关键词： 尺度重构   乡镇街   区划调整类型   动力机制   权力博弈  

摘要： 乡镇街道是我国实现新型城镇化、乡村振兴和城乡融合发展的重要载体。改革开放以来，我国乡镇街等基层行政区的层级、类型、幅员调整的数量众多、分布广泛，且与社会治理、经济发展及民生福祉息息相关，但却较少受到学术界关注。以广东省为例，对乡镇街行政区划调整的主要类型进行梳理，从尺度政治理论视角分析其背后逻辑和机制。研究发现：(1)广东省乡镇街行政区划自改革开放以来发生了较为频密的调整，经历早期、中期和近期三个时期的阶段演变，涵盖撤乡设镇、乡镇撤并、撤镇设街、特大镇拆分等区划调整类型，区划调整服务于推动经济发展和优化社会治理等现实需要，并代表地方特定的利益诉求；(2)乡镇街行政等级和区划类型的调整与演变受诸多因素影响，实质是地方利益与权力协调一致的结果，地方采取行政区划重组、撤并等尺度重构方式进一步完善乡镇街管理体制与实现权力资源的再分配；(3)行政区划调整是推动我国城市化的重要因素，调整基层行政等级所决定的尺度关系以提升地方能级，对区域经济和社会发展具有深远影响。探讨乡镇街行政区划调整类型及动力机制，以期为优化我国基层行政区划管理提供理论指导和实践建议。

关键词： 环保垂改   环保综合行政执法   县级生态环境分局   行政执法  

摘要： 由于我国旧的生态环境管理体制的原因,生态环境部门的行政执法工作一直存在两方面的阻碍:一方面是在行政执法过程中存在地方保护主义的问题;另一方面是与其他相关职能部门之间存在多头执法的问题。为此,我国在生态环境保护领域先后实施了两项改革措施:一是省级以下环保机构垂直管理改革;二是生态环境保护综合行政执法改革。 随着环保垂改的实施,确实在一定程度上破除了地方保护主义的问题,但是县级生态环境分局却暴露出一些新的行政执法困境。而随着综合行政执法改革的推进,虽然在一定程度上解决了多头执法的问题,但是因为两项改革在目的上和生态环境保护的事权配置上存在矛盾,所以导致垂改背景下县级生态环境分局的行政执法困境进一步加剧。 本文将分为四个部分:第一部分详细阐述了两项制度改革对县级生态环境分局运行的影响。第二部分归纳总结出了县级生态环境分局存在行政执法效率进一步降低、被追责风险进一步提高、与县级政府的行政工作处理困难、与其他部门的协作性进一步降低以及县级行政执法力量更加不足等新的困境。第三部分对困境所出现的原因进行剖析,主要包括县级生态环境分局缺乏行政执法主体资格、权责配置不合理、法律地位不明、与其他部门之间执法职责不明确且缺乏有效的合作机制以及县级行政执法队伍建设滞后等原因。第四部分从实际出发,结合相关文献和资料,从对县级生态环境分局进行部分授权、构建职责清单,重新定义县级生态环境分局与县级政府的关系,创新跨部门、跨区域、跨流域的合作机制和执法机制,加强对县级行政执法队伍的管理与监督等方面提出优化建议。

关键词： 风景名胜区   生态环境保护   生态环境保护行政执法  

摘要： 生态环境保护是建设生态文明的重要内容,L风景名胜区的发展是坚持绿色发展切实践行“两山理论”的生动缩影。L风景名胜区是国务院公布的首批国家级风景名胜区,首批国家5A级旅游景区,是世界自然遗产,政府高度重视L风景名胜区的保护工作。由于种种原因,L风景名胜区的生态环境保护行政执法任务艰巨,研究L风景名胜区生态环境保护行政执法问题及对策,具有重要的理论意义和实践意义。 本文在梳理相关概念及理论的基础上,研究L风景名胜区内生态环境保护行政执法问题,集中阐述L风景名胜区执法工作现状,剖析其执法过程中暴露的问题及产生原因。结合公共管理知识和笔者自身执法工作实际,研究更具可行性的相应改进对策。研究表明,L风景名胜区生态环境保护行政执法当中存在执法依据不足、组织协调困难、执法能力薄弱、执法效果欠佳等问题,造成这些问题的主要原因在于目前L风景名胜区保护的法律法规不完善、管理体制机制不畅、保护职责扩张而执法机构能力建设滞后、对风景名胜区保护的宣传教育不够等,为了有效提升L风景名胜区生态环境保护行政执法效能,笔者针对性提出了对策建议:一是加快推进法治建设和规划编制;二是理顺执法管理体制机制;三是加强L风景名胜区生态环境保护行政执法保障;四是以社会宣传和共治推动群众参与度和满意度双提升。以期通过本文,为L风景名胜区生态环境保护行政执法工作提供一定参考和借鉴,为打造世界级旅游城市,推动生态文明建设,推进美丽中国建设,全面提升公众的环境满意度和幸福感贡献力量。

摘要： ~~

关键词： 生态损害赔偿磋商磋商   行政协商   行政契约   司法确认  

摘要： 绿水青山就是金山银山,改善和保护生态环境就是变相发展生产力。同时为了应对生态环境遭受损害之后恢复的困难性,面对企业造成生态环境受损,群众生存条件遭受威胁,最后由政府负责的困境,我国于2015年、2017年、2019年、2022年公布多部规范性文件,希望在中国构建一个各部门相互配合、协作,信息共享,明确各环节责任,通过生态环境损害赔偿磋商做到有序赔偿,恢复生态。磋商是中国的一种新型的跨越式创新工具,能够通过平等协商达成磋商协议进行由刚性行政权力行使转向柔性行政权力行使的伟大跨越,正逐步在中国试点实践、探索发展。实践之后,理论界关于磋商的法律性质争论一直未休,存在“私法属性论”“公法属性论”“混合属性论”三种大方向法律性质争论,磋商存在属性不清、错乱的现状和问题。 本文主要从生态环境损害赔偿磋商出现的背景、法律条文的梳理,来找出磋商出现的必要性以及优越性。通过对三种法律性质观点的争议总结,找到最适合的“公法属性论”的原因,并基于此原因寻求司法确认的完善方式、磋商于司法程序的衔接问题、力求完善柔性管理下的新兴解决纠纷模式。文中笔者从三个方面对生态环境损害赔偿磋商的法律行政性质及与生态环境损害恢复磋商路径优化讨论。第一部分是研究其磋商出现的背景和程序的优越性及现存问题。第二部分就当今对磋商争议较大的三个观点展开解释其理论原理及弊端。第三部门运用实证分析方法将收集到全国典型真实案例进行分析,针对现实问题结合上层建筑思想提出完善设置路径,从司法确认、争议解决、公益诉讼为兜底的生态环境治理体系构建等方面出发进行完善构想,从法律建设方面提供制度保障,完善磋商在行政法下的发展路径。

摘要： 案件详情淮北市濉溪县城西沟全长4.3公里，流域面积6.74平方公里，流域人口近11万，系城区雨水排放通道，沟内的水排入萧濉新河后，经洪泽湖汇入淮河。多年来，由于周边住户直排污水、生活垃圾等至沟内，加之淤泥堆积，最终导致水体恶臭、淤泥拥堵，严重影响了周边居民的居住环境和行洪排涝能力。2020年，该情况被长江（安徽）经济带生态环境警示片披露，后虽进行整改，但未整改到位。其后，淮北市人民检察院公益诉讼部门会同濉溪县人民检察院（以下简称濉溪县院）联合办案，督办濉溪县城西沟污染问题。

关键词： 行政法学   理论体系   变革   重构体系  

摘要： 在当前的法治社会背景下，我国行政法学理论体系的变革与重构成为法学研究的重要课题。为适应社会发展的需求，回应公民权利意识的提升，同时促进法治国家建设的深入发展，因此，本文围绕行政法学理论体系的变革与重构，深入探讨了包括理论体系变革面临的问题、利用法律关系理论的开放性与动态性完成变革，以主客观相统一的理论完成体系重构，以此为我国行政法学理论的创新和实践提供理论指导和思路。

关键词： 行政处罚   集体讨论决定   实施困境   制度完善  

摘要： 我国的《行政处罚法》《生态环境行政处罚办法》都不同程度规定了生态环境行政处罚“集体讨论决定条款”。其在实践中的成效日渐显现,一方面,生态环境行政处罚集体讨论决定程序事实上是保障行政相对人合法权益的重大举措之一;另一方面,集体讨论决定程序对于降低行政诉讼数量,提高行政处罚效率,间接推进法治政府进程产生了积极影响。 结合法律法规的现有规定,对典型类案展开实证分析,发现生态环境行政处罚“集体讨论决定条款”在适用中依然诸多问题。案件范围不清晰,参与集体讨论人员不明确,集体讨论决定内容的记载形式不完善,召集集体讨论会议的时点跳跃等问题构成《行政处罚法》第57条第2款的适用困境。应从以下几个方面进行制度完善,建立起统一高效的行政处罚集体讨论决定程序:构建行政程序法、界定案件范围、限定组织形式及表决机制、明确时间点、规范证明载体、增加列席人员、健全终身责任追究制。

关键词： “双一流”   政治学与行政学专业   本科生   硕士研究生   博士研究生   优化策略  

摘要： 随着“双一流”建设的不断提速，我国高校愈发重视对传统人才培养模式加以改进和优化。只有这样，才能紧跟时代潮流，践行教学和科研并重，不断提升人才培养质量，最终实现教育强国的目标。笔者结合七年来在A校政法学院政治学与行政学专业兼职任教的经历，在对其人才培养模式的现状加以概括的基础上，提出应对现行本硕博人才培养模式加以优化。具体而言，要大力创新本科阶段人才培养模式，着力建强硕士研究生阶段人才培养模式，升华博士研究生阶段人才培养模式，并分别给出相应的优化策略。

摘要： 2024年3月25日，市生态环境局印发《<河源市扬尘污染防治条例><河源市农村生活垃圾治理条例>生态环境行政处罚自由裁量权裁量标准》，自2024年5月1日起实施，有效期5年。现就有关内容解读如下：一、起草背景为进一步规范我局环境行政处罚，保障正确行使处罚自由裁量权，促进合法行政、合理行政，参照《广东省生态环境行政处罚自由裁量权规定》和《广东省生态环境违法行为行政处罚罚款金额裁量表》的规定，对我市出台的地方性法规《河源市扬尘污染防治条例》第三十条和《河源市农村生活垃圾治理条例》第三十七条所涉及的生态环境部门负责的2项处罚事项，市生态环境局制定了《〈河源市扬尘污染防治条例〉〈河源市农村生活垃圾治理条例〉生态环境行政处罚自由裁量权裁量标准》。