关键词： 行政学研究   民国时期   中国早期   填补空白   学史   作者  

摘要： 《中国早期行政学史：民国时期行政学研究》是作者杨沛龙博士费十年之功爬梳档案、笔耕不辍的成果,展现了民国时期行政学的概貌.作者在绪论中指出,对于1930年之后十多年间行政学的整体状况,学界的研究几近于无,“民国时期行政学成为一个研究空白”（第2页）.

关键词： 行政裁量   法释义学   行政法学  

摘要： 一、引言:行政裁量的复杂面相及其复眼观察如果说行政行为是现代行政的组织细胞,那么行政裁量一定是现代行政的血液供给。行政裁量如同人体中流淌的血液一样遍布于行政机关的权力运作过程,缺少行政裁量的行政权运作必然如同失血的躯体一般无法正常运转。行政裁量构成了现代行政权的内核,是行政法学的核心概念。

关键词： 公共行政学科危机   理论路径   后现代公共行政  

摘要： 在尝试为公共行政学增强合法性从而解决思想危机的过程中,不同学派发展出了不同路径与策略,即管理主义:公共行政即“生意”;宪政主义:公共行政即“价值规范”;公民参与:公共行政即“公民权”。尽管上述学派对公共行政学思想危机的缓解做出了贡献,但公民对政府持续的不满意从实质上反映了这些学派至少在实践中远未成功。从智识层面将特定议题或群体排除出公共行政学范畴之外是产生公共行政学思想危机的重要原因。后现代公共行政可以为解决危机提供新的方向,因为在后现代公共行政中,如何使公共行政更公平和更具包容性是一个重要议题。

关键词： 行政机关   政府生态责任   追责优势   追责困顿   协作追责   合作追责  

摘要： 行政机关追究政府生态责任具有高效优势,这取决于行政机关具有的权力直控性、自由裁量权、队伍专业性和信息资源丰富性以及行为自律性。目前行政机关追责实践正在遭遇同体追责引发的普遍困顿、追责职能定位和追责能力建设存在的特殊问题,而行政机关自身的不足、新型道德制度的缺场缺位以及追责职能复杂性艰巨性的客观因素等是其主要缘由。要充分发挥行政机关追责高效优势以及缓解乃至避免其面临的困顿和问题,就必须顺应政府治理模式演变规律,构建切合中国国情的合作追责体系和追责方式。为此,就应在强化与推进必要的协作追责的同时,着力于合作追责主体的培育,实现合作追责制度的创新和合作追责技术的升级。

关键词： 行政事业单位   人力资源管理   绩效考核   科学建构  

摘要： 随着社会的不断变化和发展,人力资源的价值日益凸显。本文主要从绩效考核制度在人力资源管理中的作用入手,深入分析人力资源管理在事业单位中的重要性,结合实际提出人力资源管理中绩效考核制度的科学构建的有效措施,力求更好的发挥行政事业单位的职能,促进社会的健康发展。

关键词： 风险社会   行政国家   风险治理   理性科层制   风险国家  

摘要： 通过对风险社会以及古典行政学相关理论的分析,同时结合发达国家风险治理的国际经验,本文认为风险社会所诱发的行政国家的适应性激变,对传统行政国家的三大基础提出了不同程度的冲击和挑战,推动了风险国家的形成。作为一种新的治理类型,风险国家在国家的角色职能、国家能力、制度范式以及行政文化等方面,都与传统行政国家存在着明显的差异。作为当今世界最大的发展中国家,中国社会面临着社会各类风险的叠加效应,同时中国的国家建设面临着建设现代行政国家和融入风险国家的双重任务。本文认为只有采用"1+1"的综合融入式建构策略,中国才能有效地应对不同风险的叠加挑战,并将风险治理有机地融入到国家治理能力和体系现代化的进程之中。

关键词： 生态司法   环境资源审判   专门化   司法权   行政权  

摘要： 生态环境资源审判简称生态司法,在生态文明建设和绿色发展中,生态司法改革创新日趋专门化,在生态司法职能充分发挥之际,司法能动与司法职权主义凸显,同时,生态行政执法也日益专业化。实践中,须协调处理好司法权与行政权的关系,在两者分工协作与权力制衡的法律框架内探索具体路径和方法。

关键词： 行政管理   乡镇   新农村建设   行政生态  

摘要： 在全面建成小康社会与新农村建设的历史背景下,审视乡镇行政管理体制改革的意义重大。本文以行政生态学理论为研究视角,认为乡镇行政管理体制改革的新行政生态架构,就是要在对乡镇行政管理体制进行科学定位的基础上,理顺乡村关系与健全农村民主管理制度,转变乡镇政府的自身职能,建立全国城乡统一的公共财政制度和服务体系。

关键词： 政治与行政的关系   伍德罗·威尔逊的二分法   澳大利亚   部长级顾问   公共服务  

摘要： 西方民主对政治与行政做了传统上的区分。英国于1854年通过了《诺斯科特-杜威廉报告》(Northcote-Trevelyan Report),该报告提倡构建一种基于绩效的行政部门,使之免受裙带关系和党派之争的影响。澳大利亚即依此例。美国的民主传统中政治与行政二者的界定则不那么泾渭分明,但伍德罗·威尔逊所倡导的从政治过程中分割出来的行政专业化仍具有重要意义。在任何情况下,政治与行政总是针锋相对。因为行政必须随着民主进程的变化而变动,与此同时,政客的政策必须同样得到公平、妥善且高效的执行。中国的政治与行政尚未分离,所有的政府部门都接受党的领导。然而,中国政府行政的专业性可从其值得嘉奖的官僚系统的长久历史中得以力证——执政党的每一决定都基于民众的利益,政策制定的过程也更透明。过去的40年里,澳大利亚的民主发展对政治与行政之间的互动有着重要影响,但问题依然存在。虽然中国的制度安排与澳大利亚差异巨大,但面临的问题是类似的,即确保政府行政公正(高效、有效且妥善),并且契合于中央政府、省级和地方政府对公共利益的阐释。

关键词： 官僚制   公共治理   公共行政学   理论反思  

摘要： 官僚制理论是西方公共行政学说的基本理论。官僚制寄希望于通过专业分工来保证组织效率。对官僚制的阐释、批判与修正几乎贯穿着公共行政学百年发展史。从新公共行政到公共选择理论,再到新公共管理,学者们围绕着官僚制展开了旷日持久的批判,认为官僚制禁锢效率、忽视公正、背离民主等。在对官僚制的批判中,我们也不能忽视其历史和现实贡献。对官僚制理论批判与启示的梳理,对于中国公共行政发展具有重要意义。