关键词： 数字时代   营商环境   行政法治  

摘要： 数字时代开启营商环境治理的全新纪元,同时对行政治理造成一定冲击,催生数字化改革对营商环境环境行政主体身份、组织架构、权责分配的嬗变问题,亟待通过行政法治予以解读和回应。以“粤商通”应用切入,从其发展的脉络流程中,探究数字时代对营商环境行政治理理念、原则、文化的渗透更迭,并针对上述数字时代下营商环境行政治理的问题,提出发挥政府功能、破除部门壁垒、理顺权责关系是推动营商环境持续健康发展的理性进路。

关键词： 习近平新时代中国特色社会主义思想   国家行政学院   主题教育   慎终如始   根本遵循   中央党校   教研部   各级党组织  

摘要： “要对主题教育的实效进行科学、客观评估。”2023年7月27日,习近平总书记在四川考察时,对做好评估工作、确保主题教育取得实效提出明确要求、作出具体部署,为各级党组织善始善终、慎终如始开展好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育提供了根本遵循。

关键词： 卓越法治人才   行政法学   教学改革   金课建设  

摘要： 淘汰“水课”,打造“金课”,是在卓越法治人才培养教育的时代背景下提出的新要求,为行政法学课程改革提供了一个新的思路。行政法学课程改革可以朝着培养法治理念和提升专业能力相结合,传授知识和培养法律思维、训练法律方法相结合的方向努力。然而,教育理念更新缓慢,教学内容庞杂,与时间不成正比,思政元素与课程内容融合欠佳,教学模式固化、考核方式落伍,理论与实践教学脱节等问题,导致金课标准之下的行政法学课程改革面临困境。基于此,树立“以学生为中心”的教育理念,注重行政法学内容的层次性,强化课程思政内容,打造混合式金课,完善实践环节,将助力行政法学课程改革与金课建设的融合。

关键词： 处罚办法   生态环境   环境执法   《办法》   新修订   公布   正式   调整  

摘要： 本刊讯近日,《生态环境行政处罚办法》(以下简称《处罚办法》)正式公布,并于2023年7月1日起施行。相比于原《环境行政处罚办法》(以下简称《办法》),新颁布的《处罚办法》内容更加丰富,除了条款数从82条增加至92条外,相关内容也作了较大幅度的调整。相比于原《办法》,《处罚办法》修订调整的内容较多,每一条都与环境执法密切相关,以下14个方面较为突出。

关键词： 行政法学   行政行为概念   模棱两可   宏大叙事   程序化   自身定位   再检讨  

摘要： 近年来学界对行政行为概念的反思之声不绝于耳,这种反思从宏大命题上说固然与行政法学自身定位有关,值得从根本上对学科整体进行再检讨。但宏大叙事之下最终还是要回到法律技术上来,就如何处置行政行为这张“旧船票”作清晰明了而非模棱两可的回答。本文试图探索是否可以通过维持并改造行政行为概念来一举克服其所被诟病的种种不足。

关键词： 生态环境   行政执法   裁量基准   行政处罚  

摘要： 为规范生态环境行政处罚裁量权的行使,压减裁量空间,各省级生态环境部门出台生态环境行政处罚裁量基准和规则。本文收集了各地制定的生态环境行政处罚裁量基准,总结二元函数叠加、百分比和划格次等模式的特点和实践现状,分析目前在生态环境行政处罚裁量基准应用过程中存在不同模式裁量结果差别较大、裁量基准适用不规范、缺少裁量逸脱规则等问题,据此提出建立区域统一裁量标准、强化说理式执法和典型案例指导、完善裁量基准监督和评估机制等对策建议。

关键词： 行政公益诉讼   环境公益诉讼   检察公益诉讼   检察建议   社会治理检察建议  

摘要： 在生态环境保护等领域的行政公益诉讼实践中,于诉前程序中制发检察建议已成为结案的主要方式,但行政公益诉讼检察建议与社会治理检察建议存在混同。两种检察建议的混同表现为法律规定上的适用范围重合与工作实践中的建议内容混同,源于两种检察建议所共有的社会治理功能与事前预防追求,为此需要区分两者的性质定位。诉前检察建议是行政公益诉讼的法定程序,旨在督促行政机关依法履职,被建议单位需在压力下被动地改正违法行政行为。制发社会治理检察建议则是办案职能的延伸,旨在协助有关部门和单位完善社会治理工作,促使被建议单位主动完善存在的管理与制度漏洞。据此性质定位,应在制度层面上界分与完善两种检察建议的制发对象、制发条件与制发程序,推进我国检察建议制度、公益诉讼制度的完善。

关键词： 国家行政学院   民营经济   民营企业发展   中央党校   教研部   经济学   实施细则   执法方式  

摘要： 《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》(以下简称《意见》)7月14日发布,对民营经济的地位作用作出新概括,就促进民营经济发展壮大从6个方面提出针对性举措。“再好的政策,如果仅停留在理念和指导意见层面,而没有可操作性的实施细则并在制度和法律上加以保障,就很难真正发挥效力。”中央党校(国家行政学院)经济学教研部教授邹一南表示,下一阶段,应从制度设计、法律规范和执法方式上做出相应的转变,真正将支持鼓励引导民营企业发展的政策导向落到实处。

关键词： 行刑衔接机制   立案衔接   生态环境保护   行政执法   刑事司法  

摘要： 生态环境保护是一项系统性工程,需要行政执法部门与刑事司法机关的协同发力。构建完善的生态环境保护行政执法与刑事司法衔接机制是提升生态环境保护水平的重要举措,其中,立案衔接又是这一机制得以运行的关键环节。本文结合当前生态环境保护行政执法与刑事司法立案衔接的现状,分析存在的不足,并提出健全立案衔接法律体系、完善立案衔接配套机制、增强立案衔接意识的完善路径。

关键词： 环境治理   公安机关   行政执法   生态警务  

摘要： 生态环境治理中的“合作式治理”方式一直以来是学界研究的重要内容。从公安机关参与生态环境治理中的执法行动样态入手,解读公安机关执法过程中的多元联动机制,由此构建“关系—嵌入—共生”的三重治理机制框架,以此说明其在参与生态环境治理中的行动机理。同时,从社会互动的视角出发,探索其中的多元互动和联动机制,即“复合型治理”模式。由此提出公安机关参与生态环境治理的路径,即从“制度再造”入手,促进制度渐进式改革;通过各组织间的相互融入,进而建构系统化组织治理模式;建构“复合型治理”模式,从而互构多元主体共治体系。