关键词： 行政方式   行政行为   非行政行为   正当性评价   治法  

摘要： 随着行政法治实践的发展和学术界对传统行政法学的深入反思，超越“行政行为中心论”渐成共识。鉴于行政方式兼具“包容性”、“整体性”和“实践性”等秉性，并契合合作治理、实质法治等理念，引入行政方式的概念，并将中国行政法学立论中心由“行政行为”向“行政方式”挪移，或为最优选择。如此，行政法学之面相则可描述为：立基于由“行政行为”与“非行政行为”双核构造的“行政方式”这个中心，其前溯之行政主体被类分为“行政行为主体”和“非行政行为主体”，其后溯之正当性评价则被植入实质审查、合理考量、情势判断以及软法治理等元素，形成行政正当的立体化评价模式。

关键词： 行政改革   新公共行政学   启示  

摘要： "四个全面"的提出更加全面的展现出新一轮改革的战略部署。如何在“十二五”规划的收官阶段顺利承上启下考验着改革的持续性与科学性。在当前形势下,兴起于上世纪六十年代末的新公共行政学所倡导的对社会公平与民主行政价值的呼吁及对政府公共性热枕的关注对我国目前行政改革具有重要的启示意义。基于当下国情政情社情,本文将探讨新公共行政学对当前我国行政改革的借鉴和启发。

关键词： 梅奥   行政管理   行为科学理论  

摘要： 本文在介绍梅奥行为科学理论的基础上,分析了高校行政管理工作的职能,并将行为管理理论应用于高校行政管理工作,认为梅奥的行为科学理论对高校行政工作有重要的理论借鉴和现实指导意义。

关键词： 服务型政府   行政生态学   治理体系现代化   行政体制改革  

摘要： 作为全球公共治理模式探索的方向之一,服务型政府理论基于西方新公共服务理论在中国本土实践中排异现象的反思,加速了我国行政学界对后工业社会中治理体系现代化探索的进程。与此相伴,各地方政府纷纷投身服务型政府建设实践,样态多元,路径各异,取得了一定良效,行政效率、政府管理创新实现双提升。然而,伴随改革深入,服务型政府内外部生态环境二元化①特征显著导致公共决策冲突,行政行为矛盾层出,服务型政府构建过程碎片化、层叠化、交结化凸显。既有理论中割裂服务型政府民主性、经济环境回应性及社会文化环境回应性,单独解决问题的研究范式遭遇挑战,服务型政府理论研究空心化问题凸显。实践困境呼唤理论创新,对服务型政府进行阶段研究、层次研究的需求日甚。本文在党十八大精神指引下,以行政生态理论为指导,以实践——理论——实践为进路,对构建服务型政府阶段理论进行深入系统的研究,对服务型政府建设两阶段论的实践基础、理论基础、主要内容及过渡对策等提出了具有一定创新性的思路和针对性强的政策建议。全文涵括六个部分即“一绪论、四章、一结论”。绪论概述研究问题缘起,厘定和缕析核心概念,对研究现状进行检视和评价等。第2章至第5章为本文的核心部分。其中,基于“依据——结论——应用”的关系将第2-3章与第4章与第5章在研究内容上分开。第2章系统介绍本文理论基础即行政生态学的核心观点和学科演进,并运用行政生态理论对服务型政府内外部生态进行分析和推演。第3章通过对构建服务型政府实践活动扫描阐释服务型政府两阶段论的现实依据;第4章阐述服务型政府建设两阶段论的内容,对两个子阶段进行对比分析和关联分析。第5章基于上述理论描述,提出服务型政府两阶段过渡的策略建议。结论概括全文主要论点,展望服务型政府两阶段论的应用前景并就理论可能遇到的现实挑战进行阐述。本文的主要创新点是:(1)研究方法适当并具前沿性。本文突破以往对服务型政府的研究范式,运用基于行政生态学的案例研究方法内洽服务型政府两阶段论的理论依据和现实依据。(2)结论具有一定创新性。论文对服务型政府建设两阶段论的相关结论首次提出。(3)政策建议力求弥补服务型政府理论指导性的不足。本文基于服务型政府建设阶段过渡的必要性和可能性,提出对策建议、设计政策工具,有较强的应用性。

关键词： 行政理论   规制   时序性   时间  

摘要： 国际行政科学学会成立于1930年,总部设在比利时的布鲁塞尔。国际行政科学学会是引领公共行政科学发展的国际学术组织,是各国公共行政改革借鉴其他国家发展经验、寻求发展理论指导的重要智库。其宗旨是促进公共行政和公共管理领域的研究和实践.力求中立和客观地传播相关思想和观点,通过推进善治并支持现代化的和负责任的

关键词： 科学社会学   杰出科学家   科学家职业化   科学家社会角色  

摘要： 造成中西方杰出科学家行政任职差异的深层原因主要表现在社会文化背景、科学建制化路径、科学家个人心理动机三个方面。中国杰出科学家过多地担任行政职务会对中国科学建制产生不利影响，这些影响包括造成中国科技人才资源的浪费、扰乱中国科学建制的运行机制、增加中国科学家角色失范的可能性以及阻碍中国科技创新战略的实现等。

关键词： 老子   道德经   行政   哲学   治道变革  

摘要： 老子(约公元前571—前471年)生活在春秋末期,曾担任周朝图书馆馆长,是中国最伟大的哲学家和思想家之一,其思想主要集中在《道德经》一书中,此书涉及的内容非常广泛,作为行政管理专业的研究生,笔者从行政哲学的角度来研究《道德经》,尝试揭示老子行政哲学思想的内容,使之系统化和整体化,并希望能对我国的政府治道变革产生建设性启示。本文所引用的《道德经》以林语堂的《老子的智慧》为主要版本,并参考《傅佩荣细说老子》。笔者采用文献资料分析法、历史比较分析法、归纳推理法和类比推理法等方法对《道德经》的内容进行概括、提炼和升华,构建出老子行政哲学思想的模型图,得出老子“六无”的思想,并使之与现代行政管理思想相对应:无欲→廉洁型政府,无弃→惠民型政府和节约型政府,无畏→权威型政府;无为→有限型政府,无不为→高效型政府,无所不为→服务型政府,以此来揭示老子行政哲学思想的具体内容;接下来把老子行政哲学思想与孔孟、墨子、韩非子以及柏拉图的行政哲学思想进行比较,找出老子行政哲学思想的特色;然后具体分析老子行政哲学思想在古代“文景之治”和“贞观之治”以及近代的“里根革命”中的运用;最后,把老子的行政管理思想与当前我国的政府实践相结合,从而对我国的政府治道变革提出有益启示。

摘要： “自媒体”时代，网络意见领袖(大V)发挥着议题设置、信息扩散以及舆论引导的作用，是网络舆论产生和发展的重要环节。但是，在当前网络监管和法律制度不完善的情形下，部分网络大V利用自身的影响力炒作议题、发布虚假信息、牟取不当利益，成为“网络大谣”。2013年6月18日开始，公安部在全国范围内进行了一次大范围的“清网活动”，此次专项行动在全国范围内抓捕了数百名意见领袖(大V)，产生了广泛的社会反响。2013年9月9日，最高人民法院、最高人民检察院出台了《关于办理利用信息网络实施诽谤等刑事案件的司法解释》，明确规定“同一诽谤信息实际被点击、浏览次数达到5000次以上，或者被转发次数达到500次以上的”，应当认定为诽谤行为，为诽谤罪设定了非常严格的量化标准。对于这次网络专项治理行动及随之而来的司法解释，有人认为此举规范了网络行为，净化了网络空间；也有人质疑在网络谣言法律界限不够清晰的情况下，仅仅靠运动式治理和司法解释难以起到应有的效果，反而容易导致打击扩大化和弥散性恐慌的后果；还有人认为，从两高的司法解释来看，以转发和浏览次数来对网络诽谤、网络谣言量刑，主要矛头仍然指向网络意见领袖，本质上是运动式治理的一种延续。本文尝试对“运动式治理”的相关理论和现实效果进行评述和反思，并结合网络意见领袖的结构特点与行为倾向，试图跳出传统的运动式治理——法治的二元框架，由此提出一种温和、折中和有效的路径——“行政吸纳”的可能。 网络空间“运动式治理——法治”二元模式的有效性及局限性 “运动式治理”是一个具有中国特色且充满悖论的现象，它和常态化治理、法治等概念相对应。“自从毛泽东逝世后，中国面临着一种制度化运动的悖论，即改革意味着中国生活的常规化，但它却是以动员的方式进行的。运动式治理在不同的历史时期有不同的表现形式，如革命战争时期的农民运动、整风运动，到建国时期的“三反”、“五反”、“大跃进”、“文化大革命”等运动形式多样，改革开放之后，政治领域的“运动式治理”慢慢淡出，但行政领域中针对社会问题的“运动式治理”得到了延续和保留，如日常生活领域中，针对黄赌毒、安全生产、食品药品、大气污染、黑车猖獗等各种社会问题，开展诸如“严打”、“集中整治”、“专项行动、“整治行动”以及各种从严、从快、从重的专项行动或者集中整治行动等。在司法方面则主要表现为公、检、法及各公权力部门超越或突破宪法赋予的功能定位和制约架构联合办案、突击办案、结案和执行案件行动。运动式治理的基本路径如下：动员部署→清理整治→巩固成果→检查总结；也可以细化为八个阶段：事件出现→有关部门重视→成立专项治理领导小组→召开动员部署会议(电视电话会议)→制定和出台行动方案→全面执行行动方案→检查反馈、总结评估(通报发文和召开电视电话会议)→类似事件再发生。

关键词： 行政生态   管理模式   城市治理   对策  

摘要： 十八届三中全会提出,要全面推进国家治理体系与治理能力现代化。作为我国行政体系重要组成部分的城市政府其承担的城市管理职能也必须向城市治理转型。新中国成立后我国的城市管理一直延续了苏联式的行政管理模式,一直到上世纪八十年代伴随着市场经济的发展,城市管理慢慢让位于城市治理。当前,城市治理过程中仍然存在着许多深层次的问题需要研究解决,而这离不开治理理念、治理目标、治理架构、治理行为、治理参与的多元结合。

关键词： 环境行政约谈   理论范畴   生态价值  

摘要： 环境行政约谈作为一种创新性的环境行政方式,在治理区域性环境问题颇有成效,其柔性执法特征符合服务型政府建设的需要,日益受到我国环保部门的青睐。政府监管责任和企业环保责任的落实皆被纳入环境行政约谈的考察目标。本文认为,为进一步发挥其环保正能量,应当在当前约谈实践基础上,在责任主体、联合约谈以及事后监督等方面予以完善。