关键词： 自动化行政   形式合法性   行政民主   行政科学   算法信任  

摘要： 自动化行政中的算法可分为转译型算法和自我学习型算法。算法的运用面临合法性危机:处于私主体地位的算法设计师将法律语言转译成机器语言时会嵌入自身的判断,带来改写法律的风险;算法决策有时在事实上超出法律授权范围,且缺乏畅通的救济机制。算法的合法性控制方式应与算法类型适配。针对转译型算法,需结合算法的性质以及技术特点,从转译主体、所译法律的明确性、转译过程的透明度等方面施以控制。针对自我学习型算法,首先应当确立“民主—科学”的合法性框架,其次应当从建立算法信任的角度,围绕保障公众主体地位和算法科学性对算法进行控制。

关键词： 生态环境修复   代履行   去行政化   立法路径  

摘要： 目前生态环境修复的追责制度立法设计走入了去“行政化”的误区,将行政代履行引入到生态环境修复中打破了公私对立的二元治理模式,化解了生态环境修复领域行政义务的执行困境。检视当前生态环境修复代履行制度立法现状,发现其存在代履行内容无法涵盖“生态环境修复”、有关代履行主体确定的规范混乱、义务人不确定时的授权性规范与代履行的收费准则缺失等问题,与精细化的生态环境修复不相符,造成实践中代履行制度在生态环境修复方面难以有效发挥作用。立法者应以完善生态环境修复代履行制度的核心规则为重点,采用渐进式立法路径,在《环境保护法》中对其作出原则性的规定,继而重点细化、明确不同领域生态环境修复中代履行的内容。

关键词： 公共行政学   课程思政   思政案例库   基本原则   实施方案  

摘要： 在公共行政学课程思政推进过程中,建构统一、标准和规范化的思政案例库,能够有效促进课程思政相关教学资源的共治局面与共享效果,实现公共行政学课程思政教育质量与教学效果的整体提升.该文认为,思政案例库建设应遵循价值导向性与思想启发性相统一、案例典型性与实践丰富性相协调、结论明确性与论题开放性相契合、教学模块化与思政融入性相结合等原则,并据此提出了完善制度保障与政策支持体系、建构标准体系与程序规范、打造校际协同共建共享格局以及探索校地合作共建模式等推进公共行政学课程思政案例库建设的对策路径.

关键词： 生态环境损害赔偿   磋商制度   法律属性   协商行政   公私法协同  

摘要： 生态环境损害赔偿制度直接救济或者修复受到污染或破坏的生态环境,是实现二十大报告提出的“人与自然和谐共生”的“中国式现代化”的新型环境法律制度。磋商是生态环境损害赔偿诉讼的前置程序,囿于现有法律及政策对磋商制度法律属性的规范遗漏,磋商制度在实践中存在检察机关参与磋商的功能定位不统一、磋商程序的启动规则不同一、磋商协议是否公示各地方存在较大差异等诸多问题,学理上亦存在私法属性论和公法属性论单一解释路径下的二元分歧,无法完整勾勒生态环境损害赔偿磋商制度的全貌。协商行政理论主张公私法协力治理,通过平等协商手段实现环境行政目标,为磋商制度法律属性的再识别提供了全新且适当的研究视角和理论框架。基于协商行政理论的基本要旨,磋商制度的法律属性宜定性为以垂直关系为基础的平等协商制度,磋商行为是行政机关实现生态环境公共利益保护之公法义务的协商行政行为。磋商制度法律属性重新识别之下,磋商实践中的既存问题便可得以有效消解。

关键词： 生态环境   行政执法   不予处罚   轻微不罚   首违不罚  

摘要： 2021年实施的《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款拓展了不予行政处罚的范围,其包括“轻微不罚”和“首违不罚”两种含义,对于落实包容审慎监管、提高行政执法效能和优化法治化营商环境具有积极意义。本文收集了各省级生态环境部门制定的不予处罚规定和事项清单,以及公开发布的不予处罚典型案例,梳理了生态环境领域不予处罚制度的实践情况。从准确把握轻微不罚与首违不罚的区别、严格不予处罚的调查取证、加强不予处罚时的教育等方面提出生态环境执法不予行政处罚制度实施的建议。

关键词： “两法”衔接   实体   程序   强制措施   证据  

摘要： 近年来,生态环境立法活动极其活跃。与此同时,刑法关于环境犯罪的立法及司法解释等也变动较大。本文着眼于提高环境法执行效率,为达到遏制环境违法行为和切实保护生态环境的目的,就生态环境行政处罚与刑事司法衔接、生态环境行政强制措施与刑事强制措施的衔接、生态环境行政执法证据与刑事司法证据的衔接等方面的若干重要问题展开分析。

关键词： 生态环境司法修复   恢复性司法理念   行政参与  

摘要： 生态环境修复具有专业性和持久性的特点,行政机关的参与对于生态环境修复目标的实现具有至关重要的作用。在生态环境修复的司法实践中,行政主体逐渐展现出多类型诉讼参与和诉讼多阶段参与的特征。行政机关在参与生态环境司法修复过程中,出现生态环境修复方案制定执行效果不佳、行政主体内部职能部门衔接不畅、生态环境修复资金管理缺失等问题。面对这些困境,行政参与应以恢复性司法理念为引导,制定科学合理的生态环境修复方案,建立灵活的内外联动机制和严格的资金管理制度。

关键词： 行政法学理论体系   行政行为理论   公法权利理论   法律关系理论   行政法典  

摘要： 当前以行政行为理论为核心的行政法学理论体系逐渐暴露出不足,需要进行变革重构加以完善,主观公法权利理论的引入或许可为行政法学理论体系的变革重构提供新思路、新方向。具体可以考虑以法律关系理论为基础,构建“客观行政行为理论”和“主观公法权利理论”统一的“双核”行政法学理论体系。我国学界对行政行为理论研究已较为成熟,构建“双核”行政法学理论体系的重点在于引入主观公法权利理论,强化主观公法权利理论的地位和作用,促进客观行为理论与主观权利理论二者相互融合,最终形成主客观统一的“双核”行政法学理论体系,为我国制定行政法典夯实理论基础。

关键词： 非物质文化遗产   生态文明   法律层面   自然生态   传承发展   行政法保护机制   保护力度   非遗  

摘要： 经历了工业文明的辉煌与落寞后,人类开始思考自身发展与自然生态之间的关系,使得生态文明逐渐成为当前人类所追求的文明形式.生态文明不仅使经济发展形式更加科学,同时也使人类历史中产生的文化得到应有的保护,其中,非物质文化遗产作为一种特殊的文化形式,不断传承发展至今,确有必要加强对其的保护,尤其是法律层面的保护.我国拥有丰富的非物质文化遗产(下文简称非遗),在某些时期,国家对于非遗的保护力度有限,使许多非遗陷入后继无人的局面.

关键词： 行政事业单位   人力资源管理   科学化   对策  

摘要： 人力资源关系着行政事业单位的可持续发展，而对人力资源实行科学化管理，能够使行政事业单位的发展更加健康、有序。近年，行政事业单位不断优化其人才管理结构，进一步加强了人才培养和管理，也取得了一定的效果，但总体来看还存在不足之处。本文通过对行政事业单位人力资源管理现状进行分析与研究，提出了相应的建议和对策，希望能够提高行政事业单位人力资源管理的水平和能力，促进行政事业单位的进一步发展。