关键词： 多质态社会   行政价值   科学社会主义   中国特色  

摘要： 行政价值是价值在行政领域的具体表现,决定于政治价值,政治价值则是总体社会价值的子系统。多质态的社会存在,决定着多质态的总体社会价值或社会总体价值,进而决定着作为子子系统的行政价值多层面的特质及其生态。然而,行政价值的实现与提升程度,对于政治价值、总体社会价值的实现与提升有着极其重要的理论、实践、实际价值与意义。

关键词： 管理主义   政治哲学   逻辑实证主义   规范研究   西沃之争  

摘要： 公共行政学百年历史上,有两条彼此冲突却又相互支撑的路径:管理主义取向和政治哲学取向。前者强调将行政科学化,用逻辑实证主义的方法研究公共行政。后者主张学科的多元化,并强调公共行政学离不开诉诸哲学价值的规范研究。西蒙是管理主义途径的代表,沃尔多是政治哲学取向的领军人物,他们俩曾就公共行政学的性质、学科身份、研究方法论等展开过激烈的论战。回顾"西-沃之争"有助于理解公共行政学的发展历史与科学内涵,有利于更好地把握我国公共行政学目前存在的种种不足。对这些不足的改进,是我国公共行政学健康发展的不二法则。

关键词： 行政法学   内涵   发展趋势  

摘要： 在法学的全部内容当中,行政法学属于其不可或缺的一部分内容。其不仅具备科学的理论体系,同时还具备不会变动的研究对象,研究的重要内容包括五个方面,分别为行政法律的关系、理论内容、规范性、意识以及可行性。面对新形势的形成,我国当前的行政法学发展情况存在很多缺陷。新形势状态下的发展趋势是:建立健全新颖的行政强制权力模式;坚持增加研究"实用性"的力度。

关键词： 研究   行政学   中国  

ISBN: (纸本)9787010126449

摘要： 本书是作者近年来致思于行政学学科基础理论与方法研究的成果，国内第一本以行政学本土化为研究对象的学术著作。该书以行政学本土化的基本理论问题及研究方法为主要论域，对行政学本土化的科学内涵、理论依据、发展动力、历史镜鉴、实现路径、研究方法等问题作了初步的探讨和思考，在许多问题上提出了富有启发性的独到见解，本稿有助于促进和带动中国行政学本土化研究的深入开展，在一定程度上为树立中国行政学的理论自觉理……

关键词： 行政生态   学习型组织   学习型政府  

摘要： 改革开放以来，中国发挥政府的主导作用，通过采取政府、法律、市场等多种手段实现了经济的持久快速高位发展，以晚生、外发型的现代化形态进入世界后现代化发展体系，为世界所认同。毋庸置疑，在我们致力于赶超型的速建过程中，也面临着国内经济社会的转型、经济全球化、加入WTO等行政生态的飞速变化。人们越来越清晰的看到：受外部生态环境影响最大的是各国的政府，对于行政生态变化的适应力也是影响一国国际竞争力强弱的重要方面。如何适应国内环境形势以及协调好全球化与中国社会现代化的关系，成为新世纪摆在各国政府案头的一项全新的挑战。国家间国际竞争力的强弱，事实上在于政府管理模式、职能、效能、组织文化和公务员行政职业能力的竞争，这一观点已为各国政府所认同。全文的写作视角正是基于学习型政府是对“行政生态”、“学习型组织”等哲学见解或政治理念的思考，通过对行政生态理论和学习型组织的基本理念价值的思考整合现代政府管理机制，从而达到转变政府职能，提高政府竞争力和工作效率，又好越快的实现全面建成小康社会的目标。

关键词： 宪法学   行政法学   宪政建设   祥瑞   西方文官制度   拉斯基   宪政思想   法治   宪政理论   直接民主  

摘要： 我国著名宪法与行政法学家龚祥瑞(1911-1996)教授青年时代师从钱端升、张奚若等民国政治学家,以及英国政治学大师拉斯基和宪法学家詹宁斯。他较早系统研究西方文官制度,1949年以后,长期任教于北大公法学科。他出版于1980年代的《文官制度》、《比较宪法与行政法》等至今仍被视为经典著作。龚祥瑞在自传中自比盲人奥里翁,一生"摸索着,向着朝阳前进,当太阳出来时,他黯然消失在空中,等待他的是无穷无尽的昼夜"。在他逝世16年后,再次重温这位宪政追梦人坎坷的经历,品读他振聋发聩的言论,对于我们当下进行的宪政建设不无裨益。

关键词： 公共服务   体育公共服务   供给模式   行政生态学   多中心治理  

摘要： 体育公共服务是我国公共服务体系的重要环节,如何提供优质高效的体育公共服务是各国政府都在着力解决的问题。本文在对国内外公共服务及体育公共服务的大量文献进行分析总结的基础上,从行政生态学的研究视角出发,运用规范分析、历史分析、比较分析以及文献资料分析的研究方法,对我国体育公共服务供给的现实状况及经济、社会、沟通网络、符号系统以及政治构架五个行政生态要素展开讨论,并提出采用多中心供给模式的路径选择。主要结论如下： 1、西方公共管理改革的曲折发展提醒我们,在我国体育公共服务供给模式的选择中,处理好“政府和市场”的关系,使这个天平保持基本平衡是改革取得成功的关键。单纯的依靠其中任何一方来供给体育公共服务都会将改革引入歧途,因此,本文认为,采用多中心治理模式是我国体育公共服务供给的最佳路径选择。 2、论文根据行政生态学的理论框架指出,我国具备过渡型社会的大部分特征,属于棱柱型行政模式,该社会中存在的“异质性”和“重叠性”决定我国体育公共服务供给模式选择的复杂性。 3、我国行政生态环境的特殊性是改革难以推进的根本原因。具体来讲,我国的经济生态倾向于“集市——有限市场”结构；社会生态表现在市民社会发展滞后；沟通网络发生巨变；符号系统表现在根深蒂固的“官本位”思想和“上行下效”的行为惯性;政治构架体现在我国行政体制改革由于处于过渡阶段,存在大量过渡性的制度安排,以及其与行政制度问存在的不协调与矛盾。 4、我国体育公共服务供给的多中心治理模式的建立需要配套的多元主体竞争机制、法律法规机制和公众利益表达机制的保障。同时,权力结构的纵向和横向调整也是多中心治理模式能够有效运转的必要条件。

关键词： 行政管理   大学生   思想政治教育  

摘要： 大学生思想政治教育是我国高等教育的重要组成部分，是贯彻党的教育方针的首要任务，而人们习惯上把思想政治教育理解为纯粹的党务工作，这种认识是错误的。其实行政管理在对高等学校的学生教育中也起着至关重要的作用。中共中央国务院曾经在《关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》中指出过：各类学校党组织，都要加强对学生思想政治教育工作的领导，校长要对学生德智体全面发展负责。学校要在党委统一的领导下，建立和完善以校长及行政系统为主体，实施道德教育的管理体制，要把学生的思想道德教育，贯穿在教育的全过程、落实在教学管理的实处、后勤服务等学校发展的各个环节上。因此，高校行政管理对大学生思想政治教育肩负重要使命，我国正处于社会的发展阶段，须培育适应我国社会主义现代化建设要求的新时代大学生建设具有中国特色的社会主义事业。因此，研究我国新时期大学生思想品德出现的问题，总结出特点已经成为人们所关注的重要任务。我国高校德育的科学性和实效性想要增强发展，就要掌握我国当代大学生思想品德存在的问题，同时深刻认识当代大学生思想品德培育的重要性，这样才能促进我国当代大学生思想品德面向全面、健康发展。本文细微辨析了高校行政管理与大学生思想政治教育的关系，两者既有区别又有联系，相互渗透、相互依存。高校思想政治教育工作把行政管理与思想政治教育紧密结合起来，形成齐抓共管的合力才能有效地促成高校健康发展。

摘要： 汪玉凯，中国行政体制改革研究会副会长，国家行政学院教授，同时还兼任中组部等多家中央部委培训中心的客座教授，享受国务院政府特殊津贴，近年来致力于公共管理，中国政府改革以及电子政务方面的研究，出版各类专著二十多部，多次赴欧美等国进行学术交流和考察，组织过多项国内外研究课题，其主要成绩被收入《中国新一代思想家自白》等多部辞书。2013年1月30日做客中共大连市委党校，以全面把握中国特色社会主义事业总体布局为题做专场报告。《大连干部学刊》：党的十八大实现了指导思想的与时俱进，修改了党章，完成了新老交替，具有重要意义，国人期待，世人瞩目。那么，我们应从哪些方面认识十八大的历史使命？汪玉凯：如果大家注意的话，十八大报告在总结过去的时候，大部分用了五年甚至十年这样的时间概念，为什么十八大会总结十年呢？我们现在的领导体制就是领导人连任一般不超过两届，也就是十年任期。所以我们在预测十八大未来对中国政治，经济，社会产生影响这样话题的时候，我们也可以看十年，因为新上任的政治局常委至少习近平李克强两位是可以任十年的，所以我们可以以十年来预测十八大在中国历史上的地位。大体有这么五个视角。第一个视角是今后十年中国经济有可能成为全球第一大经济体。我举个例子。国际货币基金组织在去年9月份的时候发布了研究报告，他们说以2011年中美两国的GDP为例，2011年中国经济总量接近47万亿人民币，折合7万亿美元，美国2011年是14万亿美元，刚好是中国的一倍。2011年全球经济总量是70万亿美元，美国14万亿，占了20%，中国2011年是7万亿美元，占了世界经济总量的10%，这是按照汇率来算的。他说如果按照购买力平价，就是美元在美国的购买力，人民币在中国的购买力来算的话，国际货币基金组织认为中国的经济实力被远远低估了，国际货币基金组织推算出来说按照购买力，中国2011年的经济总量不是7万亿美元而是11万亿美元，和美国只差了3万亿美元。他们认为大概到2017年，中国的经济实力，经济总量实际上就赶上甚至超过美国，这是国际货币基金组织提供的研究报告。但是我们不承认这个算法。这是从一个角度来看，中国的经济有可能在新的十年接近甚至赶上美国的经济总量。这是第一个我预测的角度，今后十年中国经济有可能成为全球第一大经济体。第二个视角，今后十年是中华民族实现全面复兴的重要时期，有可能彻底改变工业革命以来的国际格局。美国提出个再平衡的概念，我就借助这个概念，我说再过十年中国在世界再平衡过程中有可能扮演更重要的角色。大家可以想一想，中国在人类历史上做出过很大的贡献，中国的落伍就在于工业革命以后这几百年落伍了。所以大家看到，从鸦片战争以后中国人大概用了110年的时间来实现民族独立，主权完整。1949年中国解放以后，我们经过60多年发展，前30年打基础走弯路，奠定社会主义建设基础但是不断搞政治运动，和世界差距大大拉开。中国经济真正腾飞是1978年三中全会以后，改革开放以后这几十年。如果再过10年，到2020年，中国经济总量大幅度上升，国力大大增强，到那时候中国在国际社会上的话语权会越来越强，在世界再平衡中地位越来越重要，这是第二个我们可以预期的。

关键词： 马克思主义   利益集团   行政机构   总统   游说   政治献金  

摘要： 当今美国是一个政治多元化的社会，利益集团与行政机构之间的政治互动是美国政治生活的重要内容，对美国政治过程产生了深刻的影响。美国任何一项行政规章和部分立法规章的出台，都是利益集团与行政机构之间政治互动的结果。无论人们对院外活动、政治献金持何种态度，美国利益集团与行政机构的密切关系已经是不争的事实，已经是美国政治生活中的必要组成部分，而且关系模式已经趋向于固定化。依据辩证唯物主义和历史唯物主义，对利益集团与行政机构的政治互动进行系统考察十分必要。 美国的政治、经济、文化、社会等环境都是利益集团与行政机构政治互动的现实基础。美国的三权分立政体、开放的选举制度、政党体制等都需要美国利益集团与行政机构密切互动，以使美国政治生活能顺畅地进行；美国的资本主义经济制度也驱使二者合作，以实现各自利益；同样，美国的结社传统、自由和民主精神等是二者政治互动的促成因素。美国的政治、经济、文化和社会环境需要并适合利益集团的存在，同时也是利益集团与行政机构互动行为的生存土壤和前提条件。纵观美国历史和现实，二者政治互动行为是美国政治、经济、社会环境发展的必然产物。 在当代美国社会，利益集团与行政机构经过长久政治互动，早已形成密切的关系，二者会以各种途径和方式互相影响。利益集团会想尽各种办法影响行政机构决策，而行政机构也积极地对利益集团进行反向游说，并在对集团监管过程中谋求利益。利益集团影响行政机构的方式与影响立法机构的方式不同。虽然利益集团在游说不同的机构时，总体目标是相同的——影响决策以为实现自身利益，但是，针对不同的机构，施加影响的方法会不同。利益集团对国会进行游说时，会使用发起基层运动、向政治行动委员会捐款等方式向国会施加压力，但是在对行政机构施加影响时，这些方法却不适用于游说行政机构。在影响行政机构时，利益集团必须更多地依靠他们获得的专门信息和与官僚人员建立的关系，通过各种途径、以各种形式影响行政决策制订。行政机构在被利益集团游说的同时，也为实现自身利益而进行游说。实际上，许多美国利益集团的行动处于政府的操纵之下。二十世纪以来，随着行政机构的权力不断扩大，总统和各行政机构积极且频繁地参与立法过程，经常是许多立法议案的发起者和游说者。行政监管机构也花费大量时间进行游说，也会与被监管集团联合起来，对国会进行游说。行政机构对利益集团的影响途径和方式，是我们考察二者政治互动的必要研究内容。 利益集团与行政机构政治互动是资本主义生产方式的反映和表现。“政治是对经济的最集中的表现”。在资本主义制度存继期间，能够长期互动并建立密切关系的行政机构和利益集团均为资产阶级代表。因为既然二者能够结成长久的亲密同盟，必然有共同的根本利益。一方面，行政机构本身就是资本主义国家机器，为资本主义生产方式服务；另一方面，财富是利益集团活动的基础，因为没有金钱作为基础、实力不雄厚的利益集团想与行政机构建立密切关系十分困难。除少数公共利益集团外，大多数利益集团都是从狭隘的经济利益出发考虑问题。所以，能与行政机构建立密切联系、与其根本利益一致的利益集团也是资产阶级的代表。利益集团与行政机构政治互动的最终目的便是实现资产阶级的利益，巩固资产阶级的统治。 利益集团与行政机构政治互动的实质是资产阶级内部的利益调整和分享。表面看来，行政公开透明，广泛听取民意，充分体现了民主精神；其实这只是少数人的民主，是资本主义民主。通常情况下，少数集团和大公司利用自己的财富和资源操控政府决策。而且，当公共利益集团与损害公共利益的集团在某些政策领域相持不下时，就会导致政策失灵和政府权威虚置。利益集团会通过政治捐款、行贿等方式拉拢官员，极易导致腐败，是侵害民主的毒瘤。 美国利益集团与行政机构密切关系的建立是双向交流、互相影响的政治过程。利益集团与行政机构之间是相互依存、相互影响、相互作用的辨证统一的关系。二者之间建立关系是双向交流过程，而不仅是某一方对另一方的单向输出；二者之间建立密切关系是互相影响，而不是一方主动出击另一方被动接受的过程。因为，利益集团需要游说行政机构以影响政府政策，使决策有利于本集团利益；行政机构也会游说利益集团以得到其支持和帮助，比如提供专业知识、信息和技术，捐献给总统的政治献金等。对利益集团游说政府的行为我们习以为常，事实上，许多美国利益集团处于政府的操控之下。随着行政机构的权力不断扩大，总统和各行政部门积极且频繁地参与立法过程，经常是许多立法议案的发起者和游说者。通常当行政机构和国会的立场相左的时候，行政监管机构也花费大量时间进行游说，也会与被监管集团联合起来，对国会进行施压；总统对利益集团进行反向游说，希望得到利益集团的支持和捐赠；在必要或紧急的时候中，行政机构也需要游说利益集团，让其帮助处理一些事务。 利益集团与行政机构之间的政治互动