关键词： 数字时代治理   法律   新公共治理   新公共管理   新公共服务   新西兰   后新公共管理   公共部门改革  

摘要： 新西兰通常被誉为新公共管理(New Public Management,NPM)的典范,在20世纪80年代末,新西兰在彻底改革其公共服务方面比其他司法管辖区“走得更远、更快”。虽然这些改革在政府效率和响应力方面取得了重大进展,但同时也带来了新的挑战。过去30年的持续改革只是修补了这一模式,并没有从根本上改变基本范式,因此,本文将其称为“新西兰后新公共管理(post-NPM)的迷思”。2020年,新西兰废止并替代了其主要的公共服务法律。本文通过对政府文件的文本分析,探讨了新西兰正在推行的行政改革的不同理论根源,并就其理论一致性的程度进行了辨析。该法案直接与最近的学术辩论对话,并从中汲取灵感,借鉴的来源广泛(如新公共治理、数字时代治理和新公共服务)。

关键词： 公共行政   现代行政决策理论   决策科学化  

摘要： 现代行政决策理论的知识体系对行政组织决策过程给予“科学”描述,为行政决策的一般模式建构提供了参照图景。面向古典决策理论,它具备了社会批判理论的某些特质,确实也执守着工具性理论形态的逻辑进路:在坚持科学理性建构逻辑的同时,呈现“区隔”价值理性的某些倾向。这使现代行政决策理论困囿于“自我”反思能力弱化、决策实践主体理性能力抑制以及行政决策本质厘定失位等发展境遇。因此,基于复杂性或不确定性的行政环境维度,思考并探索契合行政实践的决策理论发展途径,对于中国式现代化的行政决策理论体系重构具有重要的学术启示。

关键词： 谣言   网络谣言   行政治理   必要性   规制走向  

摘要： 传统谣言在发展过程中以互联网为制造谣言、传播谣言的平台,开始以网络谣言的形式广泛存在。网络谣言充分利用了互联网使用的便捷性、信息传递的高速性、对外开放的公共性等特征,在其产生与发展的过程中,对个人、社会,甚至国家均造成一定危害。面对网络谣言的负面影响,行政规制应以其灵活性和迅捷性防范谣言、治理谣言、惩戒谣言。虽然现有法律规范对网络谣言已有一定规制措施,但针对规范中存在的内容矛盾、标准抽象、职权混乱以及适用登录实名制的应用困境,需及时采取有效措施予以明晰、确认、整合和完善,从而预防网络谣言的产生、威慑网络谣言的传播、制裁网络谣言的侵害,更好地发挥法律规范防御、抵抗和惩戒的作用,全面保障人民权利享有、社会秩序平稳、国家和谐安定。

关键词： 行政处罚裁量权   裁量基准   执法局   依法行政   北京经济技术开发区   基准制度   生态环境   直属单位  

摘要： 各区生态环境局,北京经济技术开发区综合执法局,局机关各处室、各直属单位:为规范实施行政处罚裁量权基准制度,实现裁量基准统一、裁量模式统一、公示文本统一,根据生态环境部《关于进一步规范适用环境行政处罚自由裁量权的指导意见》(环执法[2019]42号)和北京市推进依法行政工作领导小组办公室《关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的实施意见》(京依法行政办发[2023]4号)要求。

关键词： 绿色发展   商贸流通   耦合协调   生态功能   发展指数   省级行政区  

摘要： 文章基于2018—2022年的相关数据,对我国30个省级行政区生态功能区绿色发展与商贸流通效率耦合协调进行了研究,从商贸流通规模、商贸流通结构、商贸流通现代化、资源节约、环境治理和绿色生活6个角度选择14项指标,对省级行政区生态功能区域的商业流通业与绿色发展的关系进行了分析。结果表明,2018年,我国省级行政区生态功能区绿色协调发展指数仅有0.2750,商贸流通综合发展指数为0.2032,发展水平较低,两者间相互作用关系不明显。在2022年,协调发展度为0.8706,省级行政区生态功能区绿色发展与商贸流通协调发展水平进入优质协调阶段,其发展速度也得到提升。不存在严重失调地区,轻度失调省级行政区为15个。福建、北京、湖北、湖南、重庆、四川等11个省级行政区为初级协调阶段,江苏、上海、浙江3省级行政区为良好协调阶段,广东省为优质协调阶段。

关键词： 民国行政法学   苏联行政法学   法学的承继性   行政法总论  

摘要： 改革开放之后,行政法学重新建立并逐步走上正轨。20世纪80年代行政法学的主要知识源自苏联行政法学和民国行政法学。在行政法学体系上,短暂延续了苏联式行政法学的体系,但很快就转为民国式行政法学的体系,进而以行政法律关系、双线理论等尝试着发展行政法总论的体系。在行政法的基本范畴上,短暂接受过苏联式行政法学的影响,并在行政处罚等个别范畴上保留了一定遗迹,而行政立法、行政行为、行政许可、行政强制执行等更多的范畴则是延续了民国行政法学,但也存在一定的革新。新生的行政法学既与过去的行政法学之间保持了承继性,也构成当代行政法学的基础。

关键词： 行政治理   情感计算   信息权益   法治精神  

摘要： 情感计算系基于目前的人工智能等技术,对人类此前未用科学描述过的情绪、感情等“主观”内容作出相对理性、精确分析乃至预测的技术。该技术的应用毫无疑问让行政治理迭代、高效,突出表现在催生跨物理空间的新治理场景、实现高精度的治理对象侧写、转型智慧型的行政治理模式等。但是,行政治理的无序利用将会产生至少三个层面的风险:因技术限度造成了无法产生对于治理来说所需要的精确性、因技术本身的要求产生对信息权等基本人权侵犯的高度风险以及因技术的不当应用造成的公权力扩张之风险。有鉴于此,应当基于法治精神实现情感计算技术之于行政治理应用中的内部和外部规制。内部规制上,将个人信息权益等作为保障核心并融入伦理原则形成情感计算的行动方案;外部规制上,搭建风险预防框架并确立规范、价值上的引导路径。

关键词： “两法”衔接   实体   程序   强制措施   证据  

摘要： 生态环境行政执法与刑事司法的有效衔接,是持续深化生态文明建设,实现美丽中国、美丽浙江的重要机制。由于生态环境行政执法机关与司法机关在价值追求、执法程序、证据等方面存在诸多差异,使环境“两法”衔接不够顺畅。环境“两法”证据是重要环节,环境犯罪证据与案件事实的认定、定罪息息相关,所以要实现遏制环境犯罪、有效保护生态环境的目标,需要解决几个关键问题,其中包括生态环境执法效率、生态环境行政处罚与刑事司法衔接、衔接的执法措施、衔接的证据等问题。

关键词： 行政事业单位   预算管理   科学化   精细化  

摘要： 预算管理科学精细化开展,具有提高预算管理质效、展现预算功能价值的双重作用,能够盘活闲置资金、削减行政运行成本、保障财政资金安全。基于此,本文分析了提升科学精细化水平对行政事业单位预算管理的影响,并立足预算管理科学化、预算管理精细化两个方面阐述了行政事业单位预算管理科学开展的有效路径,旨在全面监督行政事业单位经费利用情况,合理分配各项资源,保障财务活动的顺畅化、高效化开展。

关键词： 人工智能   行政治理   挑战  

摘要： 人工智能技术可以有效提升公共决策的制定和执行水平,提高社会风险的防控和治理能力,并进一步推动国家治理的现代化转型。但是,人工智能与行政治理的相互融合也会产生一些消极影响。在个人权利保障层面,人工智能技术的应用会侵害公民个人隐私和信息安全、削弱公民的民主监督权利,并进一步强化公民之间的不平等。在行政法治层面,行政机关的内部权力结构和外部关系因算法赋权而改变,算法决策过程的不透明和不公开使传统行政活动不受正当程序的拘束,而人工智能行政背后的“算法影子”现象会对公共秩序和私人权益造成侵害。对此,应通过事前的算法审查与风险评估、事中的算法监管和公民监督以及事后的算法问责与司法救济来有效应对人工智能技术带来的挑战,推动技术与治理融合发展。