关键词： 行政复议法   行政组织法   国际学术   法学会   东亚   综述   专家学者   最高人民法院  

摘要： 2014年11月9至10日，东亚行政法学会第十一届国际学术大会在广州市举行。中国行政法学研究会名誉会长应松年教授、会长马怀德教授、最高人民法院副院长江必新教授、台湾行政法学会理事长刘宗德教授、韩国行政法学会理事长朴正勋教授等来自东亚各国（地区）的行政法专家、学者共160余人参加了大会。会议设置了“行政组织法制的完善”和“行政复议制度的发展和完善”两个主题，来自东亚各国（地区）的八位学者作了主题报告，数十位专家学者参与了自由讨论。现将会议研讨情况综述如下。

关键词： 生态文明建设   指标体系框架   行政层级   橄榄型  

摘要： 当前生态文明指标体系研究和实践中,一方面生态文明指标体系和生态文明指数构建方法不尽相同,另一方面刻意追求统一的指标体系而忽视了不同行政层级间的差异性,对层级间指标衔接等问题缺乏考虑。依照生态文明内涵以及十八大尤其是十八届三中全会关于生态文明建设尤其是生态文明考核指标要求,提出各行政层级构建"橄榄型"生态文明建设指标框架体系。该指标体系强调国家的顶层宏观引导作用,并以市县级生态文明建设指标体系为基础,向上构建省级生态文明建设指标体系,向下构建乡镇级生态文明建设指标体系,体现"国家—省—市县—乡镇"之间的整体性、衔接性、协调性,真正反映生态文明建设是"自上而下引导力"和"自下而上推动力"的合力作用的结果,服务于我国生态文明建设的持续开展和长效管理。

关键词： 基层乡镇   林业行政   科学管理  

摘要： 作为林业行政管理的具体实施者,乡镇林业管理部门要做好自身建设,正视工作中存在的问题,勇于纠正,加强法制宣传、强化法制意识,严格依法办事,加强监管,建设生态文明,切实保护森林资源。

关键词： 行政决策   决策责任   责任主体   责任追究类型   终身追责  

摘要： 中共十八届四中全会明确提出建立重大行政决策终身责任追究制度。责任追究需要解决的首要问题是明确责任主体。行政决策的最终决定者是决策失误的第一责任人,各环节负责人或经办人应按各自的过错程度承担相应的责任。决策执行机关工作人员和参与行政决策的公众则不属于行政决策责任主体。行政决策责任包括道德责任、政治责任和法律责任,后二者属于决策责任追究类型。行政决策法律责任不应包括民事责任和行政追偿责任。重大行政决策终身责任追究制度的核心在于终身追责。其正确内涵是对造成重大行政决策失误的责任人,除必须通过诉讼程序追究的责任外,可以不受时间限制,终身予以追究。具体而言,即行政决策责任中的刑事责任和外部行政责任应受追诉时效的限制,内部行政责任和政治责任可以终身追究。

关键词： 《中国行政管理》   政策科学研究   杂志创刊   中国行政管理学会   改革开放   历史经验   科学发展   检讨  

摘要： 改革开放以来，我国政策科学研究取得了巨大成就，这与中国行政管理学会和《中国行政管理》杂志的支持密不可分。但是，我国政策科学研究也存在令人担忧的问题。本文借《中国行政管理》杂志创刊30周年之机，在向杂志表示祝贺与感谢的同时，尝试总结我国政策科学发展的历史经验、检讨我国政策科学研究存在的问题并提出改进建议。

关键词： 行政诉讼   行政首长出庭应诉   政策试验  

摘要： 新《行政诉讼法》修订颁布之后,行政首长出庭应诉制度正式成为一项带有鲜明中国特色的司法运作机制。从制度变迁的角度来看,行政首长出庭应诉制度经历了一个从地方政策试验到中央立法吸纳的过程。从各地关于行政首长出庭应诉制度的政策文本出发,不难发现社会稳定压力与地方法制竞争的外部因素影响,而且行政首长出庭应诉制度的实践运作,也主要依赖于数字考核的指标控制而非行政法治的自我拘束。从中国行政诉讼模式变迁的大背景下观察,行政首长出庭应诉与行政诉讼协调和解、行政诉讼司法建议制度根源自相同的法理,均旨在实现纠纷的实质性化解,而不再将合法性判断视为行政诉讼的核心议题。

关键词： 蔡元培   去行政化   官僚   教育管理  

摘要： 蔡元培在现实与理想的困顿中追求教育管理"去行政化":对内官僚袪除,强化专家治校,取得很大成就;对外政治抗拒,倡教育独立,但成效了了。蔡元培"去行政化"教育管理思想与实践告诉我们,教育"去行政化"应有所为有所不为:要构建专业型学校管理文化,实行校长管理专业化;建立服务与监督的府校关系,而不能以反官僚的名义片面追求教育自由与教育独立。

关键词： 生态研究   行政生态   经济发展   里格斯   政治环境   基本医疗保险   理论回顾   失业保险参保   协调发展机制  

摘要： 一、研究背景及理论回顾在新常态背景下,我们根据里格斯的行政生态理论以南宁市为例,从经济发展情况、政治环境以及社会发展状况三个维度来分析南宁市行政生态的现状和面临的挑战,探索新常态下北部湾经济区域内地方政府自我善化的路径。

关键词： 行政建制   文化   社   民间信仰  

摘要： 地方行政建制是一个混合着历史经验、政治记忆与当代建构的文化共同体,在现实生活中,被国家行政区划忽略的"社"拥有着更加集中的宗教组织职能,反应着强烈的民间信仰和文化认同。

关键词： 政府责任   政治与行政   政治行政化   行政政治化  

摘要： 政府责任具有历时性和共时性双重属性,而政治与行政的关系是行政现代化的中心问题。政治与行政关系的演进经历了政治化的行政、政治与行政两分、政治与行政的双向互动三个阶段。在政治化的行政时期,行政完全隶属于政治,政府的责任模糊化,主要体现为以家长式负责的方式替老百姓做主;在政治与行政两分时期,政府责任的结构主要体现在行政机关的预算、人事、组织以及大量其他中性问题上;在政治与行政的双向互动时期,政府的责任主要表现为道德责任、法律责任、公平责任、回应责任和生态责任。