关键词： 行政法学   法学教育   教学改革  

摘要： 我国当前的行政法学教学存在的主要问题是培养的人才难以满足现实需要、教学内容多而杂、教师实践经验不足、案例教学方法无法有效应用和授课内容学生较难吸收等。这些问题已经严重影响到国家整个法学教学目标之达成,因此必须进行相应的教学改革。改革的路径是正确定位教学目标、抓住教学重点和难点、行政法教学主体的多元化、创新教学方法和教学技巧、以及夯实学生的基础知识。

关键词： 中国行政法   行政法学   应松年  

摘要： 主编:应松年定价:490元(共6本)出版社:人民出版社内容介绍:《当代中国行政法》的修订,历经四年之久,力求更全面地反映我国行政法的新面貌,反映中国行政法的发展脉络和最新研究成果,可以说是中国行政法的百科全书。此次《当代中国行政法》的修订对原书各章节进行了修改补充,全书共有四十五位作者、四十六章、300余万文字,由中国行政法学研究会名誉会长、中国政法大学终身教授应松年教授担任主

关键词： 行政法学   政府监管   吹哨人   法律属性   构建进路  

摘要： “吹哨人”制度发源于国外,并在国外政府监管中广泛运用,反映了在组织背景下,揭发行为引起的组织成员、组织、社会三个单元之间交错的利益冲突和复杂的权力关系。这在我国政府偏好以“权力——命令”为基本色调的传统强制行为来管控社会的思路下,成为提升政府监管效率、破解社会治理难题的新路径。“吹哨人”制度在组织内部能够增加组织成员与主管机关的资讯沟通,发挥员工的参与精神,使处于社会分工协作系统中的组织保持更为妥适、具体的内部控制,符合完善组织治理的规制要求;在组织外部则可借助信息的传递引入社会监督,激活举报权,减少甚至防止组织不法行为对社会公众造成的损失,是“权利时代”下强调社会公益潮流的回归。目前,部分地方政府虽已拉开了“吹哨人”试点工作的序幕,取得初步成果,但仍处在“初级探索”阶段,规范文本层级低、制度内涵把握不准、偏重社会宣传效果,具有很强的“运动式”活动开展痕迹。在法律定位上,“吹哨人”制度是我国政府加强对市场监管的“技术手段”,也是促成政府与私人合作的“粘合剂”,更是激活公民权利、鼓励公众维护社会道义的“驱动装置”。在法律构造上,应将“吹哨人”的范围确定为组织成员,强调举报人身份的内部性和承受风险的巨大性,从而使其获得不同于一般举报的差异化定位;以非“恶意”和“合理相信”为标准,对“吹哨人”的主观要件加以限制,防止引发组织管理混乱和泛滥举报;还要厘清内部告发与外部告发的关系,采取层次分明、高低有序的“阶梯式”信息准入门槛,在公共利益与基于劳动契约所生的信赖、保密义务之间取得平衡;并通过奖励手段和保护措施,为“吹哨人”提供制度支持和伦理关怀,激发揭发者的举报意愿,减少甚至消除告发者的“后顾之忧”。在制度考量因素上,应将我国“和谐”思想、集体主义、高权力距离以及对高不确定性规避的社会伦理文化特征和组织内部因领导结构、领导与成员资讯交换与互动模式、团队管理水平等差异化而形成的内生伦理秩序与伦理氛围纳入考量范围,并注意与劳动法、公司法、刑法等其他部门法进行整合,做好“吹哨人”制度这一外来“物种”的本土化培育工作。中国版的“吹哨人”制度应以现有的有奖举报现状为基础,并有清晰、合理、明确的构建思路和路径。这在根本上是治理思路的革新,即通过多元、合作的方式来实现政府监管能力和社会治理水平的整体跃迁。

关键词： 教学体系   政治学与行政学   开放型  

摘要： 当前,构建政治学与行政学专业开放型教学体系有其客观必然性,主要由政治学学科特点、专业人才培养目标、专业教学体系现状以及新媒体时代社会环境所决定。要顺应时代趋势,从人才培养目标体系、课程体系、教学方法体系等的革新入手,建立政治学与行政学的开放型教学体系。

关键词： 行政管理   思想政治工作   融合   策略  

摘要： 在我国思想政治工作一直就是优良传统,不论是在企业单位还是在事业单位,思想政治工作都是我党的重要任务。随着思想政治工作的不断发展,在新媒体的支撑下,传统的思想政治工作逐渐被各种形式的思想政治工作所取代。行政管理活动并不是简简单单地照章办事的一个过程,而是在企事业单位中行政管理人员的带动下,坚持以人为本的基本原则,结合思想政治教育工作,提高本单位员工的整体意识的一项重要工作。本文先就思想政治工作在企业行政管理中的重要性和重要作用进行分析,并对二者之间的融合进行探讨,以期为促进我国企事业单位的思想政治工作、行政管理工作的发展提供有价值的参考。

关键词： 街道办事处   行政生态学   改革路径  

摘要： 全社会兴起的社会管理创新的背景,伴随着基层事务的增多,城市发展与传统管理体制之间矛盾、当前街道管理体制的弊端日益明显。无论是基于现实需要还是政府作用,在有形或无形中,街道办事处承担了越来越多的政府职能,而自身又难以协调,出现权能失衡、条块关系混乱、运行机制不畅等问题,阻碍了城市管理科学化的发展和社区自治。街道办事处正是处在了改革的十字路口。理论界对此有着广泛而深入的讨论,最终还是无法得出定论。自20世纪90年代以来,民政部推动社区建设工作,各地相继进行试点工作,从而引发了关于街道办事处的改革,改革试点工作在不断推进。目前,我国街道办事处改革尚处于探索试点阶段,国家层面上还没有推而广之的改革方法和模板,更多的是地方根据实际“摸石过河”。从当前的改革实践情况来看,街道办事处改革基本形成了两种改革方向:一是自治导向的街道办事处改革;二是行政导向的街道办事处改革。文中运用里格斯的行政生态学理论,结合我国街道办事处改革具体情况,综合考虑理论与现实选取了经济要素、政治要素、社会要素以及地域规模等要素,对比分析行政生态因素对这些改革案例的影响,比较了不同改革方向的街道办事处改革案例,分析了行政生态因素对街道办事处改革路径的影响。经过分析之后发现,行政化导向的街道办事处改革不适合当前我国街道办事处改革的方向,长期行政力量过强干预社区,最终会阻碍社区自治。当前,我国的政治环境要素、社会环境要素在不断的发展和提高,社会生态环境逐渐改善、政治民主化程度也在不断提高、公民参与意识逐渐加强,这些都为自治化导向的街道办事处改革提供了基础。不同地区的具体改革方式还需要根据实际情况来确定。因此,在今后的改革中提出一些建议,为街道办事处改革提供理论思路,对改善城市基层管理有一定的实践意义。

关键词： 网络化治理   行政生态环境   多元合作   目标协同   资源共享   责任管理  

摘要： 网络化治理是继新公共管理、新公共服务和治理理论之后兴起的一种新型公共治理理论与模式,但在引入中国治理实践中却面临"利器还是钝器"之争。原因主要在于理论界对网络化治理的行政生态环境要件与支撑体系缺乏清晰的认知;实践中存在着包括多元合作体系结构性和功能性缺陷、社会信用体系不健全造就的大量社会成本、社会互动体系不畅造成的社会协同困境、利益分散化导致的治理持续性不够等诸多理论移植中产生的"排异"现象。通过强化社会资本,建立网络化治理的基石;完善参与体系,提升网络化治理能力;构建合作体系,优化网络化治理机制;建立评估机制,保障网络化治理效益等努力,可优化网络化治理在中国实践的行政生态环境,变钝器为利器。

关键词： 运用   科学   思维   提高   工作   实效  

摘要： 交通行政执法事关"三个服务"大局,事关人民群众的利益,事关整个行业的形象。准确运用科学理论思维,开展深入细致的思想政治工作,观察新挑战,分析新动向,解决新问题,全力推进"三风"(党风、作风、行风)和执法文化建设,全面规范交通行政执法行为,全力提高交通依法行政的工作成效。

关键词： 大学   知识溢出   政府   创新产出  

摘要： 高校是知识和技术创新的创造者和传播者,高校的R&D活动具有正的外部性,能以知识溢出的方式促进区域创新,它们对地区的经济发展非常重要。然而,不同于发达国家的创新体系,中国的高校依然处于行政治理体系当中,而通常行政治理系统的腐败和官僚主义被认为对创新具有阻碍作用。尽管已经有很多关于政府对企业创新绩效影响的研究,但是关于政府对高校创新的影响却很少有人研究。基于知识溢出理论,在这篇文章中,我们建立了一个模型,考察政府行为对高校的知识溢出效应的调节作用,用实证的方法为中国框架下的高校知识溢出机制提供的更清晰的理解。本文分别用两种方式考察工业企业的创新绩效,以专利申请量作为中间产物,以新产品销售量作为最终产物。基于改进的柯布-道格拉斯知识生产函数,我们以国有经济比重作为计划经济强度的代理变量,以中国2003至2008年的30个省的面板数据运用固定效应模型的GLS检验了行政治理强度到底会促进的高校知识溢出效应还是会阻碍创新溢出。本文通过分析行政治理体系对大学创新活动对企业影响的路径,验证了政府的过分集权与统一管控,尽管能提高对大学研发活动的短期投入,但长期而言可能会阻碍大学知识溢出效应,从而对企业和区域的创新绩效产生消极影响的。

关键词： 科学化管理   人力资源管理   行政事业单位  

摘要： 目前我国的经济模式直接导致一些企事业单位的竞争越来越激烈,其中人力资源直接决定了事业单位的发展,特别是行政事业单位。科学的管理行政事业单位的人力资源是目前行政事业单位所面临的一大问题。笔者主要探究了影响行政事业单位人力资源完善的因素,结合当前事业单位人力资源的现状给出了一些改进的措施,以期能帮助行政事业单位逐渐完善人力资源管理制度。