关键词： 民事诉讼监督   法官   公信力   法律工作者   司法权   行政法体系   人民法院   陪审员   人民陪审员   行政法学   言论  

摘要： 辛鸣:中国道路、中国精神与中国力量——实现"中国梦"的三大战略支撑点实现中国梦的道路就是"中国道路"。实现中华民族伟大复兴需要进行时空的大幅压缩与跨越,我们要用数十年走过现代西方社会数百年的历程,这一特点决定了中国道路必须是一条赶超之路。"中国道路"的内在机理与运行模式决定了它可以形成强大的统一意志和组织力量,让全国成为一盘棋,把一切经济政治社会资源都组织调动起来,同心同德,同舟共济,上下贯通,统一行动,重点攻关解决难题,快速高效应对各种突发事件、完成各种任务。

关键词： 机构编制管理   国际行政科学学会   中央编办   中华人民共和国  

摘要： 2013年11月4日,国际行政科学学会(IIAS)主席波科特一行访问了中国机构编制管理研究会。中国机构编制管理研究会会长黄文平会见了波科特,波科特作了"改进全球行政管理科学"的专题发言,并与我方参会同志进行了座谈。中国机构编制管理研究会执行副会长兼秘书长于宁、中央编办体改司郭沛、事改司仲崇东、研究中心陈峰等同志参加了座谈,国际行政科学学会第一副主席吴江出席了座谈会。波科特主席重点介绍了经合组织(OECD)国家近30年政府绩效机制的发展、应用及改革效果。我方

关键词： 荀子   政治体制改革   行政伦理  

摘要： 旬子是先秦儒学的代表人物,是春秋战国后期承上启下的一代宗师。他在对儒家思想以及先秦诸子百家思想批判继承的基础上,独具特色地创建了博大精深的思想体系,奠定了对中国两千年传统封建社会影响深远的礼治模式的基础,其思想是中国传统思想宝藏中的一块瑰宝。 时下我国正处在经济全球化浪潮席卷世界以及我国全面建设小康社会的关键时期,也是社会转型的关键时期。各项改革都在有序进行,在政治体制改革中我国取得了阶段性的成果,但是在逐渐摸索的过程中,政治体制改革领域还是存在一些问题亟待解决。如何解决这些问题,以更加高效地推进政治体制改革,就成了摆在我们面前的一个迫切且重要的课题。与之相适应的是,学术界开始着眼于行政伦理研究并取得了一些成就,但当前我国的行政伦理研究多数为对西方相关研究的借鉴,对于中国传统文化思想中的行政伦理思想资源利用不足。因此本文从中国传统思想的视角出发,挖掘荀子行政伦理思想的核心价值,结合实际情况,分析其对于我国行政伦理建设以及政治体制改革的借鉴意义,以期能够对当下的政治体制改革有所助益。 本文首先对近三十年来的旬子行政伦理思想研究做了一个回顾整理,并探讨了旬子行政伦理思想研究的问题和趋势,为接下来的旬子行政伦理思想的分析以及对当代政治体制改革启示的讨论做好了准备。礼法思想、裕民思想、德治思想、民本思想,构成了旬子行政伦理思想的核心价值,是后文分析旬子行政伦理思想的现代启示的理论基础。而与此映照的当代行政伦理的基本价值诉求则包含以人为本、民主法治、公平正义、自由和谐以及清正廉洁。旬子行政伦理思想构建了独特的J思想体系,对于当前我国在社会转型的关键时期推行政治体制改革以及行政伦理建设具有重要的借鉴意义。

关键词： 乔治·弗雷德里克森   行政哲学   社会公平   公共性   政府再造  

摘要： “社会公平”的概念人们耳熟能详。从古代起就被思想家们提出,经过后世思想家们的丰富与发展,构成人类社会文明的重要价值理念,融贯在社会政治生活的各个层面。甚而进入人们的生活,成为遍在的社会理念。有关社会公平的理论解读、阐释很丰富,但是思想家、理论家们很少去关注“社会公平”的实践与操作环节。二战后的美国被视为现代民主国家的样板,但是,在美国的社会政治生活中,社会公平的实际状况与其制度设计、理论假设仍然存在着极大的差距。美国公共行政学者乔治·弗雷德里克森突破前人的认知局限,从美国公共行政过程中探讨社会公平问题,旨在促进社会公平的实现,提升人们的生活福祉。 本文以乔治·弗雷德里克森的以社会公平为核心的公共行政思想作为研究对象,通过分析其思想的来源、基本内容,以及对美国公共行政思想与实践的影响等问题,透视其社会公平思想的整体特征,及其在公共行政中的制度安排和实施。同时,也展现美国的公共行政发展和演变的实质,使读者对于美国公共行政的基本逻辑和实际发展状况有比较真切的认识。揭示美国社会的公共行政形式或是徒有其表,不能反映并真正实现公共利益,增进社会公平。 乔治·弗雷德里克森是美国当代著名公共行政学家,他的公共行政思想产生和发展来自于特定的时代背景,同时也源于他的兴趣和学习、工作经历。三次明诺布鲁克会议的召开、风靡全球的新公共管理运动、全球化时代的到来、美国政党政治对公共行政的影响,这些都为弗雷德里克森思考公共行政中的社会公平问题提供了空间。 20世纪40年代始,美国的传统公共行政理论以价值中立、技术至上理念为指导,以效率、经济作为公共行政的价值追求。这种理念指导下的公共行政,无法有效回应愈演愈烈的社会冲突,直接促成了20世纪60、70年代美国社会的动荡和政府合法性危机。1968年,弗雷德里克森在明诺布鲁克会议上指出,传统公共行政旨在提高行政效率,主张政治与行政二分,提倡经济和效率价值理念,结果导致研究和实践集中在政府组织、人事管理和城市发展等容易测量的领域,社会弱势群体的生活和发展问题却被回避或绕开。公共行政有失社会公平,其实现的只是少数人的利益,牺牲的是广大公众的利益。基于此,弗雷德里克森提出了公共行政的“社会公平”价值理念,把“社会公平”与“经济”、“效率”视为一体,都看作是公共行政的核心价值。同时强调,相较之下,“社会公平”应该更为重要。弗雷德里克森对“社会公平”做了理论界定,指出问题的关键是公共行政中公共性的缺失,必然会导致社会不公平。在此后的研究中,弗雷德里克森根据美国社会的发展现状,进一步提出了复合公平、代际公平理论等,扩展和丰富了社会公平理论。 为了保证社会公平能够实现,弗雷德里克森对公共行政过程中社会公平的参与主体和公共政策进行分析和设计。参与社会公平实现的主体有民选官员、行政组织、公共行政人员(高级领导和中、基层执行人员)、非政府组织和公民等。他们有着不同的社会政治定位和利益需求,因而对于公共行政过程中的社会公平有着不同的影响。 公共行政实现社会公平的前提是公共政策。弗雷德里克森对公共政策的制定、选择、实施和评估等环节进行研究。首先,美国的政治过程基本是少数精英利益集团控制,公共政策基本反映了他们的利益。弗雷德里克森提出建议,要求公共政策制定应该考虑一下为谁制定,他还剖析了一些国家重大公共政策,并提出建议。其次,不同的公共政策制定出来,是否被执行,取决于总统的政策选择。他通过研究几任总统的公共政策选择发现,代表下层人民的民主党会选择倾向于社会公平的公共政策,而代表中上层人民利益的共和党通常会选择相反的公共政策。弗雷德里克森指出,虽说美国总统代表了不同的政党利益,然而他在选择公共政策时,如果能在公共政策中寻找实现社会公平的平衡点,是可以实现和增进社会公平的。第三,社会公平实现的关键是公共政策的执行。弗雷德里克森认为,行政自由裁量和乐善好施是有利于社会公平实现的路径。 20世纪80年代,西方世界轰轰烈烈的新公共管理改革运动和美国共和党的执政,使得新公共行政所倡导的公共行政中“社会公平”被新公共管理改革运动所谓的“政府再造”所淹没。弗雷德里克森并没有放弃自己的追求,在坚持探讨公共行政中的社会公平和公共利益基础上,从公共行政的理论、历史和现实对新公共管理运动进行深刻的批判。明确指出,新公共管理运动倡导的精简机构并没有节约行政成本,减少腐败,反而使行政成本上升,公共事务的服务质量下降。他进一步指出,顾客导向的政府再造不能完全被运用到公共领域,政府企业化最终导致的结果是实现少数精英利益集团的利益,损害了广大公众的利益。不过,他同时也看到了在全球和美国,所谓“政府再造”具有不可逆转的趋势,于是又针对性地提出了完善方案。比如,政府进行合同外包时,应该对承包商提出具有公共责任的说明,这样能保证外

关键词： 生态造林   造林成效   存在问题   对策建议  

摘要： 以开展驻村工作、落实生态造林项目为契机,为探讨影响造林成效的技术与管理因素,本文通过全过程参与,严格作业设计,以造林成活率为分析指标,总结帮迪行政村2012年生态造林存在问题,并结合工程项目管理的特点,从准备、实施、后期管理阶段分别提出对策建议,为我区的林业生态造林工程提供技术和管理依据。

摘要： 近十年来，我国工业化发展速度和城镇化进程不断加快，与之相适应的是环境污染事件越来越严重，仅2012年下半年就发生了四川“什邡事件”、江苏“启东事件”及浙江“镇海事件”三起重大环保类群体性事件。此前如2005年吉林松花江重大水污染事件、厦门“ＰＸ事件”、上海“磁悬浮事件”、番禺“垃圾焚烧厂选址事件”和大连“ＰＸ事件”等。据2011年召开的全国“水污染司法和行政执法研讨会”透露，“我国因环境问题引发的群体性事件以年均29%的速度递增”。近年来随着我国经济快速发展和民主法制社会的建设与完善，公民社会意识不断发展，我国公民的维权意识亦越来越强。基于利益表达的群体性事件和基于价值追求的群体性事件迅速增多。如何在公共决策过程中保障人民群众的“知情权、参与权、表达权和监督权”，已成为亟待解决的课题。必须认识到，在我国公民权利意识日渐增强的新形势下，民众与政府围绕公共决策的博弈必将成为常态[1]。能否通过构建完善的政府会计体系，实现对此类事件的预测与预警，应成为我国政府会计改革急需解决的课题之一。 郭道扬教授(2009)指出，我国未来的政府会计研究需从政府会计概念框架入手，逐步展开并深化。建立符合我国实际环境的政府会计概念框架，将统御未来的政府会计规范体系，并指导政府会计改革的实施[2]。构建政府会计概念框架是推进公共部门会计发展的一项重要内容，关系到整个公共部门会计体系内在逻辑的一致性，对具体会计标准的建设将起到统领和指导作用。特别是对于具体会计标准中尚未解决的会计处理问题、内外部环境发展变化给公共部门会计带来的新问题，概念框架提供了解决的原则和依据[3]。概念框架的形成，需要在分析我国所处的行政生态环境基础之上，正确选择政府会计的价值取向并进行目标定位。本文正是借鉴行政生态学大家弗雷德·W·里格斯(***)的行政生态系统理论，立足中国当前实际行政环境，研究构建政府会计概念框架的价值取向与目标定位，并以此探索如何构建我国的政府会计概念框架。 一、行政生态系统———构建政府会计概念框架的基础 对于政府会计改革而言，一国的社会经济发展水平、政治文化特质、法律规范体系与健全程度等对本国的政府会计改革的路径选择将产生至关重要的影响，同时也将直接左右其政府会计概念框架的指导思想与制定[4]。依据里格斯理论，可以把这种特定的背景和环境称之为生态系统或者生态环境。里格斯的行政生态理论模式以及上述理论为在比较中确定各种行政类型的特质提供了一种研究框架，对这种特质的正确理解，以及对任何一种类型的行政制度与体系建设和研究都是十分重要的。

关键词： 信息技术   公共行政   行政哲学   技术观  

摘要： 信息技术的技术观是一种辩证的技术观，它既承认信息技术改变历史的力量，又试图在社会、制度、历史和文化的综合脉络中把握信息技术的应用。信息技术具有广泛的行政功能，包括提高效率与降低成本，构建新的权力结构、组织结构，以及实现更好的民主等，但这是否源于它所前置性承载的行政价值，以及这种影响是否具有决定性、单向性，并导致新的公共行政范式等一系列行政哲学问题，都需要运用信息技术的技术观进行解释和讨论。

关键词： 群体性事件   政治环境   行政组织  

摘要： 2013《社会蓝皮书》指出,近年来,每年因各种社会矛盾而发生的群体性事件多达数万起甚至十余万起。群体性事件作为公民参与的一种特殊形式正在给政治环境带来重要的变革。本文在分析我国群体性事件发生现状以及政府应对情况的基础上,探索频发的群体性事件使政治环境发生了怎样的变化,以及政治环境的改变对行政组织的变革提出了怎样的要求。

关键词： 行政法学   高校保卫机构   行政授权   行政委托   依法治校  

摘要： 在我国，几乎所有的高校都设有保卫机构。高校保卫机构是高校的重要内部管理机构，是高校行政权力对外行使的主要职能部门之一，同时由于业务需要、历史等原因，高校保卫机构又与地方公安机关有密切的关系，甚至在高校内部行使一定的警察权力。长期以来的复杂的领导关系，使得人们在判断高校保卫机构的权力来源、权力属性上有一定难度。另外目前高校正处于事业单位改革的进程中，随着“依法治校”理念的提出，高校保卫机构正处于改革发展的过渡阶段。本文希望用行政法学的视角对我国公立高校保卫机构的权力和职能进行分析，以解决实际问题并找出符合我国国情的高校保卫机构未来改革发展方向。 论文将采用理论联系实际、文献分析、比较等方法对高校保卫机构的权力、体制等相关问题进行探讨，从法学角度来剖析高校保卫机构的管理行为。本文分共三部分：第一部分，通过结合行政法学中行政授权、行政委托等基本理论对高校保卫机构的权力进行分析；第二部分，联系实际通过调查走访分析高校保卫机构的现有职能和权力运行的实际情况；第三部分，从法学角度以实现高校保卫机构权力运行法治化为目的，针对现状提出建议并对未来高校保卫机构改革发展方向进行分析。

关键词： 文化创意产业   行政性市场分割   政府转型   自生能力  

摘要： 本文从转型和发展两个角度,分析了文化创意产业所具有的收益递增特性及其对于市场规模的强调和长期增长的影响,同时归纳了中国市场条块分割的典型事实,认为这种行政性市场分割已经成为中国文化创意产业发展的制度障碍。最后,提出促进文化产业发展的建议。