关键词： 生态环境行政处罚   行政裁量基准   行政执法   司法审查  

摘要： 生态环境行政处罚裁量基准制度是规范生态环境行政处罚裁量权的行政自制手段。其缘于我国的行政裁量基准制度,作为生态环境行政规制方式的改进和创新逐步适用于生态环境行政执法领域,并随生态环境执法体制机制的改革呈现出进阶价值。然而,长期以来受制于立法供给和制度设计的缺乏,生态环境行政处罚裁量基准制度存在制定技术路径不合理、裁量基准执行不力、司法审查态度不一等现实困境。对此,亟须从优化制定的技术路径、落实行政处罚的规范实施、明确司法审查的二阶规则三条适法路径出发,突破生态环境行政处罚裁量基准制度的现实困境,以保障这一制度在生态文明建设与法治政府建设的双重轨道上良性发展。

关键词： 行政公益诉讼诉前程序   公开听证   长效保护机制   区域性生态功能修复  

摘要： 企业在铺设天然气管道过程中,致使林地、耕地被破坏,侵害了社会公共利益。检察机关针对生态被侵害问题,依法能动履职,持续跟进监督,利用行政公益诉讼诉前程序,灵活运用公开听证等方式,督促行政机关依法履职、企业积极履责,克服生态修复周期长等问题,并联合建立长效保护机制,助力区域性生态功能修复,共同保护生态环境资源。

关键词： 环境保护   行政监督   恢复性行政执法   生态安全  

摘要： 党的十八大以来,党中央对生态环境法治的全面领导作用越来越突出。生态环境执法链中行政监督职能的发挥与生态环境的恢复状态存在直接关系。生效的司法裁判、行政执法单等划定了行政相对人的恢复责任,但行政机关的监督缺位导致环境被破坏状态的持续。探究生态环境行政监督权的顶层设计、实践运行和职能发挥,有助于健全生态环境行政执法体系,也是从恢复性行政执法的角度对执法体系的完善。通过完善生态环境行政监督的内外部体系可以强化执法的结果保障;将生态环境执法的恢复性效果纳入执法清单,可促进行政监督质效的发挥;厘清各部门监督职责,明确监督主体责任,可提高行政执法效能,从而健全生态环境行政监督职能体系。

关键词： 发展型国家   环境恶化   环境治理   可持续发展  

摘要： 本文首先探讨了可持续发展日益凸显的重要意义,这一点在最近全球对环境恶化和自然灾害的关注中得到了印证。尽管国际公约、区域协议和国家—地方倡议大量涌现,并且在各个层面建立了许多机构,但在环境可持续性方面取得的结果却相对令人失望。其次,本文探讨了环境绩效不佳的主要原因,强调了做出适当制度选择的必要性,并强调国家作为主要利益相关者在环境治理中的核心作用。最后,本文提醒人们在国家的主要形态中,关注发展型国家在构成、自主性、嵌入性和能力方面的比较优势,并强调其具有更高效地实现可持续发展的潜力。

关键词： 生态环境修复责任   生态环境损害救济   行政主导   顺位  

摘要： 生态环境损害修复责任属于公法责任,可以通过行政和司法救济方式实现。考察外国立法和司法实践,生态环境损害救济诸形式均呈现实质行政主导特征。从应然层面,鉴于修复责任的公法属性,在生态环境损害救济的启动和生态环境修复决定内容的形成上,行政机关都应居于主导地位。我国救济方式的顺位和司法救济具体制度设计应遵循有利于行政机关发挥作用的原则。生态环境损害救济方式顺位应该如下:首先运用行政命令,其次适用行政机关提起的生态环境损害赔偿诉讼,最后采用由环保组织或检察机关提起的民事公益诉讼。在环境民事公益诉讼中,为了弥补法院在专业知识上的不足,应授权法院要求行政机关编制生态环境修复方案草案。

关键词： 公立医院   法人   行政主体  

摘要： 公立医院“法人化”及“法人治理”改革由来已久,但其政策落实缓慢且效果较差。学界对法人化与法人治理中的“法人”之概念、理论与制度的误解可能是其背后的原因之一—将获得独立法人地位作为提升公立医院自主权和实现公立医院去行政化的路径,但传统的法人理论并不能实现这一目的。基于此误解,阐明以“人格”为核心的法人概念并认为法人不必然需要自治。在此基础上,从行政法学视角分析了公立医院作为法人的法理依据,认为公立医院应是行政主体而非民事主体,进而认为公立医院得以借助法人理论而成为现代意义上的公法人。

关键词： 城市化   行政法学   空间利益   城市治理   城市规划  

摘要： 形成于农业社会的法律和法学,在应对城市化时其自身应如何变革发展,是当今法学研究应予关注的重要问题。本文通过对其他国家既有理论及其形成过程,尤其是其中的核心问题的整理,建构起“三角形的城市”的分析框架,通过梳理城市化两个历史转折点与相应法律制度的特征,阐述了“城市规划与法律秩序的内在转换”“空间性权益的呈现”和“治理结构中的主体间互动与公开”三个层面所呈现的行政法学内在发展,其中的核心法律问题为“无规划则无开发自由”与“最小限度的限制”之间的关系。与此同时,国外在城市化历史过程中呈现出来的问题,在我国则属于同生共存于同一个空间中的问题,因此,这也逼迫国内行政法学者必须在借鉴的基础上予以理论创新。

关键词： 处罚办法   习近平法治思想   依法行政   生态环境   具体贯彻落实   《行政处罚法》   公正文明执法   环境执法  

摘要： 近日,新修订的《生态环境行政处罚办法》(以下简称新《处罚办法》)正式公布,并将于2023年7月1日起施行。这是全面贯彻落实党的二十大精神,深入学习贯彻习近平生态文明思想、习近平法治思想,全面推进生态环境领域依法行政的重要体现,也是结合生态环境执法实际,具体贯彻落实新修订的《行政处罚法》的重要举措,对于推进严格规范公正文明执法,坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境,推动建设人与自然和谐共生的美丽中国.

关键词： 行政处罚   王志刚   实施办法   公共利益   科学技术部   科技部  

摘要： 中华人民共和国科学技术部令第20号《科学技术部行政处罚实施办法》已经2023年2月23日科学技术部第2次部务会审议通过,现予公布,自2023年4月20日起施行。部长王志刚2023年3月2日第一章总则第一条为了规范科学技术部(以下称科技部)行政处罚行为,保障和监督行政处罚的有效实施,维护公共利益和科技行政管理秩序。

关键词： 生态环境   行政公益诉讼   诉前检察建议   偏远山区  

摘要： 党的二十大提出“完善公益诉讼制度”,今年最高检将向全国人大常委会作生态环境检察工作专项报告。偏远山区是乡村振兴见实效的重点区域,在偏远山区的行政公益诉讼工作中,如何促进诉前检察建议有效行使法律监督权保护生态环境的规范化、法治化,需要进一步探索。结合湘鄂渝黔四省市毗邻偏远山区的武陵山区地域检察机关的司法实践来看,生态环境行政公益诉讼诉前检察建议工作取得一定进展,但也存在不少实务问题亟待解决。有必要从统一诉前检察建议制发标准,规范诉前检察建议文书制作,强化诉前检察建议效果监督等方面予以完善,以保障偏远山区生态环境行政公益诉讼诉前检察建议工作的顺利开展。