关键词： 教育   改革   新公共行政学  

摘要： 科教方能兴国,教育之于国家强盛、民族安康的重要不言而喻。在四个全面的改革战略框架下,教育改革的深化是转型时期的关键性范畴。当下的教育制度饱受争议,矛盾焦点直指公平性,如何摆正教育公平是改革的核心。产生于上个世纪六七十年代的新公共行政学大力倡导社会公平,这对当下于教育改革具有很强的借鉴价值,本文将对此展开研究。

摘要： 过去30年，中国公共行政学不仅得到恢复和重建，而且取得了巨大发展。特别是20世纪90年代末以来，中国公共行政学经历了一场“实证主义运动”，显著地提高了研究的“科学性”和研究品质，并开始活跃于国际学术界。然而，无论与国内其他社会科学相比，还是与国际同行相比，中国公共行政学在理论创新、研究方法以及对国家政策的影响方面，均存在着很大的差距。中国共产党十八届三中全会明确提出了“推进国家治理体系和治理能力现代化”的改革目标。这为中国公共行政学提供了新的发展机遇，也提出了新的更高的要求。然而，与国家转型和发展的目标相比，中国公共行政学研究仍存在诸多不足。 在新世纪的第二个十年之际，非常有必要对中国公共行政学研究进行重新审视。或许，为了解放我们的想象力进而重新构建一个更加符合中国历史和现实，更能解决国家治理当前和未来面临的挑战与问题的中国公共行政学，我们的审视不能仅仅停留在反思(rethinking)的层面，而应像沃勒斯坦(Wallerstein)“否思”(unthinking)19世纪建立起来的社会科学那样对过去30多年建立起来的中国公共行政学进行一次根本性的“否思”。这种“否思”不是要彻底否定现有的知识体系，也不是要彻底否定过去30多年知识界的努力，而是希望通过运用这种“否思”，帮助我们认识那些一直以来束缚着我们学术想象力的思维枷锁。只有挣脱这些束缚，中国公共行政学才能够发展一种社会学家米尔斯(Mills)所说的“想象力”。 1959年，社会学家米尔斯在《社会学的想象力》中指出，为了更好地理解社会变化以及这种变化对于人类的影响，社会学研究需要从一系列思维束缚中解放出来，发展出社会学的想象力。这些束缚包括空洞的宏大理论、琐碎的抽象经验主义、过分僵硬的方法程序、科层制的研究体系，等等。在米尔斯看来，这种想象力是社会研究者必须具备的一种“心智品质”。在他看来，想象力丰富而又严谨的社会研究者，通常都会对那些影响人类命运和生活的重大问题具有高度的敏感，并会对解决这些问题倾注一种持久的，有时甚至是一生的学术热情。为了解决这些问题，具有想象力的社会学者能够娴熟自如地穿梭于微观经验事实和宏观结构之间。他们既不会被抽象的概念所束缚，也不会被琐碎的经验事实所淹没。同时，他们还具备一种罕见的“视角转换能力”，从自己的视角切换到他人的视角，从一个研究对象转换到另一个研究对象，从一个学科切换到另一个学科。换言之，他们不会永远将自己束缚在令人舒适的、狭小的思维空间。即使他们仍然在某个狭小的范围内思考、探索，他们也会忽然间对自己置身已久的空间产生新奇的感觉，形成新的认识。尽管这种转换令人眼花缭乱，有时甚至不可思议，但是，他们之所以这样变化多端或者精彩纷呈，只是为了解开某个长期萦绕心中的困惑。为此，他们不断地进入新的领域，尝试新的解释和理解，探索新的研究方法。他们重视研究方法，但他们对理论更加重视，他们永远不会让自己变成方法的奴隶，不会让僵硬的研究方法程序束缚自己的思维。他们会选择恰当的研究方法，他们会超越方法，甚至会发展最适合解决问题的自己的研究方法。一言之，如果社会研究者具备了这种想象力，他们就能够捕捉到那些看似没有任何联系的事件之间实质上存在的重要联系，就能够超越具体的、细小的事件和事实，看清更广阔的历史舞台，理解历史和个人的生活历程以及在每个社会中这两者之间的关系，就能够在杂乱无章的日常经历中看清世界的全貌和本质，看清世事，看清人们常常是如何错误地认识自己以及其他人，以及如何错误地认识各种关系与结构。然而，在米尔斯看来，在社会研究中，由于各种思维束缚，社会学的想象力越来越不受重视，甚至被越来越多的研究者以“科学”的名义排斥出社会研究。其结果，在学术研究越来越繁荣，也越来越专业化的表象下，社会研究的想象力越来越弱，越来越钝化。在这种大背景和氛围下，社会研究者放弃了社会研究的学术和政治使命，从而在许多关乎人类命运和福祉的重大问题上，越来越多的社会研究者或“专家”要么反应迟钝，要么表现麻木。社会研究要么充斥空洞的理论或者晦涩的概念，要么不停地堆积琐碎的经验素材。

关键词： 泰罗   科学管理理论   行政管理  

摘要： 通过对泰罗科学管理理论进行阐述,从泰罗科学管理思想的角度对我国政府管理状况问题进行剖析,得出政府应该坚持和加强科学管理,提高行政效率,把科学管理思想贯穿于整个管理始终。

关键词： 基层司法行政机关   思想政治工作   思想政治建设   思想政治教育  

摘要： 党的十八大以来,党中央对思想政治工作提出了新要求。作为基层司法行政机关,如何做好新时期思想政治工作,本文认为坚持以领导班子为重点,党员干部为根本,文化建设为抓手,制度建设为保障,积极引导司法行政干警适应新常态,切实增强政治敏锐性和鉴别力,才能更好地提升司法行政队伍思想政治建设水平。

关键词： 新时期   民族地区   农民   思想政治教育  

摘要： 新时期民族地区农民思想政治教育要以提高农民综合素质、培养新型农民、促进社会新农村建设为目标,突出社会主义核心价值体系教育:要用马克思主义中国化最新成果武装农民,大力开展社会主义共同理想信念教育,深入开展以爱国主义为核心的民族精神教育和以改革创新为核心的时代精神教育,持续开展以"八荣八耻"为主要内容的社会主义荣辱观教育。注重民族团结教育:马克思主义民族观、宗教观教育,中国共产党民族理论和政策教育,中华民族认同观、国家观、民族团结观教育。加强民主法制教育:对农民群众开展社会主义民主政治教育,对农民群众加强社会主义法制教育。重视科学文化知识教育:在农民群众中大力宣传知识的力量,弘扬科学精神,积极开展各种普及科学知识的活动,农民思想政治教育工作要与推广农业实用新技术相结合。

关键词： 公共行政   行政学   埃布罗河   斑马线   西班牙   南欧   迪莫克   身份证  

摘要： 就在刚刚过去的5月,西班牙举行全国各地的市政选举,选民投票要出示身份证。当局通过电视告知选民,身份证过期可以使用,但不可使用复印件。这就符合常识,也符合逻辑——虽然过期,但证明"你是谁"的效力并不过期。不能使用复印件是因为它不是国家相关职能机构颁发给你的正式文件。这里,类似红绿灯秩序,你接受的强制是必须出示身份证,你获得的利益是稳妥行使你的选举权。

关键词： 杜威   福列特   实用主义   动态管理   公共行政  

摘要： 约翰·杜威(John · Dewey,1859-1952)是19世纪末20世纪初美国最为著名的实用主义哲学家,社会实践家,政治学家和教育学家,他同查尔斯·桑德斯·皮尔士,威廉·詹姆斯,乔治·赫伯特·米德一起被公认为是古典实用主义哲学的主要代表人物之一。杜威的实用主义哲学思想源自杜威从黑格尔主义哲学,达尔文进化论和皮尔士、詹姆斯等实用主义哲学家那里获得的启发,是包括了关系本体论,情境实在观,经验自然主义,工具主义真理观在内的一套完整的哲学体系。玛丽·帕克·福列特(Mary · Parker · Follett,1868-1933),19世纪末20世纪初美国著名的女管理学家,政治学家,社会活动家和哲学家。福列特生前涉猎广泛,能够结合不同学科的综合优势,将社会科学诸多领域内的知识融会贯通于她的管理思想和管理哲学当中。从她所提出的动态行政管理思想及其管理哲学中,我们可以清晰地发现,福列特在阐述循环反应与情境的关系,对冲突的整合,组织中的权力,权威与控制,行政专家与行政领导的联系,民主与小团体治理理论,行政管理的职业与发展问题时融入了她在哲学,心理学,政治学,生物学,法学,历史学,生理学,经济学和宗教学上的独到思考和精妙见解。作者认为,约翰·杜威的实用主义哲学同玛丽·帕克·福列特的动态行政管理思想的产生和提出有着必然的联系。可以想见的是,两种思想的紧密联系并非不是空穴来风。事实上,杜威和福列特早年都曾经是黑格尔主义哲学的狂热崇拜者,黑格尔主义哲学对杜威和福列特思想的深远影响使得这两个人穷尽一生都在致力于寻求用一种整合哲学来将世俗世界中的所有对立融合进一个关联体中,以尽量消弭这个世界上的冲突和矛盾。查尔斯·罗伯特·达尔文的生物进化论和威廉·詹姆士的实用主义心理学为杜威和福列特构建了一种科学和实验的哲学倾向,并且使这两人始终坚信,人的精神价值在推动整合哲学消弭现实中的冲突和矛盾时有着决定性的意义,我们大可以用科学和实验的方法来探究人心理的发生过程。除了共同的理论基础,在社会背景方面,致力于重塑美国的民主,平等和自由理论的进步主义改革运动也给予杜威和福列特以很大的触动,加上他们都曾经有着相同的社会工作经历,这些都为两者的必然联系打下了坚实的基础。而真正推动福列特开始关注和重视杜威实用主义哲学的历史事件是发生于一战后工业民主学派和民主现实主义学派之间的论战,福列特坚定地选择站在工业民主学派的一方并成为其中的主要战力之一。福列特在她的论著中大量提及到她对实用主义的评价,这些也更加证明了杜威实用主义哲学对福列特的动态行政管理思想是有着重要的影响。作者在第三到第五部分中都是从杜威和福列特的思想内涵上寻找两者影响的痕迹,作者认为,杜威的关系本体论,情境主义实在观,经验自然主义和工具主义真理观在人性,关系,情境,经验和真理等问题上给了福列特以很大的启发,这些启发结合福列特自身对管理问题和现象的认知和思考发展成为了她的动态行政管理思想。在最后一部分,作者想在原有的基础上作进一步的升华,既然杜威实用主义对福列特的行政管理思想有着如此深远的影响,那么放在整个公共行政视域上来看,杜威的实用主义又能够给美国的公共行政带来怎样的启示呢?经过不懈地分析,作者发现,杜威的实用主义哲学不仅能够重塑美国公共行政的民主观,而且还能够化解理论与实践二元困境。本文将采用文献研究法,历史分析法和多学科研究法对以上的论点及问题作一番详细地阐述。作者通过借鉴前人的研究成果,并结合自身的理解和体会,认为本篇文章应从以下六个章节展开论述：第一部分是导论部分。主要内容包括论文的研究意义、研究方法及可能的创新之处,相关概念界定及其对国内外有关于杜威实用主义哲学,玛丽·帕克·福列特动态行政管理思想和美国公共行政的文献综述。第二部分是美国杜威实用主义对玛丽·帕克·福列特行政管理思想的影响历程。这一部分主要由杜威实用主义哲学的产生,杜威实用主义哲学对20世纪初美国社会的影响,杜威实用主义哲学对福列特动态行政管理思想的影响途径以及福列特对杜威实用主义思想的评价四个部分组成。第三部分将对杜威实用主义哲学体系的详细论述。文章主要从杜威实用主义哲学的关系本体,情境主义,经验自然主义,工具主义真理观四个方面展开论述。第四部分将论述福列特的动态行政管理思想。这一部分内容主要包括循环反应与情境,冲突与整合,权力、权威与控制,专家与领导,民主与小团体治理和职业与发展六个部分所组成。第五部分为杜威的实用主义对福列特的动态行政管理思想的影响研究。也是本文的主体部分。这一部分主要讨论了杜威实用主义哲学对福列特动态行政管理思想在人性,真理和意义四个方面的影响作用。第六部分为约翰·杜威实用主义哲学对美国公共行政的启示意义。这一部分内容主要从以下两个部分展开论述：首先,杜威的实用主义哲学有助于重塑美国公共行政的民主观;其次,杜

关键词： 一人一书   自主学习   问题导向   学生主体  

摘要： 探究式学习,或称探究性学习、研究性学习。本文以行政法学课程为例,从课前、课中、课后三个阶段全面解读探究式学习,主要通过"一人一书"课外拓展阅读、专题专业知识问题探究、自主学习等创新训练活动,倡导推行以问题为导向和以学生为主体的课堂,注重培养学生的思维能力、实践能力和创新精神。

关键词： 行政区划   西咸一体化   西咸新区   发展特色  

摘要： 建设西咸新区是陕西省加快推进西咸一体化的战略突破口,也是推动西安国际化大都市建设,全力打造丝绸之路经济带重要支点的基础所在。西咸新区位于西安、咸阳两市之间,区位优势相当明显,自然条件得天独厚,交通十分便捷,区域承载能力很强,是未来陕西省经济发展又一新的增长极。目前,西咸新区已经上升为国家级新区,而且是国家级新区中首个以创新城市发展方式为主题的新区,国家赋予的探索城市发展方式的任务和陕西省期望其成为新的增长点,使西咸新区成为新的关注焦点,西咸新区将如何实现科学发展,与原有城市行政区的区别是什么?与现有的技术开发区又有什么不同?与正在建设中的文化产业区相比有什么特色?如何协调西安与咸阳两市的利益关系等等,都是西咸新区建设不能回避的问题,依据实习期间对西咸新区情况的了解和掌握,以及自己对相关理论研究成果的梳理,本文试图从学术研究的角度对西咸新区的发展问题予以初步的探讨。西咸新区横跨两个行政区,位于西安和咸阳两市之间,存在多个利益主体,分别是西安市、咸阳市和西咸新区管委会。两地三方经常会出现因行政区域的分割而导致的利益冲突,影响新区的发展建设。如何调节这种利益冲突已经成为西咸新区发展需要考虑的问题,但是,在具体的调节过程中西咸新区管委会显得力量不足,因为,新区的建设范围分别处于西安市和咸阳市的行政区域内,新区的发展建设问题涉及双方区域的必须征得双方的认可,否则将难以前行。西咸新区规划建设面积大部分在咸阳市境内,西安市所占比例不高,所以问题的焦点似乎都集中在咸阳市。西安市作为陕西省的省会城市,本身又是副省级城市,在陕西省的首位度很高,拥有的资源也是其它城市无法比拟的。咸阳市作为地级市虽然不能与西安市相比,但近年来随着经济社会的持续快速发展,也在昂首迈向西部强市。因此如何协调处理好西安、咸阳这两个经济发展迅速的大市之间的关系,将决定新区能否实现快速发展以及完成新区所担负的重大使命。回到问题的本质,就是如何更好的解决因行政区划而导致利益博弈问题。西咸新区要实现又快又好的发展,必须妥善处理好西安、咸阳两市行政区利益分割的问题,这是一个带有根本性的问题,其表现就在于怎样看待西安、咸阳两市的行政区划调整,以及如何调整,调整的可能性有多大,涉及利益各方对调整的态度等等。本文将从行政区划视阈分析西咸新区科学发展的路径,并将在前人分析研究的基础上,提出自己的看法。本文分为五章对问题进行研究探讨：第一章：绪论,主要介绍了本文选题缘由及意义、国内外研究现状、研究的内容、方法、目标以及文章的一些创新之处。第二章,主要介绍了行政区划的产生、行政区划的基本概念,在此基础上论述了建国以来行政区划的沿革及汲取的经验和教训。第三章,主要介绍国家级新区以及西咸新区的发展历程,重点分析了西咸新区的特点及功能,并从行政区经济角度阐述了制约新区发展的因素。第四章,主要介绍了关于调整咸阳市行政区划的几种观点,并对各种观点进行了分析批评,阐明了当前行政区划调整的不可实施性。第五章,围绕西咸新区目前发展中存在的跨行政区域问题,提出了自己对西咸新区发展的认识,认为目前调整行政区划的时机还不成熟,不应急于进行革命式的行政区划调整,而应该结合西咸新区实际,成立更高的协调机构推动西咸新区的科学发展。

摘要： 基金项目：教育部人文社科规划基金项目(13YJA810002)、中山大学“985”三期建设项目。