关键词： 依法行政   生态环境保护   贯彻落实   因地制宜   治污   美丽中国建设   法规  

摘要： 贯彻落实党的二十大提出的目标任务,推进美丽中国建设,要牢牢把握和贯彻落实“三个治污”的工作方针,因地制宜、科学施策。围绕全国生态环保工作会议重点工作部署,如何全面推进依法治污,不断提高生态环境保护工作的针对性、科学性、有效性,就相关问题,本刊记者专访了生态环境部法规与标准司司长别涛。

关键词： 生态环境修复责任   生态环境损害救济   行政主导   顺位  

摘要： 生态环境损害修复责任属于公法责任,可以通过行政和司法救济方式实现。考察外国立法和司法实践,生态环境损害救济诸形式均呈现实质行政主导特征。从应然层面,鉴于修复责任的公法属性,在生态环境损害救济的启动和生态环境修复决定内容的形成上,行政机关都应居于主导地位。我国救济方式的顺位和司法救济具体制度设计应遵循有利于行政机关发挥作用的原则。生态环境损害救济方式顺位应该如下:首先运用行政命令,其次适用行政机关提起的生态环境损害赔偿诉讼,最后采用由环保组织或检察机关提起的民事公益诉讼。在环境民事公益诉讼中,为了弥补法院在专业知识上的不足,应授权法院要求行政机关编制生态环境修复方案草案。

关键词： 行政处罚   王志刚   实施办法   公共利益   科学技术部   科技部  

摘要： 中华人民共和国科学技术部令第20号《科学技术部行政处罚实施办法》已经2023年2月23日科学技术部第2次部务会审议通过,现予公布,自2023年4月20日起施行。部长王志刚2023年3月2日第一章总则第一条为了规范科学技术部(以下称科技部)行政处罚行为,保障和监督行政处罚的有效实施,维护公共利益和科技行政管理秩序。

关键词： 处罚办法   习近平法治思想   依法行政   生态环境   具体贯彻落实   《行政处罚法》   公正文明执法   环境执法  

摘要： 近日,新修订的《生态环境行政处罚办法》(以下简称新《处罚办法》)正式公布,并将于2023年7月1日起施行。这是全面贯彻落实党的二十大精神,深入学习贯彻习近平生态文明思想、习近平法治思想,全面推进生态环境领域依法行政的重要体现,也是结合生态环境执法实际,具体贯彻落实新修订的《行政处罚法》的重要举措,对于推进严格规范公正文明执法,坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境,推动建设人与自然和谐共生的美丽中国.

关键词： 公立医院   法人   行政主体  

摘要： 公立医院“法人化”及“法人治理”改革由来已久,但其政策落实缓慢且效果较差。学界对法人化与法人治理中的“法人”之概念、理论与制度的误解可能是其背后的原因之一—将获得独立法人地位作为提升公立医院自主权和实现公立医院去行政化的路径,但传统的法人理论并不能实现这一目的。基于此误解,阐明以“人格”为核心的法人概念并认为法人不必然需要自治。在此基础上,从行政法学视角分析了公立医院作为法人的法理依据,认为公立医院应是行政主体而非民事主体,进而认为公立医院得以借助法人理论而成为现代意义上的公法人。

关键词： 城市化   行政法学   空间利益   城市治理   城市规划  

摘要： 形成于农业社会的法律和法学,在应对城市化时其自身应如何变革发展,是当今法学研究应予关注的重要问题。本文通过对其他国家既有理论及其形成过程,尤其是其中的核心问题的整理,建构起“三角形的城市”的分析框架,通过梳理城市化两个历史转折点与相应法律制度的特征,阐述了“城市规划与法律秩序的内在转换”“空间性权益的呈现”和“治理结构中的主体间互动与公开”三个层面所呈现的行政法学内在发展,其中的核心法律问题为“无规划则无开发自由”与“最小限度的限制”之间的关系。与此同时,国外在城市化历史过程中呈现出来的问题,在我国则属于同生共存于同一个空间中的问题,因此,这也逼迫国内行政法学者必须在借鉴的基础上予以理论创新。

关键词： 生态环境   行政公益诉讼   诉前检察建议   偏远山区  

摘要： 党的二十大提出“完善公益诉讼制度”,今年最高检将向全国人大常委会作生态环境检察工作专项报告。偏远山区是乡村振兴见实效的重点区域,在偏远山区的行政公益诉讼工作中,如何促进诉前检察建议有效行使法律监督权保护生态环境的规范化、法治化,需要进一步探索。结合湘鄂渝黔四省市毗邻偏远山区的武陵山区地域检察机关的司法实践来看,生态环境行政公益诉讼诉前检察建议工作取得一定进展,但也存在不少实务问题亟待解决。有必要从统一诉前检察建议制发标准,规范诉前检察建议文书制作,强化诉前检察建议效果监督等方面予以完善,以保障偏远山区生态环境行政公益诉讼诉前检察建议工作的顺利开展。

关键词： 生态环境   处罚办法   行政处罚法   环境执法   执法方式   执法活动   处罚种类   执法队伍  

摘要： 生态环境部近日印发新修订的《生态环境行政处罚办法》(以下简称《处罚办法》),在处罚种类、时限、权限、程序、执法方式等方面作出调整,确保生态环境执法队伍严格规范依法开展执法活动。《处罚办法》自2023年7月1日起施行。《处罚办法》修订以新行政处罚法的精神实质和核心要义为基础,严格遵守行政处罚领域的通用规范,同时紧密联系生态环境执法实际.

关键词： 风险社会   生态环境风险   行政权益   预防性行政诉讼  

摘要： 无论是传统的生态环境行政规制体系还是风险行政管理体系,既无法对行政相对人的环境行政权益予以前瞻式的救济,更无法满足公众的权益预防性保护的诉求。这种结构性缺陷在风险社会下日益明显,直接威胁到生态环境行政规制体系的有效性。要扭转这一局面,唯有以生态环境行政行为风险为核心,建立起具备预防性救济功能的行政司法体系方能实现对行政相对人合法权益的最大化保护。对此,未来环境行政诉讼立法应将生态环境行政诉讼的对象扩大到具有产生生态环境损害风险盖然性的各类生态环境行政行为,包括具体行政行为与内部行为、事实行为等,在原告资格方面确立符合条件的环境公益组织的起诉资格,并确立弹性管辖等相应诉讼制度;另一方面,应当在立法设计中注重司法权与行政权之平衡,通过约束预防性行政诉讼启动的形式要件、实质要件以及损害程度等,有效衡平两种权力并促进其良性发展。

关键词： 天津师范大学   政治与行政   中国社会科学院   副校长   学会副会长   区域国别   视域下  

摘要： 2022年11月26日,中国世界民族学会举行了题为“区域国别学视域下的世界民族研究”学术研讨会。该会由中国世界民族学会主办,天津师范大学国家治理研究院、政治与行政学院承办,来自全国各地的80多位专家学者参会。受疫情影响,会议主要采取腾讯会议方式举行。会议开幕式由天津师范大学政治与行政学院院长刘训练主持,中国社会科学院民族学与人类学研究所党委书记、中国世界民族学会会长赵天晓和天津师范大学副校长、中国世界民族学会副会长佟德志先后致辞。