摘要： GZ0320230004广州市生态环境局文件穗环规字〔2023〕1号各处室,各分局,监测站,各直属单位:为进一步规范我市生态环境行政处罚自由裁量权行使,统一全市生态环境执法处罚尺度,我局根据《中华人民共和国噪声污染防治法》《企业环境信息依法披露管理办法》等有关规定,结合我市实际,制定了《广州市规范适用<中华人民共和国噪声污染防治法><企业环境信息依法披露管理办法>生态环境行政处罚自由裁量权规定》,并经市司法局审查同意,现予印发,请遵照执行。实施过程中遇到的问题,请径向我局(执法处)反映。

摘要： 坚持用最严格制度、最严密法治保护生态环境是习近平生态文明思想的重要内容。为规范生态环境行政处罚，保障严格、规范、公正、文明执法，维护行政相对人合法权益，生态环境部印发新修订的《生态环境行政处罚办法》（生态环境部令第30号，以下简称《处罚办法》）。《处罚办法》以修订的《中华人民共和国行政处罚法》的精神实质和核心要义为基础，严格遵守行政处罚领域的通用规范；同时，紧密联系生态环境执法实际，突出生态环境领域执法特点，增强生态环境执法的规范性和可操作性，保障执法既有力度又有温度。

关键词： 行政黑名单制度   行政法学   社会信用体系  

摘要： 党的十八大以来，我国信用体系的发展十分迅速，行政黑名单制度作为信用体系重要一环也被广泛使用，但目前在其立法属性及其操作的规范性中还是存在着不少的问题。我国关于行政黑名单的学说有很多，但是笔者认为应将其基于行政过程论的学说角度上考虑将更为适合。在行政过程论的观点中，行政黑名单应当适用我国《行政处罚法》的相关规定，进而来解决我国行政黑名单制度中出现的立法层级过低、没有明确法律依据和程序失衡问题，从而更好地为社会信用体系良性发展提供制度保障。

摘要： 本文基于长三角生态绿色一体化发展示范区跨域涉河项目联合审批的尝试以及相关审批实例，经过细致分析发现，在联合审批、联合监管、联合执法等方面还不完善，提出应该加强联合审批的制度保障、促进“顶层设计”以及构建绩效评估平台，最终实现联合审批、联合监管、联合执法的目标，从而为推进长三角一体化建设作出贡献。

摘要： 近几年，随着我国行政事业单位改革不断深入，政府管理职能不断优化，各级地方政府相继出台深化预算管理制度改革的实施意见，进一步完善宏观调控手段。从微观层面，部门预算反映单位的业务活动范围和履职方向，是改进单位管理运行机制和提高治理效能的重要手段。所以行政事业单位在新时期应探索预算管理新模式，

关键词： 大学生思想政治教育   高校行政管理   分析  

摘要： 社会的快速发展对人才的综合素养提出了更高的要求。高素质人才不仅要拥有一定的知识能力，而且要具备较高的思想政治水平，才能更好地为社会进步和国家发展贡献自己的力量。为了提升大学生的思想政治水平，我国高校重视开展思想政治教育工作，在日常教学和行政管理中融入思政教育，完善高校的思想政治体制建设，以此提升大学生的思想政治水平和综合素养。本文分析了大学生思想政治教育与高校行政管理这二者的意义以及双方的联系，并结合二者共同发展、相互促进的契机，探索了利用高校行政管理更好地开展大学生思想政治教育的策略。

摘要： 《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）第六十三条第一款规定，行政机关应当告知当事人有要求听证的权利，当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。听证会后，对于当事人提出的事实和理由，执法机关是否可以继续开展补充调查？本期执法问答将就“行政处罚听证会后是否可以开展补充调查，是否还需二次下发处罚告知”等问题进行解答。

关键词： 生态环境治理现代化   行政生态学   国家治理现代化   组态分析  

摘要： 生态环境治理现代化不仅是国家治理体系和治理能力现代化的有机组成,更是建设人与自然和谐共生的现代化的基本道路。省级政府作为推进生态环境治理现代化的重要主体,其治理现代化程度是国家治理能否有效推进中国式现代化的关键。党的十八大以来,各省政府推进生态环境治理现代化建设方兴未艾,但随着治理的不断深入,不同省级政府间的建设水平存在明显差异,地区间的不平衡性也逐步凸显。因此,影响省级政府生态环境治理现代化水平的因素是什么?我国东、中、西部地区省级政府生态环境治理现代化的路径有何差异?这些问题成为亟待探索的研究议题。 本文基于行政生态学理论,运用模糊集定性比较分析方法,从内部因素、外部因素两方面对我国30个省级政府的生态环境治理现代化案例进行组态分析,探究省级政府生态环境治理现代化的影响因素,即生成高水平或非高水平生态环境治理现代化的具体模式。进一步的,基于国家治理现代化的发展路径,从均衡治理与非均衡治理角度归纳前文生成的具体模式,剖析东、中、西部地区省级政府生态环境治理现代化的路径。研究结果如下: (1)从整体上看,影响省级政府生态环境治理现代化的因素复杂多样。我国省级政府生成高水平生态环境治理现代化的模式有四种:以制度供给为构成的“内部驱动型”,以制度供给和外部因素联动构成的“制度主导-联动型”,以纵向压力和外部因素联动构成的“压力主导-联动型”,以制度供给、纵向压力和外部因素联动构成的“内部主导-联动型”。我国省级政府生成非高水平生态环境治理现代化的模式有三种:以内部因素忽视为构成的“内部忽视型”,以外部忽视为构成的“外部忽视型”,以横向竞争为构成的“竞争抑制型”。(2)从不同区域看,我国不同区域省级政府生态环境治理现代化均涵盖了均衡治理和非均衡治理路径,但仍具有一定的差异性,其中东部和中部地区更侧重于均衡治理路径,西部地区更侧重于非均衡治理路径。(3)基于上述的实证结果,提出三点建议:一是强化制度供给,构建科学高效的生态环境治理体系。二是协同整合资源,形成多元适配的生态环境治理能力。三是注重因地制宜,制定因情施策的生态环境治理现代化路径。

关键词： 党和国家监督体系   政治监督   纪委监委  

摘要： 政治监督是党中央在管党治党、治国理政的实践中提出的新论述,是督促全体党员干部及公职人员维护党的集中统一领导的重要举措,是党和国家的根本性监督。自十九大以来,各级纪委监委不断提高政治站位,做实做细政治监督,持续净化政治生态。陆续出台或修订的党内法规对政治监督职责等作出了原则性的规定,但就如何准确理解政治监督的内涵、外延,政治监督这项工作由谁来牵头开展,采用什么样的监督方式,依据什么样的规定,监督内容和对象是哪些,监督过程中存在哪些问题和不足,如何有效提升监督质效,都需要我们进行深入探究,从而为党和国家各项工作的高质量发展提供有效助力。本文主要运用文献研究法、访谈调研法、案例分析法等方法,结合权力监督制约理论等相关基础理论对W县纪委监委履行政治监督职责的情况进行研究。首先,从纪委监委、政治监督等相关概念出发,阐述了纪委监委的主要职责及政治监督的具体构成要素。其次,从主体建设情况、监督对象情况、政治监督内容、政治监督流程、政治监督实践五方面分析了W县纪委监委履行政治监督职责现状,主体建设情况主要涉及组织机构情况及政治监督相关部门职责,监督对象情况主要涉及监督对象范围,政治监督内容主要涉及“两个维护”、民主集中制等落实情况,政治监督流程为准备工作、开展监督、督促整改、追责问责,政治监督实践主要包括围绕重点领域开展监督、不断夯实监督基础工作、积极开展自身建设工作。再次,通过对W县纪委监委政治监督工作现状的分析查找出目前工作中存在的问题及原因,其中问题包括监督方法较单一、发现问题不精准,职责分工不明确、配合协作不畅通,监督力量不充足、专业能力待提升,压力传导不到位、整改落实效果差等,原因主要包括干部思想认识有偏差,监督方式方法不贯通,内外部协同机制不健全,队伍建设和激励机制不完善,落实“后半篇文章”不到位等五方面原因。最后,在深入剖析原因的基础上,探求完善W县纪委监委政治监督的有效路径,从树立正确监督理念、科学谋篇布局,灵活运用监督方法、有效发现问题,健全完善协同机制、共享联动成果,加强监督队伍建设、出台激励机制,做好“后半篇文章”、提升监督质效等五方面提出完善措施,以期为基层纪委监委提升政治监督质效提供有益参考。

关键词： 经济行政法学说   行政权   现代经济法   深化改革   反思  

摘要： 20世纪70年代末期,我国学者在继承和吸收前苏联和德国经济行政法学说基础上提出“经济行政法”这一概念及其相应的观点,认为经济法就是经济行政法,应归属于行政法体系范畴,目的在于否认经济法的独立地位。此后便催生和展开了民法学界与经济法学界,以及行政法学界与经济法学界之间的两次“论战”。然而,随着社会主义市场经济的确立,尤其是经济法被确立为构成中国特色社会主义法律体系的七个法律部门之一,说明在实践中经济行政法学说并没有被立法机关所接受,这一纷争也在学界讨论中告一段落。时过境迁,形成于计划经济、集权行政、传统法学理论语境下的经济行政法学说已经没有存在的现实土壤,经济法在理论研究、制度建设等方面均取得了重大突破,在实践中发挥着越来越重要的作用。但由于经济法独立法律部门地位确立以后,学界就没有再对经济行政法学说进行彻底和全面的反思,导致部分学者对“经济行政法”仍然存在着误读,认为调整行政权作用于经济领域的法律规范就是经济行政法,再一次混淆经济法与行政法之间的关系,直接运用经济法研究成果,将其视作“经济行政法”,置于行政法体系加以研究和探讨。由此,经济行政法学说在我国发生了嬗变,并包装成诸如“规制法学”、“新行政法学”等名称而出现,但其本质内涵仍旧是原本经济行政法学说的内容。如果任由“经济行政法说”及其“变种”肆意扩散,甚至进入行政法、经济法的理论和实践,不仅无益于行政法理论的创新性构建,而且还会引起与日臻达成基本共识的经济法理论再次发生冲突,从而消耗学术资源。因此,从学术反思与批判的角度,有必要对“经济行政法学说”进行系统分析和批判性反思,防止其对日益成熟的经济法理论的纠缠不休。本文就是在此背景下,尝试站在现代经济法发展的立场对经济行政法学说进行全面的反思与批判,论证该理论本身存在的悖论以及危害性。第一部分,通过对前苏联和德国的经济行政法学说的产生背景和主要观点的介绍,反思早期我国学者在将这一学说引入时具有盲目性和主观目的性;论证经济行政法学说在别国的产生有着特定的目的和历史背景,并不具有普适性,从一开始,中国法学界就对该理论产生了误读,虽经历了两次论战,但并没有对经济法基础理论产生实质贡献,最终在实践中也没有获得立法机关的认可。第二部分,对我国经济行政法学说嬗变之后的观点进行梳理,并论述导致该学说嬗变的原因。第三部分,在总结以往批判经济行政法学说观点的基础上,对经济行政法学说会给理论和实践造成的危害进行论证,从经济法和行政法两个层面对该学说进行再反思。第四部分,站在现代经济法发展的角度,尝试从理念、规则、组织、实施机制四个层面以及经济体制改革背景下市场与政府的作用等角度探讨解构经济行政法学说的制度路径。