关键词： 公立医院   行政绩效   绩效工资   分配  

摘要： 公立医院绩效工资分配机制是国家工资制度改革、落实事业单位绩效管理与劳动所得分配原则的重要途径。作为公立医院的职能科室,行政科室人员绩效工资的分配对激发行政人员工作的热情,提高其获得优异绩效行动力具有积极作用。文章就当前公立医院行政绩效工资分配的现状、问题进行梳理分析,提出更为完善的行政绩效分配策略。

关键词： 政治意愿   退役军人事务管理   退役军人   政府改革   中国之治  

摘要： 政治意愿是联结政治与政策研究的重要理论视角。强大的政治意愿是中国治理模式的重要标识,也是深入理解中国治理成效的关键视角。本文在梳理政治意愿理论的基础上,构建契合中国国情的操作性分析框架,以中国退役军人保障体系建设过程为例揭示我国退役军人管理与保障体制迅速高效发展的深层动因。研究发现,政治意愿是推动政府行政改革的关键驱动力。领导层的深切关注与顶层设计的精心布局是政治意愿的核心要素,进而驱动了政府层面的持续承诺以及政策与改革举措的高效执行。中国特色的“政治意愿-政治任务-政治执行-意愿达成”是官方意志与民众期待的和谐统一。作为解释我国重大改革和政策实践取得成功的新视角和框架,政治意愿分析框架有益于深化对中国政治过程的分析和丰富对中国之治内涵的理解。

关键词： 行政处罚决定书   说明理由   说理式行政处罚   事实认定   法律适用   行政裁量  

摘要： 生态环境领域行政处罚决定书中的说明理由存在事理说不明、法理说不准、情理说不清等实践问题。生态环境执法案件具有关涉公共利益、法律关系复杂以及社会影响广泛等实践特征;生态环境立法又呈现出过于技术化的现象,这决定了生态环境领域的行政处罚决定书必须进行充分说理,以回应当事人质疑和社会关切。行政处罚决定书中的说明理由制度应当从强化事实认定说理、优化法律适用说理、具化行政裁量说理3个方面予以完善。在事实认定上,应紧扣违法事实进行陈述,对证据的“三性”检验进行说理,对当事人陈述申辩予以记录并说明是否予以采纳的理由;在法律适用上,不仅要准确适用相关规范,而且要对不确定的法律概念予以释明;在行政裁量上,应当把握要件裁量型基准和效果裁量型基准的区别,对一般行政裁量决定和逸脱裁量权基准的行政裁量决定进行充分说理。

关键词： 《青藏高原生态保护法》   行政责任   刑事责任   行刑衔接  

摘要： 健全青藏高原生态环境资源保护案件中行政执法与刑事司法的衔接机制有其内在必要,然而“两法”衔接不畅、行政责任与刑事责任衔接范围不明导致司法实践中以罚代刑、责任认定和法律适用不当现象普遍存在。罪名的缺失导致《青藏高原生态保护法》的刑事保护体系存在漏洞,缺乏相应的司法解释不利于准确司法,缺乏“反向衔接”监督导致行刑衔接工作机制的构建不力。应增设“危害青藏高原生态环境罪”以填补刑事保护漏洞,颁行相应的司法解释以准确指导司法实践,坚持“双向衔接”机制、细化执法标准、树立共建共治共享的社会治理格局以完善行刑衔接工作机制,实现青藏高原生态环境保护行政执法与刑事司法的有效衔接,实现环境刑法与环境行政法对青藏高原生态环境的全面保护并提高生态环境治理的能力。

关键词： 北宋   群牧司   文书行政   政治地位  

摘要： 作为北宋前期统领马政的核心机构,群牧司在官员选任上别具特色。不同级别官员的选任,展现宋代文书行政的特点。文书作为联结中央与地方马政的媒介,是群牧司日常政务运作的基础,其上下文书的畅通保证了北宋马政的协调运作。在马政运作中,群牧司的文书行政会受到官僚体制的掣肘。群牧司在北宋政治体制中,更多的是扮演事务机构的“六曹职事”角色,其实际地位与影响力并未达到其名义上的高度。

关键词： 行政事业性国有资产   立法成果   法治体系   监管法律制度   政府规章   管理条例   《办法》   治理体系和治理能力现代化  

摘要： 2024年12月24日,青海省人民政府正式公布《青海省行政事业性国有资产管理办法》(省政府令第144号,以下简称《办法》),明确《办法》自2025年2月1日起施行。《办法》是2021年2月国务院《行政事业性国有资产管理条例》(国务院令第738号,以下简称《条例》)颁布实施以来,青海省第一部关于行政事业性国有资产管理的政府规章,是青海省行政事业性国有资产法治体系建设的重要立法成果。

关键词： 生态环境   行政处罚   裁量基准   畸重处罚  

摘要： 规范适用生态环境行政处罚裁量基准,是提升生态环境领域行政执法水平的基础环节,也是打造法治化营商环境的必经之路。作为行政自制规范,行政处罚裁量基准的性质介乎法律规范和具体行政行为之间,一般应当直接适用,个别情况下可以合理地调整适用。从执法情况来看,我国生态环境行政处罚裁量基准面临虚置和僵化适用的双重困境。其原因包括部分裁量基准“自我规范”能力缺失、行政问责机制与“规范适用”目标脱节、司法审查机制未发挥“规范适用”功能。为此,应在前端增设酌情减轻条款、逸脱条款以扩充调整适用依据;在中端设置尽职免责机制以纾解执法人员的适用负担;在后端完善司法审查方式,使其与生态环境行政执法要求相匹配,助力生态环境行政执法的规范化。

关键词： 中国式现代化   行政生态治理   指标叙事   社会主义政治文明   自我革命  

摘要： 中国式现代化的实现程度根本取决于执政党引领的国家治理体系和治理能力现代化水平,其中公共行政状态是国家治理能力的重要衡量标准,行政生态治理则演绎为推进中国式政治现代化的关键议题。中国式现代化在行政领域具象化为行政生态治理现代化,既有研究已完成理念和制度上的叙事转变,但在技术和方法上的叙事创新仍有可为空间,指标叙事是较佳方法论载体。中国式现代化视阈下的行政生态治理指标叙事,在方法内涵上根植于现代化治理论、生态系统论以及政治生态平衡论等理论基础,形塑于行政生态分析及其治理原则把握的社会主义政治文明探索基础;在内容范畴上构建起包含党政主体、政务行为、政治场域、行政目标的4个维度、12个评价子系统和若干个评价要点的指标治理体系;在实践向度上划分为评价、归因和恢复的三段式指标叙事模块,落实在具体行动上将有助于涵养符合中国式现代化特征的社会主义政治文明。

关键词： 国际旅游收入   旅游业可持续发展   产业布局   产业可持续发展   世界旅游组织   行政治理   统计数据   文化交流  

摘要： 在全球化进程加速与人们生活水平显著提升的当下,旅游已从少数人的奢侈享受转变为大众常态化的生活选择,成为推动经济增长、促进文化交流的重要力量。世界旅游组织统计数据显示,近年来全球旅游人次持续攀升,国际旅游收入屡创新高,旅游业在众多国家和地区的产业布局中占据越发关键的地位。然而,异地性、流动性和综合性等特点,使旅游活动面临诸多安全风险,旅游安全问题日益凸显,成为影响旅游业可持续发展的关键因素。在此背景下,构建科学、高效的当代旅游安全保障体系,已成为保障游客权益、维护旅游产业可持续发展的当务之急。

关键词： 概念   行政学   自主知识体系  

摘要： 从概念的视角审视中国行政学自主知识体系的建构,中国学者已经从叙事研究进入理论研究,在行政学各主要知识体系中,都提出了中国化的概念。存在的问题是:概念的碎片化、评价体系存在的导向问题、教材编写落后于实践的发展。解决的途径在于,在概念的增量方面,一要建立新的知识生产方式,形成成体系的概念,主要是概念的接续研究与阐发、学派的形成;建立合理的评价体系,增强对本土学术能力、学术价值、学术成果的认同;二要在知识存量方面,对于学界已经取得的成果,要进教材、进课堂,让学生接受。