关键词： 执法局   环境行政执法   生态环境   执法行为   《办法》   习近平生态文明思想   新修订   答记者问  

摘要： 日前,生态环境部印发新修订的《生态环境行政执法稽查办法》(环执法[2024]1号,以下简称《办法》)。生态环境部生态环境执法局有关负责人就《办法》相关情况回答了记者提问。问:《办法》修订的背景和意义是什么?答:坚持用最严格制度、最严密法治保护生态环境是习近平生态文明思想的重要内容。稽查工作作为生态环境执法工作的重要步骤和环节,是对执法行为监督的一种形式.

关键词： 指导性案例   刑事案件   环境公益诉讼   参照适用   违法行为人   生态环境修复   贵州省遵义市   林业行政管理  

摘要： 为了正确理解和准确参照适用第211号指导性案例,现对该指导性案例的选编过程、裁判要点、参照适用等有关情况予以解释、论证和说明。一、案例选编过程本案由贵州省遵义市播州区人民法院一审,宣判后,双方均未上诉,判决已发生法律效力。最高人民法院环资庭推荐该案例作为环境公益诉讼备选指导性案例。2022年8月19日,最高法院研究室召开环境公益诉讼专题案例专业会议对该案例进行了讨论。

关键词： 案例指导制度   生态环境行政执法   典型案例  

摘要： 生态环境行政执法典型案例指导制度是规范生态环境执法的行政自我约束手段。在功能上,具有统一执法标准、落实普法责任制、提升守法意识和能力等多元价值。考察我国生态环境行政执法典型案例的实践现状,尚存在规制效果不足、指导作用不强、检索不便和影响力有限等问题。对此,可以从关注反面案例、加强案例说理、运用信息技术构建数据库、开展案例研讨和评选等方面着力,保障生态环境行政执法典型案例指导制度的良性运行。

关键词： 水资源生态足迹   水资源生态承载力   可持续利用   沿海11个省级行政区  

摘要： 基于水资源生态足迹模型,对中国沿海11个省级行政区2005—2020年水资源生态足迹、水资源生态承载力及水资源可持续利用进行分析。结果表明:①水资源生态足迹与水环境生态足迹变化趋势相似,总体呈“W”型变化轨迹,水环境生态足迹占比为3类水资源生态足迹账户中最高,表明水环境生态足迹是水资源生态足迹的主要产源;②4类淡水生态足迹中,农业用水生态足迹占总淡水生态足迹的比重最高,农业用水生态足迹远高于工业、生活和生态用水生态足迹(除上海外),表明农业用水生态足迹是淡水生态足迹的主要贡献类型;③受自然因素和社会因素的影响,水资源生态承载力波动明显,呈南高北低的分布格局;④水资源整体上处于生态赤字状态,仅广西在研究期内一直为水资源生态盈余,水资源负载指数呈增长趋势且整体在II级以上,表明水资源利用程度高,潜力小,开发利用较困难,万元GDP水资源生态足迹呈下降趋势,水资源利用效率不断提升,水资源可持续利用具有一定潜力。

关键词： 跨行政区域   生态环境   协同管理  

摘要： 本文首先从区域一体化、自然生态环境整体性保护、有效改善区域环境质量3个方面介绍了跨行政区域生态环境协同管理的必要性;然后分析了生态环境协同管理存在的问题;最后从加强环评联合审批、开展联动执法、协同环境监测和应急管理、健全区域环境保护法律法规和环境标准一体化、建立长效机制5个方面探讨了加强区域环境协同管理的措施建议。

关键词： 生态环境   陕西省人民政府   建设项目   国务院办公厅   行政许可   杨凌示范区   放管服   申报材料  

摘要： 各设区市生态环境局、行政审批局,韩城市生态环境局,杨凌示范区生态环境局:为进一步深化“放管服”改革,优化营商环境,规范全省辐射类建设项目行政许可及服务事项办理程序,按照申报材料、办理流程、审批要求全省“三统一”的原则,根据《国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》(国办发〔2022〕2号)和《陕西省人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》(陕西省人民政府令第235号)规定,省生态环境厅对《陕西省生态环境厅关于印发陕西省生态环境厅辐射类建设项目行政许可事项办理指南的通知》(陕环发〔2020〕29号)进行了修订,增加了市级审批的辐射类项目办理指南,现印发给你们,请连同以下要求一并遵照执行。

关键词： 行政事业单位   人力资源   科学管理  

摘要： 随着经济社会的持续发展，人力资源管理在新时代背景下正面临着前所未有的考验。作为公共服务的核心载体，行政事业单位的人力资源管理水平直接影响着公共服务的效率与质量。如今，行政事业单位管理结构趋向精简，管理方法日益现代化。在这一背景下，引入科学化的管理模式对于提升行政事业单位人力资源管理效能至关重要。基于此，本文重点就行政事业单位人力资源科学化管理办法展开分析，以供参考。

摘要： 吉首市以行政执法推动校外培训综合治理，通过不断提升校外培训行政执法工作质效，督促校外培训机构规范运营，持续改善校外培训生态，助推“双减”政策落实落地。一、多方并进强引领“谋”顶层部署。市委市政府领导亲自谋划调度校外培训行政执法工作，将校外培训行政执法工作列入市政府履行教育职责重点内容，召开市政府常务会议以及相关专门会议8次，出台相关文件4份，研究解决有关重大问题。“促”部门协同。

关键词： 清前期   甘肃   招民垦殖   地方行政治理  

摘要： 清初,为稳定全国秩序、恢复生产,清廷多次颁布垦政,进行招民垦殖活动。甘肃控扼青海、新疆,作为西部军事战略要地,地理位置紧要。顺康雍乾时期,西北地区多次爆发战争,甘肃需要供给、转运部分军需物资。在此期间,清廷在甘肃进行招民垦殖活动,其中以河西地区、宁夏地区以及河湟地区三大地区为主。通过还原清前期甘肃招民垦殖历史过程,结合地方行政治理演变,进而分析甘肃招垦经验教训,以期对我国当代农业开发与人地关系提供有益借鉴。 甘肃地方通过蠲免赋税,以及借予籽种、口粮和牛具等生产资料的政策倾斜,招徕农民进行垦殖,农民以陕甘地区“无业穷民”为主。甘肃招民垦殖活动可以分为顺康、雍乾两个时期,顺康时期甘肃招民活动的推进较为缓慢,其主要原因在于西北战争频发,政局并不稳定。招民垦殖活动受到战争因素影响,并不能稳定开展,因此进展缓慢。雍乾时期甘肃招民垦殖发展迅速,其主要原因在于雍乾时期国家政局相对稳定,有助于招垦政策的稳定推行,甘肃招民垦殖活动在此阶段得以全面展开。雍乾时期甘肃招民垦殖活动的发展,促进了地方社会经济的发展,也促使以卫所为主的军事单位,逐渐被府州县厅的地方行政体系所取代。

关键词： 生态环境损害赔偿   索赔权   行权基础  

摘要： 改革开放以来,我国在经济持续高速增长、工业化和城镇化进程加速的同时,也出现了日益突出的生态环境问题。面对接踵发生的重大环境污染与生态破坏事件,仅依靠传统的行政执法手段来救济受损的生态环境往往会陷入“企业污染、政府买单”的困局。因此,赋予行政机关生态环境损害索赔权,严格落实损害担责原则,强化责任人的赔偿义务,对我国的生态保护事业具有重要的现实意义。 生态环境损害索赔权是指行政机关通过磋商和诉讼的行权方式来追究环境损害行为人的赔偿责任的权力,旨在实现对生态环境损害的救济。从理论层面厘清索赔权的法律性质是对索赔权开展实践研究的基础和关键。由于生态环境损害涉及到公共利益的减损,加之索赔权的设立目的是弥补传统行政执法手段的不足、更好地维护生态公共利益。因此,相比于私法属性的民事权利,将其认定为具有公法属性的行政权更为适宜,其后续的完善建构亦应回归至公法范畴。 从实践层面来看,首先,在当前制度中将自然资源所有权作为索赔权的行权基础,限缩了保护客体的范围,同时也忽视了对生态价值的保护。其次,由于索赔权的适用条件存在模糊性,致使索赔权与环境执法权的行使出现顺位冲突和功能竞合的问题,严重影响了对受损生态环境的及时修复,也浪费了有限的司法与行政资源。最后,纵观提起索赔的全流程,由于赔偿责任难以确定、赔偿协议执行保障困难以及社会化救济不足等问题,对索赔权的最终落实造成障碍。以上问题不仅反映了当前索赔权行使机制在理论与实践中的不足,也影响了生态环境保护的实效。 为推动索赔权的有效实现,应当从以下几个方面做出努力:首先,从宪法解释学角度重新审视索赔权,明确其行权基础源于宪法层面的国家环境保护义务,将之视作行政机关积极履行环境保护职责、贯彻生态环境责任追究原则的一种方式。其次,通过比较分析行政执法与索赔两种救济路径及各自特点,明确索赔权的行权条件与适用范围。最后,通过完善赔偿责任确定机制、明确赔偿协议应然保障方式以及强化多元社会化救济的方式,来建构完善的索赔权保障机制,从而有效实现“应赔尽赔”的制度目标,为生态环境的保护与修复提供更加坚实的制度保障。