环境损害赔偿实践可以发现,由政府出面索赔,赔偿数额都很大,远高于环保罚款,让污染责任人付出沉重的代价,从而倒逼企业或个人强化其法律责任意识与环境保护意识。该文立足于梳理行政机关提起生态环境损害赔偿诉讼的相关问题,首先明晰生态环境损害的内涵,辨析其性质是为公益诉讼还是私益诉讼。从合法性、合理性和必要性角度着手,探究赋予行政机关索赔诉权的正当性。结合试点地区出现的问题,探讨实践中如何保障行政机关提起的生态环境损害赔偿诉讼有效实施,从而更好地救济生态环境的损害。分析得出,行政机关提起的生态环境损害赔偿诉讼与当前的环境公益诉讼,共同构成生态环境损害赔偿制度的重要内容。行政机关主要是基于国家环保义务,为了保障公民在美好、安定的环境中生存的权利,而对受损生态环境实行的救济。不仅如此,实施中还需要完善具体的诉讼规则,协调好行政机关自身的行政监管权与索赔权,实现生态环境损害赔偿诉讼与环境公益诉讼的有效衔接,除了保障行政机关的索赔权合理运用,还要从企业的角度,完善环境责任保险制度,让污染企业能够赔得起,有资金来实现生态环境的修复。通过以上研究,希望能够梳理清楚行政机关提起生态环境损害赔偿诉讼,为其法律规范完善或更好的实践提供一些参考。

关键词： 行政生态学   组织结构变迁   优化设计  

摘要： 我国非经营性政府投资领域主要采取代建制项目管理模式,广州市建设工程项目代建局是广州市在这一领域实践的典型代表,成立目的是解决这一领域“投资、建设、管理、使用”四位一体而导致的腐败问题,由其代表政府对项目行使“业主”的监管权利,提高政府投资效益,维护公共利益。广州市建设工程项目代建局依据行政命令成立,经费来源为财政核拨,自成立以来,行政生态环境在各方面渗透着对其影响。在规模、人员、经费等有限的前提下,面对不断变化的行政生态环境,组织建立高效的组织结构是提高组织管理效能的有效手段。2003年以来,广州市建设工程项目代建局的组织结构经过多次变迁,面对工期紧、技术要求高、建设难度大、投资规模大、社会关注度高的大型政府投资公共建设项目,现行组织结构无法适应当前行政生态环境要求。在行政生态学视野下研究广州市代建局组织结构变迁,可以为我国同类组织的发展提供借鉴和参考;国内对组织结构研究主要集中在企业,很少以事业单位为研究对象,在行政生态学视野下来分析组织结构变迁原因,更是匮乏,本文的研究主题在一定程度上为现有理论研究提供素材。本文采取文献、比较及案例分析法,由四部分组成,第一部分主要行政生态学、组织结构等理论综述,第二部分聚焦广州市建设工程项目代建局组织结构变迁过程,并与深圳市同类组织进行比较,第三部分是运用行政生态学理论分析广州市建设工程项目代建局组织结构变迁原因,第四部分是广州市建设工程项目代建局组织结构优化具体内容。在行政生态学视野下研究分析广州市建设工程项目代建局结构变迁过程,得出其组织结构变迁是经济、政治、社会、沟通网路以及符号系统因素影响综合作用的结果,其中经济因素起决定性作用。通过研究发现,公共组织的组织结构与行政生态环境密切相关,只有不断进行调整主动适应行政生态环境的变化,组织效能才能得到良好发挥。

关键词： 行政法学   认知基础   缺陷问题  

摘要： 随着我国的法律体系建设的进一步完善,加强行政法学的认知就显得比较重要,本文先就行政法学认知基础以及缺陷加以阐述,然后就行政法学认知基础的强化措施详细探究。

关键词： 国家治理   现代化   行政哲学   诉求  

摘要： 党的十八届三中全会提出的推进国家治理体系和治理能力现代化,进一步深化了我国现代化进程的人文内涵,同时也为治国理政提出了进一步的要求,标志着我国党对现代化的认识已经迈入了一个崭新的历史阶段。本文主要着重从国家治理现代化视域下去分析我国公民对公平的理性诉求,并从行政哲学的角度做出以人为本、依法治理、公共治理三方面的回应。