关键词： 农业科研院所   规范化   精细化   科学化   途径  

摘要： 随着全球农业科技的迅速发展和农业转型升级的不断深化,农业科研院所作为农业科技创新的重要基地,其行政管理的高效化和科学化尤为关键。行政管理科学化不仅有助于提高农业科研院所的整体运营效能,而且对于推动农业科技创新、保障科研质量、加强科研团队建设等方面具有重要意义。文章主要分析了农业科研院所行政管理科学化的必要性,提出了当前存在的问题,并提出了实现行政管理科学化的途径。

关键词： 学而优则仕   二律背反   横向分工   纵向分工  

摘要： 学而优则仕作为儒家核心思想之一,早已内化为国人价值理念与行为追求。通过研究发现,自提出后就存有“优”字余力解与优秀解和仕之为公与为己的二律背反解读和现象。在分工日益深化细化的现代社会,以“优”为临界点,又加剧了能力拓展与能力瓶颈及人力资源优化与人力资源错配的二律背反,且日趋严重。因此,必须予以正视和消解学而优则仕对当今中国社会建设和发展产生的严重负面影响,彻底扭转学而优则仕的不良之风。

关键词： 主观过错   生态环境行政处罚   判断标准  

摘要： 2021年《行政处罚法》修订后,正式确立了“主观过错”条款。就法条内容而言,该条款具体规定了三项相关制度:行政处罚的定罚要件包括主观过错、量罚阶段需区分故意与过失以及“主观过错”条款的“另有规定”。就其适用情况而言,以生态环境行政处罚为例,“主观过错”条款面临着主观过错判断标准不明确的困境。为规范主观过错判断标准的具体适用,应将意外事件、不可抗力作为不予处罚的情形,引入注意义务、注意能力、信赖利益、对结果的掌控力等因素进行考量,以期达到行政机关、司法机关更加审慎地对待行政处罚中“主观过错”的目的。

关键词： 教育集团   行政治理   实然样态   应然之策  

摘要： 当前,公办基础教育集团化办学已蔚然成风,教育集团的成立在一定程度上满足了人们对优质教育资源的需求,但其内部行政治理结构还需进一步完善。本文结合当前集团化办学的现实情况和内部行政治理的多重困境,通过引介更适切的学理依据,构建以决策、执行和监督管理组织机构为核心的行政治理模式,主张以共赢思维打造生物态教育集团、以MECE原则创建现代化组织架构、以结构化思维搭建现代化治理体系,积极探索行政治理的实践逻辑,为促进教育集团的健康、优质、可持续发展提供一种理论框架或参考模式。

关键词： 公共行政组织   协同治理   克里斯蒂娜   希腊雅典   帕拉斯   副部长   公共政策  

摘要： 2024年9月4日至6日,欧洲公共行政组织(EGPA)年会暨亚欧公共行政联合专场会在希腊雅典召开,中国人事科学研究院司若霞副院长率中国代表团出席会议,并与欧洲公共行政组织主席让-米歇尔(Jean-Michel)教授、希腊内务部副部长帕拉斯克维·查拉拉博伊雅妮(Paraskevi Charalaboyianni)女士、希腊潘泰恩大学校长克里斯蒂娜·科罗里(Christina Koulouri)教授等进行了会谈。本次欧洲公共行政组织年会召开了多场平行小组研讨会,共有来自50多个国家或地区的1000多位代表参会。其中,有6个中国学者在3个专场会上发言,主题包括政府对于社会组织监管和遵从的作用、地方政府“竞争关系”的优化以及基层负担过重下的应对策略等。年会期间,我院与欧洲公共行政组织合作举办了“协同治理促进公共政策发展”亚欧联合专场会。

关键词： 生态环境监测数据   Geohash格网   行政区划   软件实现  

摘要： 生态环境监测为生态环境保护和监管提供了可靠、有效的数据,生态环境监测数据一体化组织管理是挖掘生态环境监测数据潜在价值的基础。现有的生态环境监测数据组织与管理方式因标准不统一、参考体系各异,难以集成管理、快速检索与统计分析。针对上述问题,提出了一种基于Geohash与行政区划双层嵌套格网混合索引机制,实现各类生态环境监测数据的一体化组织管理,满足海量多源异构生态环境监测数据的存储和快速检索。基于构建的Geohash与行政区划双层嵌套格网混合索引机制,研发了网格自动划分软件,实现生态环境监测数据的一体化组织、多维度检索、统计分析及实时展示,并以2021年全国秸秆火点矢量数据、2023年8月姜堰区扬尘源矢量数据及江苏省水库矢量数据为例验证了此软件的各项功能及其运行情况。结果表明:构建的双层嵌套混合索引机制能快速完成海量生态环境监测数据的格网建构与编码,结合业务需求完成最优格网选择,快速检索并统计不同空间尺度数据情况。

关键词： 容错机制   有效运行   行政生态学   定性比较分析  

摘要： 容错机制是激励广大干部担当作为的创新举措。容错机制何以有效运行?本研究引入行政生态学理论,构建整合性理论分析框架,基于30个典型容错案例,应用模糊集定性比较分析方法(fsQCA),探究推动容错机制有效运行的核心影响因素极其复杂因果。研究发现,制度执行是影响容错机制有效运行的必要条件,且容错机制有效运行存在双向驱动-财政优势型、三方联动-地方先行型、双向驱动-制度加持型、制度驱动-执行加持型、制度驱动-双重保障型五种组态,地方政府可以对标相应组态,在自身资源禀赋基础上精准施策,推动容错机制有效运行。

关键词： 生态环境   行政执法   培训   贵州  

摘要： 随着我国生态环境保护行政执法队伍建设不断深入,为加强生态环境保护行政执法队伍建设,完善培训体系,强化培训效果,致力于打造生态环境执法队伍铁军,国家出台了一系列政策措施,对生态环境保护行政执法队伍培训提出了更高的要求。本文对贵州生态环境保护综合行政执法队伍培训的现状与存在问题进行分析,提出对策建议。

关键词： 科学   科学不确定性   科学理性   公共行政   知识困境   技术治理  

摘要： 现代公共行政以科学理性为理性基础,进而形成了基于科学专业知识与专家主导的技术治理范式。然而,近年来越来越多复杂的争议性科技风险议题的出现,表明科学不确定性问题仍大量存在。科学不确定性问题凸显了科学理性的局限性,这在一定程度上会冲击甚至消解公共行政的理性基础,使基于科学理性的公共行政实践陷入一种知识困境。在科学不确定性背景下,行政官僚的“无知”与“组织性的不负责任”以及公众对专家和政府的信任丧失等问题,将会使公共行政实践面临严重的合法性危机。不过,科学不确定性的彰显也为公共行政的理性重构提供了新的契机与可能性。对科学理性的批判性反思催生出后常规科学、科学民主化等新的科学范式或知识生产模式。相应地,科学不确定性背景下的公共行政应当在“知识民主”的基础上走向新的民主行政模式,通过科学理性与民主价值的调和实现公共行政理性的重构与范式变革。

关键词： 行政执法   行政监督   法治化   规范化   科学化  

摘要： 在分析档案执法监督面临形势的基础上,从完善法律法规体系、强化执法程序规范、健全内外部监督、明确监督事权边界、优化工作流程机制、创新监管方式方法、强化科技赋能应用、加强专业队伍建设等方面,系统探讨了新时代加强档案行政执法与监督工作的路径举措。在此基础上,提出要以法治化为基础,以规范化为抓手,以科学化为引领,切实提升档案执法监督工作的制度化、程序化、专业化、智能化水平,为档案事业的高质量发展提供坚实保障。