关键词： 司法行政事业   新篇章   创新求实   司法部   十八届三中全会   打造品牌   民生改善  

摘要： 2013年,全市司法行政系统以党的十八大和十八届三中全会精神为指引,以争创国家级文明单位和司法部集体一等功为牵动,彰显职能,主动作为,取得了卓有成效的业绩。一是围绕推进新战略实施,突出特色、打造品牌,助推经济社会发展和民生改善能力得到根本加强。组建"市政府法律顾问团"、"大项目建设法律顾问团",积极为党委政府决策、

关键词： 生态文明   政府   行政责任体系  

摘要： 唐山市深入落实党的十八大精神,按照“五位一体”总体布局,制定实施生态立市、工业强市、产业兴市整体推进发展战略。文章对唐山市推进生态文明建设过程中政府履责存在的问题进行归纳分析,在充分调研的基础上对唐山市政府行政责任体系构建提出对策和建议。

关键词： 学位制度   文章   高等职业教育   高等职业技术教育   行政改革   职业成熟度   导读   阅读辅导   正当性   改革者   公共行政   行政学  

摘要： 教育改革并不具有现实的正当性,只有在适当的时机、接受教育精神的作用且源于改革者深层使命动机的教育改革才具有正当性。本期"视点"栏目中,有学者提出教育改革的正当性是道义和智慧的统一,是道义上的正当性与智慧上的正当性的有机结合;有学者针对中国学生知识结构存在的脱节情况,提出通过跨文化"虚拟探究",建立起一个统领德育与智育、语文与科学等各科的体系;还有学者借鉴公共行政发展的理论,结合我国教育行政发展的特点,旨在构建我国县级教育行政改革

关键词： 社会保障   政府职能   行政视角   定位  

摘要： 社会保障制度的完善是提升民众幸福指数的重要保障,社会保障制度的发展过程中政府干预成为实现政府行政职能、提高行政效率、执政为民的原则的手段之一。社会保障体系是政府积极拓展职能的新方向,与行政职能的价值相契合。政府部门在完善社会保障制度的过程中,不断采用积极干预的手段,最大限度保障民众权益已经成为执政理念的最好体现。这就需要在行政法视角对社会保障领域中的行政权力进行合理规制,避免行政权力的滥用。

关键词： 行政哲学   行政科学   常态社会   变革社会   服务型政府理论  

摘要： 近代以来，科学还是哲学的争论存在于人文社会科学的几乎每一个分支领域。其实，选择科学或哲学的路径并不是由科学和哲学本身的优劣，而是由社会发展的现实所决定的。在社会治理领域，就是由社会治理的现实决定的。近代早期，由于契合了革命的需要，以社会契约论为代表的现代政治哲学在资产阶级革命中取得了极大的繁荣。但在现代社会进入常态社会之后，常态社会治理对于科学的需求则使政治科学逐渐取代了政治哲学，并带来了政治科学、法学、行政学等治理科学在20世纪的繁荣。行政学是常态社会的产物，因而，行政学的主流一直都是行政科学，而不是行政哲学。现在，人类重新进入了一个变革社会，行政哲学也迎来了复兴的契机。

关键词： 地方政府   行政问责制   行政监督  

摘要： 强化问责、健全完善监督体系已成为建设责任政府的重要基础,决定着中国政治体制改革的成败。2013年6月22日至25日,习近平主持召开中共中央政治局关于党的群众路线教育实践学习活动专门会议时指出：“要加强问责,健全监督体系,发挥舆论监督、群众监督作用,形成监督的强大合力。”本文通过梳理国内关于问责制的相关理论,总结西方政府行政问责制取得的基本实践经验,以武汉市政府治庸问责的实践效果为个案研究,对完善我国地方政府行政问责制的路径作出了探讨。 本文从国内外行政问责制研究现状出发,厘定问责制相关概念,概述了行政问责制的基本理论。通过分析我国在行政问责制实施的基本过程,以武汉市政府实施制庸问责三年多来的历程为个案,总结其取得实践经验,即行政问责制度体系不断完善和细化;探索外部问责,问责手段多样化;探索行政问责的推进与提升政府绩效相结合;探索建立“权责明晰、问责明确”的公务员责任体系等。同时分析总结了武汉市政府问责实施中也存在行政问责文化缺失、被问责官员复出机制不健全等问题。最后,通过西方国家行政问责制取得的基本经验总结和分析,结合我国实际,提出了完善地方政府行政问责制的对策和建议,即推进行政问责法制化进程;强化外部问责;完善行政问责的配套措施,加强预防体系建设;积极推进政府信息公开;培育新型问责文化;加强行政问责与政府绩效控制相结合。 本文的创新在于：以十年来地方政府行政问责制的具体实践和探索展开分析研究。在国家出台行政问责的有关制度后,对地方政府颁布的行政问责办法以及实施情况进行收集、总结与分析,为如何完善行政问责制的预防体系建设和执行环节等难题寻求解决途径。参照西方国家特别是美、英等过实施问责制的有益经验,将理论研究与案例相结合,行政问责制与政府绩效管理有效结合,提出完善我国地方政府行政问责制的路径探讨。

关键词： 电子政务   行政生态学   可持续发展  

摘要： 随着社会信息技术的发展和政府行政管理方式的变革，电子政务作为一种新兴的积极力量，正在对政府组织的行政体系、价值观念和公民参与方式等各个方面产生重要的影响。行政生态学将政府组织看作受到社会、经济、文化等多种政务环境要素影响的生态系统，是行政管理理论近年来一个新的发展方向。从行政生态学的角度，通过分析我国各地区的政务环境条件，选择与之相适应的电子政务策略，是我国电子政务行政生态建设的新课题。深入研究其中的问题，对于建设有中国特色电子政务具有重要意义。我国电子政务的研究尚处于起步阶段，以行政生态学的视角研究电子政务的案例较少，本文研究的目的，就是希望将电子政务的新理论、新观点与具体实践结合，为我国电子政务的可持续发展提供有价值的参考。 文章主要分为三部分：第一部分简述了贯穿全文脉络的行政生态学、电子政务理论和可持续发展理论，并从总体上阐述了从行政生态学的视角研究电子政务的意义;第二部分对电子政务发展进行生态化分析，阐述了行政生态要素对发展电子政务的作用，并分析了当前电子政务发展面临的问题。第三部分是本文的重点，首先从行政生态学的视角出发，对电子政务进行个性分析并指明电子政务发展的价值目标并在此基础上提出电子政务发展的策略和建议，为实现电子政务的可持续发展指明道路。 从行政生态学的视角研究电子政务，就是要充分考虑到政务环境的差异，根据实际情况选择最适用的电子政务策略，就是将政府电子化管理、公共服务取向和生态化行政这三者结合起来应用到具体电子政务实践的过程。

关键词： 西蒙   方法论   本体论   认识论  

摘要： 在西方行政学说史上,赫伯特·A·西蒙(Herbert·A·Simon,1916-2001)是可以称得上唯一一位“百科全书式”的大师,他的研究范围横跨政治学、行政学、经济学、心理学、计算机科学等多个领域。在公共行政领域,他是一个标杆、一面旗帜,确立了行政领域实证主义的议程,开辟了行政学研究的一个新时代。在方法论层面上,西蒙决策理论中采用的逻辑实证主义方法论、行为主义方法论、实用主义方法论、整体主义方法论与个人主义方法论的折中主义方法论等形成一个方法论体系。西蒙所开创的公共行政学领域在国内还是一块有待深入挖掘的沃土,其理论成果之获得所赖以依凭的方法论目前国内外仍涉及甚少,因而有必要对西蒙的方法论思想及其应用进行补充性研究。本文在前人的研究基础上拟对西蒙公共行政学方法论及其构成体系进行全面深入解析,进而引鉴和吸纳符合我国国情的价值经验。本体论、认识论、具体研究方法构成了方法论的内容维度,本文主要从以下六个部分展开阐述。 第一部分为导论,主要介绍了论文的研究意义、研究方法及可能的创新之处,并对相关概念进行界定、对西蒙公共行政方法论研究进行综述。 第二部分对西蒙公共行政学方法论的产生与发展过程展开论述,认为西蒙的公共行政学方法论的形成和发展有着深刻的思想渊源,包括对传统公共行政学研究方法的批判,受行为主义政治科学和科学哲学的启示,对巴纳德、卡尔纳普、梅里亚姆等人思想的继承和发展等。 第三、四部分主要是从本体论、认识论展开研究,具体介绍了西蒙公共行政学方法论的本体论承诺及其认识论基础。本体论、认识论和方法论是互相联系的,本体论、认识论的差异会影响到方法论的取舍。 第五部分为西蒙公共行政学研究的方法论应用,是论文的重点和难点部分,主要是对西蒙公共行政思想所蕴含的逻辑实证主义方法论、实用主义方法论、方法论整体主义、方法论个人主义等进行论述。 最后一部分为结语部分,主要是论述西蒙公共行政学方法论对国内外公共行政政的影响。主要是从西蒙公共行政方法论对公共行政语言的影响及其对我国公共行政研究的启示展开论述。

关键词： 行政决策   科学理性   专家咨询   信息公开   同行评审  

摘要： 国家任务拓展和行政方式转变，使得行政法治范式由“要件—效果”向“目的—手段”转变。在此过程中，科学理性逐渐超越传统的“合法律性”，成为现代行政的核心正当性要素。在制度设计上，科学理性价值主要通过专家咨询程序得以实现。欲使专家咨询程序充分体现和保障科学理性，专家咨询的制度设计应当体现如下正当性要求：咨询范围的技术性、遴选的技术理性优先兼顾均衡性、咨询程序遵循科学方法和竞争性、结论的说理和公开。此外，还应在行政程序方面建立专家利益冲突的预防机制、信息公开、同行评审与异议审查等保障性机制，而有效的公众参与机制也不可或缺。

关键词： 政治——行政二分   大学书记   大学校长   权力关系   211高校   实证分析  

摘要： 大学书记与校长的关系是中国特色大学体制的核心体现。然而,长期以来,大学校长与书记之间的关系到底应该如何定位和合理规范一直都存在着很大的争议,也一直处于不确定的状态。由于二者缺乏有效的制度规范和程序规约,校长与书记之间很大程度上处于一种随机性的、弹性化的互动机制,这正是导致我国大学内部治理的困境之一。到底应该如何把握我国大学校长与书记之间的关系,更加科学规范地处理好二者之间的互动,笔者认为,政治与行政二分法提供了很好的理论工具和思维路径。 本文以政治行政二分为视角,围绕我国高校内部党委书记与大学校长的权力关系现状展开研究,文章主要分为以下五个部分：第一部分介绍了文章的研究意义、研究方法、技术路线以及国内外研究现状;第二部分阐述了本文的理论基础政治行政二分法的提出、具体内容以及意义;第三部分是实证研究,以我国37所211高校党委书记和大学校长为研究对象,通过问卷调查的形式,对高校党委书记和校长的学科背景、角色认知、角色定位、工作重心等问题进行调查研究,对调查结果进行处理和录入,并运用SPSS分析法就样本数据进行相应分析,揭示当前我国高校内部的权力关系现状;第四部分从政治行政二分的视角分析党委书记与校长关系困境;第五部分从政治行政二分的视角对改善当前党委书记与校长的权力关系现状提出几点建议。