关键词： 《中国行政管理》   政策科学研究   杂志创刊   中国行政管理学会   改革开放   历史经验   科学发展   检讨  

摘要： 改革开放以来，我国政策科学研究取得了巨大成就，这与中国行政管理学会和《中国行政管理》杂志的支持密不可分。但是，我国政策科学研究也存在令人担忧的问题。本文借《中国行政管理》杂志创刊30周年之机，在向杂志表示祝贺与感谢的同时，尝试总结我国政策科学发展的历史经验、检讨我国政策科学研究存在的问题并提出改进建议。

关键词： 生态研究   行政生态   经济发展   里格斯   政治环境   基本医疗保险   理论回顾   失业保险参保   协调发展机制  

摘要： 一、研究背景及理论回顾在新常态背景下,我们根据里格斯的行政生态理论以南宁市为例,从经济发展情况、政治环境以及社会发展状况三个维度来分析南宁市行政生态的现状和面临的挑战,探索新常态下北部湾经济区域内地方政府自我善化的路径。

关键词： 行政决策   决策责任   责任主体   责任追究类型   终身追责  

摘要： 中共十八届四中全会明确提出建立重大行政决策终身责任追究制度。责任追究需要解决的首要问题是明确责任主体。行政决策的最终决定者是决策失误的第一责任人,各环节负责人或经办人应按各自的过错程度承担相应的责任。决策执行机关工作人员和参与行政决策的公众则不属于行政决策责任主体。行政决策责任包括道德责任、政治责任和法律责任,后二者属于决策责任追究类型。行政决策法律责任不应包括民事责任和行政追偿责任。重大行政决策终身责任追究制度的核心在于终身追责。其正确内涵是对造成重大行政决策失误的责任人,除必须通过诉讼程序追究的责任外,可以不受时间限制,终身予以追究。具体而言,即行政决策责任中的刑事责任和外部行政责任应受追诉时效的限制,内部行政责任和政治责任可以终身追究。

关键词： 行政学   行政环境   行政生态学   内容编排  

摘要： 随着行政生态学的兴起,行政环境日益成为行政学界研究的重点。国内出版的行政学教科书许多设有行政环境的内容,但对行政生态学的介绍较鲜见,且行政环境及行政生态两个概念存在混用的现象,导致国内现存行政学教材在"行政环境"章节具体内容和编排上的不一致。本文通过梳理国内权威行政学本科教材"行政环境"章节的内容,总结了不足之处,并从区分行政环境和行政生态的角度提出建议。

关键词： 一带一路   行政任务   正当程序  

摘要： "一带一路"战略的提出给我国行政法学提出了功能如何定位、体系怎样建构、价值如何取向以及促使沿线国家投入建设的突破口在哪等四个关键命题,它们直接影响行政法学未来的研究纲领。在此背景下,行政法研究挑战与机遇并存:在国内层面上,应明确行政法管理功能的定位,并面向行政任务进行理论体系建设;在国际层面,应有寻求共同价值取向的主体自觉,以及以正当程序为突破口为沿线各国推进"一带一路"进程找寻基本共识的学术努力。沿循上述两条研究路径,凝聚研究力量,行政法学方能为"一带一路"建设保驾护航。

关键词： 行政建制   文化   社   民间信仰  

摘要： 地方行政建制是一个混合着历史经验、政治记忆与当代建构的文化共同体,在现实生活中,被国家行政区划忽略的"社"拥有着更加集中的宗教组织职能,反应着强烈的民间信仰和文化认同。

关键词： 蔡元培   去行政化   官僚   教育管理  

摘要： 蔡元培在现实与理想的困顿中追求教育管理"去行政化":对内官僚袪除,强化专家治校,取得很大成就;对外政治抗拒,倡教育独立,但成效了了。蔡元培"去行政化"教育管理思想与实践告诉我们,教育"去行政化"应有所为有所不为:要构建专业型学校管理文化,实行校长管理专业化;建立服务与监督的府校关系,而不能以反官僚的名义片面追求教育自由与教育独立。

关键词： 公共服务理论   行政法学   转型方向   现代行政法学  

摘要： 行政法学是研究行政法以及与行政相关的社会关系的法律学科,除了研究有关行政法的产生规律和本质工作外,还关注国家行政关系以及这种关系中当事人的地位,并由此建立行政法的原则和理论体系,这与公共服务理论中对于公共管理者的管理行为和行政行为的服务职责的观点不谋而合。公共服务理论要求管理者在公共组织和执行公共政策的时候能够集中地承担为公民服务和向公民放权,而法律本身就是对权力合理分配的过程,因此在新的形势下公共服务理论为行政法学的转型指明了方向,从传统的行政法的控权论思想向公民放权以及公共服务的方向转变,为此我们将结合公共服务理论来探索行政法学的转型方向。

关键词： 行政方式   行政行为   非行政行为   正当性评价   治法  

摘要： 随着行政法治实践的发展和学术界对传统行政法学的深入反思,超越"行政行为中心论"渐成共识。鉴于行政方式兼具"包容性"、"整体性"和"实践性"等秉性,并契合合作治理、实质法治等理念,引入行政方式的概念,并将中国行政法学立论中心由"行政行为"向"行政方式"挪移,或为最优选择。如此,行政法学之面相则可描述为:立基于由"行政行为"与"非行政行为"双核构造的"行政方式"这个中心,其前溯之行政主体被类分为"行政行为主体"和"非行政行为主体",其后溯之正当性评价则被植入实质审查、合理考量、情势判断以及软法治理等元素,形成行政正当的立体化评价模式。

关键词： 行政诉讼   行政首长出庭应诉   政策试验  

摘要： 新《行政诉讼法》修订颁布之后,行政首长出庭应诉制度正式成为一项带有鲜明中国特色的司法运作机制。从制度变迁的角度来看,行政首长出庭应诉制度经历了一个从地方政策试验到中央立法吸纳的过程。从各地关于行政首长出庭应诉制度的政策文本出发,不难发现社会稳定压力与地方法制竞争的外部因素影响,而且行政首长出庭应诉制度的实践运作,也主要依赖于数字考核的指标控制而非行政法治的自我拘束。从中国行政诉讼模式变迁的大背景下观察,行政首长出庭应诉与行政诉讼协调和解、行政诉讼司法建议制度根源自相同的法理,均旨在实现纠纷的实质性化解,而不再将合法性判断视为行政诉讼的核心议题。