关键词： 公共行政   价值取向   效率   公平   公共性  

摘要： 公共行政一直是“公域”生活的焦点,影响着公众生活福祉,而随着社会的发展及快速变化,公共行政所面临的问题也变得愈加复杂,既加重了对公共行政的依赖,又消减着对公共行政的信心。公共行政的过程与结果直接影响着其合法性和有效性,而真正影响行政过程与效果的又是公共行政活动的价值前提。在公共行政中,“效率”与“公平”是最常见的两种核心价值取向,在处理公共事务中都有积极的作用,也是必要的选择,但是,二者更多时候是以对立的矛盾形态出现的,自然也指向了截然不同的逻辑结果。基于此,本文要探讨的是：对于公共行政有着重要影响的价值选择的效率与公平应该做如何排序和取舍。这需要梳理不同时期的公共行政理论,辨别来自各方的意见,主要包括传统公共行政、新公共行政、新公共管理以及新公共服务四个阶段。此外,还需要从公民行动逻辑和政府治理模式进行观察。效率和公平之争的形式是多样的,与多组对立观念相关,涉及到政策参与、结果分配等重要内容,从多个层面的理解与认识也有助于更准确地判断二者之间的关系。通过上述内容的具体分析和评述,得出公平较效率更为重要。最后,在公共行政中,要做价值与价值观的区分,理解效率与公平何时对立、何时统一,并以公平为第一支点进行公共行政的公共性构建。

关键词： 司法行政工作   司法行政事业   司法行政机关   社区矫正制度   基层法律服务   法律服务工作   四个全面  

摘要： "四个全面"发展战略是习近平总书记执政兴国理念的核心和精髓,是对马克思列宁主义的丰富和完善,是对毛泽东思想的阐释和遵循,是对中国特色社会主义理论的创新和发展,是实现"两个一百年"奋斗目标的旗帜和方向。作为具有服务性、基础性、治本性、前瞻性特点的基层司法行政工作,必须紧紧围绕"四个全面"谋规划、布篇章、行实践、搞创新,积极作为,为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献自己的力量。

关键词： 威尔逊   古德诺   政治与行政二分  

摘要： 政治与行政二者之间的关系是当代公共行政学理论研究中起点也是贯穿其中的核心命题,关于二者之间的关系学者威尔逊和古德诺都有论述,对比分析二者的观点异同有助于更好地了解政治与行政之间的关系,也有助于正确认识公共行政学学科地位的建立,同时还能在此基础上对我国的政治现实有所关照。

摘要： 本文提出的“监控者”与“管理者”概念，其实是如透视棱镜一般的观察工具，旨在藉此穿过现代行政法(学)绚丽纷繁的表象，直视其背后的两种各有侧重的立场和方法。经验世界中，监控者存在的价值和意义是让被监控对象做事符合规矩，而管理者责在高效地做好其担负的管理事项、解决管理所面临的各种问题。所以，二者的定位、任务和关注点是不同的。对现实世界中的“监控者”、“管理者”的经验所得，虽然是粗略的、简显的，但足以暗示其特别用来作为行政法学方法论指称的意义。本文之后的讨论，也将围绕着“监控者”和“管理者”角色的各自特点和类似复杂关系，探讨两种方法的分离和沟通，并最终回答二者是否可能在行政法学体系中得到统合以及——如果有统合的话——在什么意义上统合的问题。 一、新行政法及其两种进路 综观既有的研究，学者的观点各异，但大体上可分为两种进路。本文于此将其分别贴上标签为“内生增长论”和“结构转换论”。前者虽然认为一般行政法正在面临巨大挑战，需要进行较大程度的改变，但新行政法基本可以在传统框架和结构内寻求增长和变革；后者则强调传统行政法结构已很难适应新公共行政以及相应法规范的需求和变化，新行政法的适应能力和前景寄托于实现结构层面上的转换。 问题在于：两种进路是如何形成的？“内生增长”是在什么起点和延伸轨迹上进行的？“结构转换”又是企图实现怎样的起点和轨迹的变革？当下行政法学体系转型的议论与它们是如何存在关联的？体系转型又将在什么意义上展开和完成？ 二、若隐若现的手：监控者和管理者 在新行政法的“内生增长论”和“结构转换论”进路之背后，潜藏着两个隐约可见的角色：监控者和管理者。前者以监控公共行政、使公共行政合于法律统治为主旨，而后者则关切公共行政所面对的管理任务(此处为广义的含秩序维护、福利促进、公共服务等在内的管理)、以行政目标的实现为导向。这两个角色或有交织重叠，但因其旨趣之不同，而在诸多方面的偏重上有所差异。在行政法的成长历程之中，监控者和管理者的立场和方法一直存在着，只是在不同国家和/或不同历史阶段有其各自特殊的面貌体现，在行政法学研究中的重要性也有起降沉浮。 驯化国家行政权的监控目的，与行政法生成初期其他共时存在的历史要素偶然结合，形成了绵延至今仍然影响我国一般行政法体系的监控者立场和方法。具体而言，它主要有以下特性： 1.行政法目的在于驯化、监视和控制行政权，保护个人在宪法上的基本权利；

关键词： 能力信号显示   意向信号显示   部委官僚体制   党派政治化   国务秘书  

摘要： 本文探讨在德国联邦政府的部委机构中,两种信号显示对公务员职业成就的影响。尽管"能力信号显示"展现了官员的专业技能既包括政治操控能力也包括行政管理能力,但是"意向信号显示"表明了官员党派的政治化。本文的数据来自2002—2013年间在联邦政府部委和总理府主持工作的、最高阶的341位公务员的履历。考虑到性别、正规教育和职业模式,我们发现了"意向信号显示"的清晰证据,但是"能力信号显示"仅仅发挥较小的作用。"意向信号显示"对行政职业的促进效应随着时间的推移而增加。对实践工作者的启示政治忠诚对功绩制政府体制中的高级公务员有多重要,本文探讨了德国联邦政府体制中功绩原则与政治化之间的关系。通过分析一些职业发展的重要阶梯,我们发现了党派政治化的清晰证据,在能够显示党派政治忠诚的岗位上任职,可以加速部委官员的职业晋升,尽管数据证明没有明显的"快捷通道"通向德国的行政领导岗位。此外,我们的分析还揭示,高级行政岗位中女性代表不足,律师持续占据主导地位,在职业发展模式上,国务秘书和司长之间差异明显。

关键词： 河海之争   分割行政   关系契约   嵌入性因素  

摘要： 海域管理是一个新兴的区域公共管理领域，但在管理体制分割、法律制度分割、行政管制分割的制度环境下，我国的海域管理面临着突出的分割行政境地。对珠江口河海之争的案例研究表明，水利部门联盟与海洋部门联盟通过缔结关系契约，逐步缓解了分割行政导致的部门间内在的紧张和冲突，并有利于海域公共管理整体绩效的提升；而外部环境的分层嵌入和组织间的互动交易是关系契约形成的主要机制，这些嵌入性因素主要包括立法机关、社会力量、官僚亚系统和行政结构等方面。

关键词： 司法治理   行政治理   司法改革  

摘要： 自十八大以来,反腐败和法制化成为主旋律。对比中国的巡抚制度和英国在诺曼底征服后的一系列司法改革措施,可以认识到司法在社会治理中的关键作用。法制的成功必须依赖公民利用司法维权的诉讼,因为法的核心精神是契约精神,契约的根基是签约人的权利。司法诉讼不单是维护了公民权益,更是改变了公共政治生活模式,让公民获得了除选举外参与公共政治生活的基本途径。

关键词： 行政管理   管理体系   发展  

摘要： 企业管理工作的重中之重是企业的行政管理。在企业运行的整个过程中,都必须对行政管理进行实施,企业行政管理作为企业内部上下级沟通的重要纽带,对企业的运行起着非常重要的作用。本文就针对新环境下行政管理体系的科学构建模式做一些阐述。

关键词： 行政生态   地方政府治理   治理能力  

摘要： 地方政府密切联系着国家的整体利益以及社会民众的切身利益,增强地方政府的治理能力关系到国家与社会的稳定和发展,是推进国家治理体系和治理现代化的核心。近年来,地方政府治理能力取得了瞩目的进步,但是也存在着诸多亟待改进的问题。本文从行政生态视角出发,探讨了地方政府治理能力存在的问题,进而提出了提升地方政府治理能力的对策建议。

关键词： 行政生态   公共行政   环境   模式  

摘要： 本文介绍了美国著名学者雷格斯行政生态学的理论背景,分析了我国的公共行政环境,提出了完善我国公共行政模式的相关建议。要优化经济结构;推进社会结构转型走向"小政府、大社会";建设沟通网络下的参与型政府;克服符号系统重叠;转变政府角色,完善政治构架。