关键词： 马克思主义   利益集团   行政机构   总统   游说   政治献金  

摘要： 当今美国是一个政治多元化的社会，利益集团与行政机构之间的政治互动是美国政治生活的重要内容，对美国政治过程产生了深刻的影响。美国任何一项行政规章和部分立法规章的出台，都是利益集团与行政机构之间政治互动的结果。无论人们对院外活动、政治献金持何种态度，美国利益集团与行政机构的密切关系已经是不争的事实，已经是美国政治生活中的必要组成部分，而且关系模式已经趋向于固定化。依据辩证唯物主义和历史唯物主义，对利益集团与行政机构的政治互动进行系统考察十分必要。 美国的政治、经济、文化、社会等环境都是利益集团与行政机构政治互动的现实基础。美国的三权分立政体、开放的选举制度、政党体制等都需要美国利益集团与行政机构密切互动，以使美国政治生活能顺畅地进行;美国的资本主义经济制度也驱使二者合作，以实现各自利益;同样，美国的结社传统、自由和民主精神等是二者政治互动的促成因素。美国的政治、经济、文化和社会环境需要并适合利益集团的存在，同时也是利益集团与行政机构互动行为的生存土壤和前提条件。纵观美国历史和现实，二者政治互动行为是美国政治、经济、社会环境发展的必然产物。 在当代美国社会，利益集团与行政机构经过长久政治互动，早已形成密切的关系，二者会以各种途径和方式互相影响。利益集团会想尽各种办法影响行政机构决策，而行政机构也积极地对利益集团进行反向游说，并在对集团监管过程中谋求利益。利益集团影响行政机构的方式与影响立法机构的方式不同。虽然利益集团在游说不同的机构时，总体目标是相同的——影响决策以为实现自身利益，但是，针对不同的机构，施加影响的方法会不同。利益集团对国会进行游说时，会使用发起基层运动、向政治行动委员会捐款等方式向国会施加压力，但是在对行政机构施加影响时，这些方法却不适用于游说行政机构。在影响行政机构时，利益集团必须更多地依靠他们获得的专门信息和与官僚人员建立的关系，通过各种途径、以各种形式影响行政决策制订。行政机构在被利益集团游说的同时，也为实现自身利益而进行游说。实际上，许多美国利益集团的行动处于政府的操纵之下。二十世纪以来，随着行政机构的权力不断扩大，总统和各行政机构积极且频繁地参与立法过程，经常是许多立法议案的发起者和游说者。行政监管机构也花费大量时间进行游说，也会与被监管集团联合起来，对国会进行游说。行政机构对利益集团的影响途径和方式，是我们考察二者政治互动的必要研究内容。 利益集团与行政机构政治互动是资本主义生产方式的反映和表现。“政治是对经济的最集中的表现”。在资本主义制度存继期间，能够长期互动并建立密切关系的行政机构和利益集团均为资产阶级代表。因为既然二者能够结成长久的亲密同盟，必然有共同的根本利益。一方面，行政机构本身就是资本主义国家机器，为资本主义生产方式服务;另一方面，财富是利益集团活动的基础，因为没有金钱作为基础、实力不雄厚的利益集团想与行政机构建立密切关系十分困难。除少数公共利益集团外，大多数利益集团都是从狭隘的经济利益出发考虑问题。所以，能与行政机构建立密切联系、与其根本利益一致的利益集团也是资产阶级的代表。利益集团与行政机构政治互动的最终目的便是实现资产阶级的利益，巩固资产阶级的统治。 利益集团与行政机构政治互动的实质是资产阶级内部的利益调整和分享。表面看来，行政公开透明，广泛听取民意，充分体现了民主精神;其实这只是少数人的民主，是资本主义民主。通常情况下，少数集团和大公司利用自己的财富和资源操控政府决策。而且，当公共利益集团与损害公共利益的集团在某些政策领域相持不下时，就会导致政策失灵和政府权威虚置。利益集团会通过政治捐款、行贿等方式拉拢官员，极易导致腐败，是侵害民主的毒瘤。 美国利益集团与行政机构密切关系的建立是双向交流、互相影响的政治过程。利益集团与行政机构之间是相互依存、相互影响、相互作用的辨证统一的关系。二者之间建立关系是双向交流过程，而不仅是某一方对另一方的单向输出;二者之间建立密切关系是互相影响，而不是一方主动出击另一方被动接受的过程。因为，利益集团需要游说行政机构以影响政府政策，使决策有利于本集团利益;行政机构也会游说利益集团以得到其支持和帮助，比如提供专业知识、信息和技术，捐献给总统的政治献金等。对利益集团游说政府的行为我们习以为常，事实上，许多美国利益集团处于政府的操控之下。随着行政机构的权力不断扩大，总统和各行政部门积极且频繁地参与立法过程，经常是许多立法议案的发起者和游说者。通常当行政机构和国会的立场相左的时候，行政监管机构也花费大量时间进行游说，也会与被监管集团联合起来，对国会进行施压;总统对利益集团进行反向游说，希望得到利益集团的支持和捐赠;在必要或紧急的时候中，行政机构也需要游说利益集团，让其帮助处理一些事务。 利益集团与行政机构之间的政治互动不是简单地“合作”，是既联合与协作、又竞争与争夺

关键词： 生态技术   项目分析   空间布局   围护结构   细部设计  

摘要： 随着全球气候的显著变化以及城市化进程的快速进展,人们对于生态环境的关注不断增强,生态建筑作为新兴的研究领域得到了前所未有的迅猛发展。我国正处于城镇化快速发展时期,建筑规模和速度世所罕见,而同时面临的资源短缺与环境恶化问题也十分严峻,作为城市建设中的能耗大户,降低现有建筑能耗,营造生态建筑成为了可持续发展环节中的核心内容。 论文以作者参与的辽滨新城行政中心建筑设计案例为研究背景,通过对生态建筑发展脉络的梳理以及大量实践项目的剖析,在城市宏观生态规划理念背景下,以整合建筑设计构思为切入点,探讨了将生态建筑理念应用到建筑设计实践的方法和策略。 论文共分六个部分。第一部分,主要论述了全文的研究背景以及意义,介绍了国内外研究现状以及论文的研究的内容与方法。第二部分,介绍了辽滨新城的整体宏观背景,以及辽滨新城行政中心前期方案创作部分的过程,并且确立了生态技术应用的原则。第三部分,论述了在生态理念设计思路指导下,对空间进行整体布局。主要涵盖了适应气候的建筑朝向选择,合理的总平面设计,景观的生态营造以及建筑方案的多方面把控。第四部分,主要叙述了从建筑方案自身特点出发,结合地域、气候、环境等因素综合考虑,在建筑结构、围护结构、绿色材料等方面进行了针对性的设计,构成了方案独具特色的钢框架结构与混凝土结构相结合的结构形式、呼吸式双层表皮玻璃幕墙、FTC保温墙体、相变蓄能地板等结构与围护体系,并通过Ecotect与Airpak等建筑分析软件进行辅助设计,量化的进行了控制,为进一步的运行实践提供了数据支持。第五部分,从建筑细部出发,主要介绍了通过适宜性的技术对辽滨新城行政中心的建筑细部进行生态化的设计。通过对遮阳系统、太阳光反射板与光导照明系统等适宜性技术的应用尝试,达到了良好的室内空间舒适性与充分利用自然资源的目的,并通过Ecotect软件对细部设计进行了量化的控制,为进一步的运行实践提供了数据支持。第六部分,结论。对全文进行总结与展望。 论文对辽滨地区气候、能源、资源环境特征的客观分析,将构建区域行政核心、营造行政中心区域标志、降低建筑能耗、推广生态理念以及带动区域生态建设作为首要设计目标;结合建筑自身的功能特征,统筹场地设计、方案设计、细部设计等三个设计层面,并通过应用适宜性的生态技术技术,整合处理,相互协调,利用行政中心自身的标榜功能推广普及相关理念与技术,探寻了生态建筑理念在辽滨地区实践的可行性,摸索适合辽滨新城的生态建筑理念发展道路。 笔者试图通过本文的阐述,以期为相关研究和实践工作提供参考和借鉴。

关键词： 行政消耗性   经费   科学管理  

摘要： 行政消耗性经费开支居高不下一直是财务管理的难点,文章从分析影响行政消耗性经费开支的各种因素入手,对如何准确测定开支限额、科学实施限额管理、建立高效管理途径提出了几点建议。

摘要： 社会底层抗争政治,是底层社会民众基于利益诉求与社会管理阶层互动所形成的一种社会矛盾关系,是与主流政治价值判断相异或相悖而呈现的一种社会行为状态,是经济基础与上层建筑发展不协调作用于底层社会而产生的一种政治生态现象。其本质是执政领域存在的一种人民内部矛盾,处理得好会促进社会发展,助力执政党执政,反之会阻碍社会发展,危及执政党执政。司法行政作为国家政权的一种运行方式,担负着重要的社会管理职能。研究社会底层抗

ISBN: (纸本)9787301219522

关键词： 县级政府   依法行政   法治政府   县级民主政治建设  

摘要： 法治是现代行政的基本理念,依法治国是党执政兴国的基本方略。十八大提出要进一步推进依法行政,确保到2020年基本建成法治政府。推进依法行政和建设法治政府,在我们这样一个古老传统大国具有划时代的意义,是全面建成小康社会的重要组成部分,也是我国政治文明建设的巨大进步和显著标志。县级政府是全面推进依法行政的重点所在。实际工作中,直接涉及人民群众具体利益的行政行为大多数由县级政府做出,各种社会矛盾和纠纷大多数发生在县域社会并需要县级政府处理和化解。县级政府能否切实做到依法行政,很大程度上决定着政府依法行政的整体水平和法治政府建设的整体进程。① 当前县级政府依法行政工作进展不够理想,根源在于动力不足。要有效解决依法行政动力不足的问题,必须加强县级民主政治建设。要从提高县级党委依法科学执政水平、保证县域公民有序政治参与、强化县级人大法律监督三方面着手,扎扎实实地搞好县级民主政治建设,使之充分发挥对县级政府依法行政的强大推动作用。 笔者认为,县级民主政治建设是推进县级政府依法行政的根本动力,是影响县级政府依法行政的重要因素。加快推进县级政府依法行政,必须积极稳妥地发展县级民主政治。这是一条贯穿于本学位论文的主线,也是论文的核心观点。 因此,本文从加强县级民主政治建设这个角度,首先分析其作为依法行政核心动力源的角色内涵,然后探讨其与依法行政的内在联系,考察县级民主政治建设现状及其对县级政府依法行政的影响,最后落脚于以富有成效的县级民主政治建设来有力推动县级政府依法行政,实现基本建成县级法治政府的目标。

关键词： 信息技术   公共行政   行政哲学   技术观  

摘要： 信息技术的技术观是一种辩证的技术观，它既承认信息技术改变历史的力量，又试图在社会、制度、历史和文化的综合脉络中把握信息技术的应用。信息技术具有广泛的行政功能，包括提高效率与降低成本，构建新的权力结构、组织结构，以及实现更好的民主等，但这是否源于它所前置性承载的行政价值，以及这种影响是否具有决定性、单向性，并导致新的公共行政范式等一系列行政哲学问题，都需要运用信息技术的技术观进行解释和讨论。

关键词： 生态学   行政生态   行政改革   价值取向  

摘要： 行政生态学是生态学与行政学结合的产物,运用行政生态学的原理从生态学的视角将行政系统置于整个社会系统中进行考察，有利于从新的角度看待行政问题,引导行政改革向一个多维、系统的方向发展。自行政改革推行以来,其取得瞩目成绩的同时也显现了许多问题,从生态学的视角对行政生态要素多样性进行分析和考察，为建立起符合未来需求的改革价值取向具有重要的指导意义。 我国的行政改革在实施过程中存在着行政人员观念陈旧、能力不足、改革缺乏系统的配套措施、中央与地方关系不协调、改革设想与实际变革差距较大的问题。造成了改革不彻底和不全面，严重影响了改革目标的实现。借鉴行政生态学理论在微观和宏观上正确的认识行政改革所处的环境、处理好行政系统与行政环境的关系、正确的认识和对待国外经验是我国行政改革要解决的首要问题。针对行政改革存在的问题，行政改革在遵循行政生态环境和行政系统平衡原则的基础上，走适应国情的本土化、顺应全球发展的国际化、打破垄断的市场化、推进整体发展的系统化道路，从而从根本上避免改革的片面性和不彻底性是行政改革的基本价值取向。 文章通过搜集整理相关资料以文献分析法力图对行政生态环境和改革现状有一个全面、客观的认识。通过对比国内外的研究成果用比较分析法在借鉴先进理论的同时通过对比找出行政改革过程中的问题所在。继而进一步将行政改革放到整个大环境系统中进行考量和分析，运用实证分析法和系统研究法综合多方因素，探索适应社会发展的改革方案。

关键词： 行政权力运行机制   权力运行   行政权力   行政   事务  

摘要： 行政权力的结构包括横向权力结构和纵向权力结构。行政权力运行机制是说在各级行政主体,也就是政府组织推行国家事务和政务等管理国家社会公共事务过程中,不同层级以及部门之间在政策制定权与自愿支配权、法律或政策解释权、执法权和行政事务管理权归属等方面权力的划分或权限范围,以及在权力运行过程中的组合、配套、相互协调与相互制约的关系和结构。行政权力结构对行政权力运行机制的有效运行具有很大的影响力,建立健全行政权力结构和运行机制,对于我国的政治体制改革具有重要的意义。当前,行政权力滥用现象严重、行政权限不明确、结构不合理、行政权责分离。行政监督不力。法律制度不健全等问题日益突出,迫切需要建立科学合理的行政权力结构,完善行政权力运行机制。

关键词： 行政法   现状   法律法规   趋势   研究  

摘要： 上世纪九十年代是我国行政法学快速发展与不断形成阶段,在当前各类高校中扮演着虽然发展迅猛单位没有形成体系的法律学科。国内现行行政法中包含着对其规范、社会公共秩序等方面的维护,因此至今还没形成有效的公共服务机制。本文将对当前中国行政法学的研究情况进行分析,并在此基础上提出一些建设性建议,以供参考。